嚴(yán)守海洋生態(tài)保護紅線。到2020年，海洋生態(tài)保護紅線區(qū)面積占管理海域面積的比例不低于25%，主要生態(tài)功能區(qū)得到治理和修復(fù)，初步實現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。禁止審批新增圍填海項目，引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目消化存量圍填海資源，已審批但未開工的項目要嚴(yán)格執(zhí)行國家用海政策，優(yōu)先支持海洋戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)項目用海，清理嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)圍填海項目。（省自然資源廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

加強岸線開發(fā)管控與修復(fù)。禁止占用自然岸線的開發(fā)建設(shè)活 動，并通過岸線修復(fù)確保自然岸線長度不減少。定期組織開展海岸線保護情況巡查和專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處占用海岸線的違法 行為。清除向海一側(cè)1 公里范圍內(nèi)的違法建筑物和臨時性建筑物。針對性實施受損岸線整治修復(fù)工程。到2020年，渤海岸線整治修復(fù)不少于14 公里，省內(nèi)海洋自然岸線保有率不低于35%。 （省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

強化濱海濕地保護和修復(fù)。推行濱海濕地分級保護和總量管控制度。2020年底前，按國家要求將河北灤南濕地與黃驊濕地選劃為保護區(qū)。以灤河口濕地、北戴河濕地、曹妃甸濕地、七里海潟 湖濕地、北大港濕地、南大港濕地等為重點，加快實施濱海濕地保護和恢復(fù)工程，到2020 年，渤海濱海濕地修復(fù)規(guī)模不低于800 公頃。（省林業(yè)和草原局牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）大力養(yǎng)護海洋生物資源。增殖海洋類經(jīng)濟物種，開展渤海人

工魚礁建設(shè)。建立以人工魚礁為載體、底播增殖為手段、增殖放流為補充的海洋牧場示范區(qū)。維護渤海近岸河口魚類產(chǎn)卵場生境，保障河流入渤海淡水總量逐步滿足近岸海域生境保護需求，完善休禁漁制度，逐步恢復(fù)渤海漁業(yè)資源。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳參與）

4 防范海洋污染風(fēng)險

提升突發(fā)性海洋污染事故應(yīng)急處置能力。沿海三市人民政府 應(yīng)編制完善近岸海域環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，按照相關(guān)要求推進(jìn) 建立專業(yè)應(yīng)急隊伍和應(yīng)急設(shè)備庫，并按照預(yù)案要求定期開展應(yīng)急演練和評估工作，提高污染事故應(yīng)急處置能力。2019 年底前，完成沿海三市重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案。（河北海事局牽頭，省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等參與）

防范海上溢油及?；沸孤╋L(fēng)險。定期開展重點風(fēng)險源專項 執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。明確近岸海域和海岸的污染治理責(zé)任主體，加強海上溢油及?；沸孤逗Ｓ蛴绊?的環(huán)境監(jiān)測，完善應(yīng)急響應(yīng)和指揮機制，開展應(yīng)急響應(yīng)演練，增強應(yīng)急處置能力。2019 年底前完成渤海海上溢油及?；沸孤┪廴窘逗Ｓ蝻L(fēng)險評估，2020 年底前建立海上溢油、危化品泄漏污染海洋環(huán)境聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機制，建成溢油應(yīng)急物資統(tǒng)計、監(jiān)測、調(diào)用及?；沸孤┚C合信息平臺。（河北海事局牽頭，省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳等參與）

建立海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置體系。在海洋生態(tài)災(zāi)害高發(fā)海域、重點濱海浴場、旅游區(qū)等區(qū)域，建立海洋赤潮（綠潮）災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警及應(yīng)急處置體系，包括赤潮（綠潮）在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、 赤潮（綠潮）信息收集- 研判核實- 應(yīng)急處置- 信息發(fā)布管理系統(tǒng)、水產(chǎn)品市場貝毒抽樣檢測與養(yǎng)殖海區(qū)溯源管理系統(tǒng)等，嚴(yán)控相關(guān)問題水產(chǎn)品流入市場及擴散，加強濱海浴場、電廠取水口水母災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。加強對公眾宣傳及相關(guān)企事業(yè)單位預(yù)警信息通報，最大程度減少赤潮（綠潮）、水母災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失和對公眾健康的威脅。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實治水責(zé)任

各級黨委和政府對本地區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護負(fù)總責(zé)，按照“黨政 同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰牽頭、誰協(xié)調(diào)”的要求，要將水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為責(zé)任紅線，按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行水生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。細(xì)化明確各地各部門 水生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，建立明晰的責(zé)任清單，逐級分解落實年度目 標(biāo)和重點任務(wù)，完善政策措施，強化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)，形成有效治污合力。完善省市縣鄉(xiāng)四級河長組織體系，2018 年底前，在河長制基礎(chǔ)上，全面建立湖長制，推動河（湖）長制由建立向見效轉(zhuǎn)變。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（二）強化事中管理，嚴(yán)格督導(dǎo)落實

對各地水質(zhì)改善和重點工作實施預(yù)警通報制度，逐一梳理各 市水環(huán)境質(zhì)量改善和重點工作完成情況、存在問題和差距，以“一市一單”形式對各市通報，敦促各市加大工作力度，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。對單月工作無進(jìn)展或超標(biāo)水質(zhì)無改善（達(dá)標(biāo)水質(zhì)出現(xiàn)退化）的予以預(yù)警通報;兩個月工作無進(jìn)展或超標(biāo)水質(zhì)無改善（達(dá) 標(biāo)水質(zhì)出現(xiàn)退化）的予以公開約談;三個月工作無進(jìn)展或超標(biāo)水質(zhì)無改善（達(dá)標(biāo)水質(zhì)出現(xiàn)退化）的實施區(qū)域限批并按有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。（省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省委組織部等參與）

深入開展環(huán)境保護執(zhí)法大檢查，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法重心向市縣下 移，實行聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。加強行政、刑事司法銜接，密切環(huán)保、公安、檢察、法院等部門協(xié)作，完善案件偵辦、移送、受理、立案、通報等制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳等參與）

健全區(qū)域聯(lián)動，加強流域上下游、左右岸各級政府、各部門之間協(xié)調(diào)，探索跨行政區(qū)之間的環(huán)境保護合作框架，建立定期會商、協(xié)作應(yīng)急處置和跨界交叉檢查機制。積極推進(jìn)跨界河流水污染突發(fā)事件的協(xié)調(diào)機制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（三）推進(jìn)機制創(chuàng)新，發(fā)揮市場作用

加大資金籌措。各級政府要統(tǒng)籌水污染防治各項任務(wù)，加大 資金投入力度，提升資金使用績效，確保實現(xiàn)計劃目標(biāo)。逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放，健全投資回報機制，以風(fēng)險分擔(dān)、利益共享、權(quán)益融合為原則，大力推廣政府和社會資本合作模式。加強環(huán)境保護稅、污水處理費征收使用管理，完善財政補貼機制。（省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

編輯：趙凡