(八)加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化湖庫等水域水資源保護(hù)。嚴(yán)格湖泊、水庫和渠道取水、用水和排水全過程管理。控制取水總量，維持湖泊生態(tài)用水和合理水位。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建立健全集約節(jié)約用水機(jī)制。

深入推進(jìn)治污減排，加強(qiáng)污染源監(jiān)管，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，嚴(yán)格按照限制排污總量控制入湖、入庫、入渠污染物總量。污染物總量超過水功能區(qū)限制排污總量的，應(yīng)認(rèn)真排查污染源，制定實(shí)施限期整治方案，明確年度污染物削減量，逐步改善湖庫等水域水質(zhì);水質(zhì)達(dá)標(biāo)的，應(yīng)采取措施確保水質(zhì)不退化。嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，將治理任務(wù)落實(shí)到湖泊、水庫匯水范圍內(nèi)各排污單位，逐步推進(jìn)固定污染源排污許可證核發(fā)工作。加強(qiáng)對(duì)湖泊、水庫和渠道周邊及入湖、入庫、入渠河流工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、內(nèi)源污染、船舶污染等綜合防治。

加強(qiáng)湖泊、水庫、渠道匯水范圍內(nèi)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水收集處理能力。嚴(yán)格入湖、入庫、入渠排污口監(jiān)管，依法取締非法設(shè)置的入湖、入庫、入渠排污口，確保得到有序整治并逐步減少。嚴(yán)厲打擊廢污水直排和垃圾傾倒等違法行為。

(九)加大水環(huán)境綜合整治力度。強(qiáng)化水功能水質(zhì)管護(hù)，推進(jìn)湖泊、水庫水環(huán)境整治，限期完成存在黑臭水體的湖泊和入湖河流整治。加強(qiáng)飲用水水源生態(tài)環(huán)境管理，在作為飲用水水源地的湖泊和水庫，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。

加強(qiáng)湖區(qū)、庫區(qū)和渠道周邊污染監(jiān)管和治理，開展清潔小流域建設(shè)，加大綜合整治力度。有條件的地區(qū)，采取生物凈化、生態(tài)清淤等措施改善水環(huán)境。在作為飲用水水源地的湖泊和水庫，開展安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。結(jié)合防洪、供用水保障等需要，因地制宜加大湖泊、水庫和渠道引水排水能力，增強(qiáng)水體的流動(dòng)性。

(十)開展生態(tài)治理與修復(fù)。實(shí)施湖泊、重要天然濕地和水庫健康評(píng)估，建立健全評(píng)估制度、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系，摸清湖泊、重要天然濕地和水庫的生態(tài)系統(tǒng)狀況與社會(huì)服務(wù)功能狀況。加強(qiáng)湖泊和水庫水資源調(diào)控，進(jìn)一步提升湖泊、重要天然濕地、水庫生態(tài)功能和健康水平。加強(qiáng)湖庫等水域水生生物保護(hù)，科學(xué)開展增殖放流，提高水生生物多樣性。

加大對(duì)生態(tài)環(huán)境良好湖泊、重要天然濕地和水庫的嚴(yán)格保護(hù)。積極有序推進(jìn)生態(tài)惡化湖庫等水域的治理與修復(fù)，加快實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，逐步恢復(fù)河湖水系的自然連通。加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督和水土流失綜合整治，維護(hù)湖泊和水庫生態(tài)環(huán)境。因地制宜推進(jìn)湖庫等水域生態(tài)岸線和濱湖綠化帶建設(shè)，加快水生生物保護(hù)區(qū)、河湖公園(水利風(fēng)景區(qū))濕地公園、鄉(xiāng)村濕地、小微濕地、幸福美麗新村、水美鄉(xiāng)村等建設(shè)。

(十一)健全執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉水違法違規(guī)行為。開展專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決清理整治圍墾、侵占水域及亂傾亂倒、非法排污、養(yǎng)殖、采砂、設(shè)障、捕撈、取用水等活動(dòng)。集中整治湖庫等水域岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題。建立日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行湖庫等水域的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

四、保障措施

(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把落實(shí)湖長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)工作力量，明確工作進(jìn)展安排，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。各市(州)、縣(市、區(qū))要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化湖長(zhǎng)職責(zé)，層層建立責(zé)任制，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)湖長(zhǎng)的前沿作用。要落實(shí)湖庫等水域管理單位，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，確保管理保護(hù)工作取得實(shí)效。各市(州)黨委、政府每年1月10日前將上年度落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作情況報(bào)省委、省政府。

(十三)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控。摸清基本情況，建立“一河(湖)一檔”，完善湖庫等水域基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，夯實(shí)工作基礎(chǔ)?？茖W(xué)布設(shè)湖庫等水域的水質(zhì)、水量、水生態(tài)等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，依托數(shù)字城市，建設(shè)信息和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，不斷完善監(jiān)測(cè)體系和分析評(píng)估體系。積極利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)湖庫等水域變化情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)?？缧姓^(qū)域的湖庫等水域，上一級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

(十四)強(qiáng)化分類指導(dǎo)。針對(duì)川西高原、盆周山區(qū)、盆地丘陵平原等不同類型湖泊的自然特性、功能屬性和存在的突出問題，因地施策，科學(xué)制定“一河(湖)一策”管理保護(hù)方案。瀘沽湖“一湖一策”管理保護(hù)方案在流域機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，對(duì)接相關(guān)省份，由省級(jí)湖長(zhǎng)牽頭組織編制;其他湖泊由最高層級(jí)湖長(zhǎng)牽頭組織編制?！耙缓?湖)一策”管理保護(hù)方案應(yīng)以整個(gè)湖泊為單元編制，并與入湖河流管理保護(hù)方案相銜接，切實(shí)解決湖泊管理保護(hù)中存在的突出問題。年度目標(biāo)、問題、任務(wù)(措施)、責(zé)任“四張清單”應(yīng)經(jīng)最高層級(jí)湖長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。重要天然濕地、水庫、渠道的管理保護(hù)方案納入相應(yīng)“一河(湖)一策”管理保護(hù)方案，確有必要的也可另行編制。

(十五)加強(qiáng)宣傳和社會(huì)監(jiān)督。加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍，增強(qiáng)社會(huì)各界管理保護(hù)水環(huán)境的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。通過湖長(zhǎng)公告、湖長(zhǎng)公示牌、湖長(zhǎng)APP、微信公眾號(hào)、社會(huì)監(jiān)督員等方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。依法公布水環(huán)境信息，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間環(huán)保組織有序參與監(jiān)督，聘請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者、生態(tài)文明志愿者、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，適時(shí)開展第三方評(píng)估。

(十六)建立長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)森林、草原、濕地、荒漠、水流、耕地等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，建立多元化補(bǔ)償投入機(jī)制。健全環(huán)境污染防治和水資源保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入，培育壯大環(huán)境污染治理和水資源保護(hù)市場(chǎng)主體，健全社會(huì)資本投資回報(bào)機(jī)制。

(十七)嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全考核問責(zé)機(jī)制，縣級(jí)及以上湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)湖長(zhǎng)的考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

編輯：徐冰冰