嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線。到2020年，海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積占管理海域面積的比例不低于25%，主要生態(tài)功能區(qū)得到治理和修復(fù)，初步實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。禁止審批新增圍填海項(xiàng)目，引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目消化存量圍填海資源，已審批但未開(kāi)工的項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家用海政策，優(yōu)先支持海洋戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目用海，清理嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)圍填海項(xiàng)目。（省自然資源廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

加強(qiáng)岸線開(kāi)發(fā)管控與修復(fù)。禁止占用自然岸線的開(kāi)發(fā)建設(shè)活 動(dòng)，并通過(guò)岸線修復(fù)確保自然岸線長(zhǎng)度不減少。定期組織開(kāi)展海岸線保護(hù)情況巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處占用海岸線的違法 行為。清除向海一側(cè)1 公里范圍內(nèi)的違法建筑物和臨時(shí)性建筑物。針對(duì)性實(shí)施受損岸線整治修復(fù)工程。到2020年，渤海岸線整治修復(fù)不少于14 公里，省內(nèi)海洋自然岸線保有率不低于35%。 （省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

強(qiáng)化濱海濕地保護(hù)和修復(fù)。推行濱海濕地分級(jí)保護(hù)和總量管控制度。2020年底前，按國(guó)家要求將河北灤南濕地與黃驊濕地選劃為保護(hù)區(qū)。以灤河口濕地、北戴河濕地、曹妃甸濕地、七里海潟 湖濕地、北大港濕地、南大港濕地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施濱海濕地保護(hù)和恢復(fù)工程，到2020 年，渤海濱海濕地修復(fù)規(guī)模不低于800 公頃。（省林業(yè)和草原局牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）大力養(yǎng)護(hù)海洋生物資源。增殖海洋類經(jīng)濟(jì)物種，開(kāi)展渤海人

工魚(yú)礁建設(shè)。建立以人工魚(yú)礁為載體、底播增殖為手段、增殖放流為補(bǔ)充的海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。維護(hù)渤海近岸河口魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng)生境，保障河流入渤海淡水總量逐步滿足近岸海域生境保護(hù)需求，完善休禁漁制度，逐步恢復(fù)渤海漁業(yè)資源。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳參與）

4 防范海洋污染風(fēng)險(xiǎn)

提升突發(fā)性海洋污染事故應(yīng)急處置能力。沿海三市人民政府 應(yīng)編制完善近岸海域環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，按照相關(guān)要求推進(jìn) 建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，并按照預(yù)案要求定期開(kāi)展應(yīng)急演練和評(píng)估工作，提高污染事故應(yīng)急處置能力。2019 年底前，完成沿海三市重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。（河北海事局牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等參與）

防范海上溢油及?；沸孤╋L(fēng)險(xiǎn)。定期開(kāi)展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng) 執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。明確近岸海域和海岸的污染治理責(zé)任主體，加強(qiáng)海上溢油及?；沸孤?duì)近岸海域影響 的環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急響應(yīng)和指揮機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。2019 年底前完成渤海海上溢油及?；沸孤┪廴窘逗Ｓ蝻L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，2020 年底前建立海上溢油、?；沸孤┪廴竞Ｑ蟓h(huán)境聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建成溢油應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、調(diào)用及?；沸孤┚C合信息平臺(tái)。（河北海事局牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳等參與）

建立海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置體系。在海洋生態(tài)災(zāi)害高發(fā)海域、重點(diǎn)濱海浴場(chǎng)、旅游區(qū)等區(qū)域，建立海洋赤潮（綠潮）災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)急處置體系，包括赤潮（綠潮）在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、 赤潮（綠潮）信息收集- 研判核實(shí)- 應(yīng)急處置- 信息發(fā)布管理系統(tǒng)、水產(chǎn)品市場(chǎng)貝毒抽樣檢測(cè)與養(yǎng)殖海區(qū)溯源管理系統(tǒng)等，嚴(yán)控相關(guān)問(wèn)題水產(chǎn)品流入市場(chǎng)及擴(kuò)散，加強(qiáng)濱海浴場(chǎng)、電廠取水口水母災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。加強(qiáng)對(duì)公眾宣傳及相關(guān)企事業(yè)單位預(yù)警信息通報(bào)，最大程度減少赤潮（綠潮）、水母災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)公眾健康的威脅。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)治水責(zé)任

各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，按照“黨政 同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)協(xié)調(diào)”的要求，要將水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為責(zé)任紅線，按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。細(xì)化明確各地各部門 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，建立明晰的責(zé)任清單，逐級(jí)分解落實(shí)年度目 標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，完善政策措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，形成有效治污合力。完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)組織體系，2018 年底前，在河長(zhǎng)制基礎(chǔ)上，全面建立湖長(zhǎng)制，推動(dòng)河（湖）長(zhǎng)制由建立向見(jiàn)效轉(zhuǎn)變。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（二）強(qiáng)化事中管理，嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)

對(duì)各地水質(zhì)改善和重點(diǎn)工作實(shí)施預(yù)警通報(bào)制度，逐一梳理各 市水環(huán)境質(zhì)量改善和重點(diǎn)工作完成情況、存在問(wèn)題和差距，以“一市一單”形式對(duì)各市通報(bào)，敦促各市加大工作力度，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)單月工作無(wú)進(jìn)展或超標(biāo)水質(zhì)無(wú)改善（達(dá)標(biāo)水質(zhì)出現(xiàn)退化）的予以預(yù)警通報(bào);兩個(gè)月工作無(wú)進(jìn)展或超標(biāo)水質(zhì)無(wú)改善（達(dá) 標(biāo)水質(zhì)出現(xiàn)退化）的予以公開(kāi)約談;三個(gè)月工作無(wú)進(jìn)展或超標(biāo)水質(zhì)無(wú)改善（達(dá)標(biāo)水質(zhì)出現(xiàn)退化）的實(shí)施區(qū)域限批并按有關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。（省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省委組織部等參與）

深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大檢查，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法重心向市縣下 移，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。加強(qiáng)行政、刑事司法銜接，密切環(huán)保、公安、檢察、法院等部門協(xié)作，完善案件偵辦、移送、受理、立案、通報(bào)等制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳等參與）

健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)流域上下游、左右岸各級(jí)政府、各部門之間協(xié)調(diào)，探索跨行政區(qū)之間的環(huán)境保護(hù)合作框架，建立定期會(huì)商、協(xié)作應(yīng)急處置和跨界交叉檢查機(jī)制。積極推進(jìn)跨界河流水污染突發(fā)事件的協(xié)調(diào)機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)作用

加大資金籌措。各級(jí)政府要統(tǒng)籌水污染防治各項(xiàng)任務(wù)，加大 資金投入力度，提升資金使用績(jī)效，確保實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開(kāi)放，健全投資回報(bào)機(jī)制，以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享、權(quán)益融合為原則，大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅、污水處理費(fèi)征收使用管理，完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。（省財(cái)政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

編輯：趙凡