河北省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《河北省農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)計(jì)劃》的通知

各市 (含定州、辛集市)人民政府、雄安新區(qū)管委會(huì),省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委：

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將 《河北省農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)計(jì)劃》(見(jiàn)附件)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河北省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年2月3日

河北省農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹全國(guó)和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)決打贏打好農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快解決農(nóng)村生活污水突出問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆八次全會(huì)和省“兩會(huì)”決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將農(nóng)村生活污水治理作為重要的民生工程、生態(tài)工程，因地制宜，堅(jiān)持污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中處理與分散治理相結(jié)合，采取納入污水管網(wǎng)、聯(lián)村集中治理、分村分戶治理等方式，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，構(gòu)建分類治理、綜合利用、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村生活污水管控機(jī)制，提高污水處理效率，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則

——因村制宜、分類治理。綜合考慮自然地理、村莊布局、污水規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等，因村制宜確定生活污水治理模式，既盡力而為又量力而行，不搞“形象工程”、不搞短期行為，選擇技術(shù)成熟可靠、投資小、能耗低、經(jīng)濟(jì)可行，且適合農(nóng)村特點(diǎn)的污水處理模式。

——原位消納、綜合利用。堅(jiān)持原位消納為主，末端處理為輔，結(jié)合農(nóng)田灌溉、景觀建設(shè)，加強(qiáng)生活污水削減和水資源、氮磷資源的循環(huán)利用，努力實(shí)現(xiàn)村莊生活污水的原位消納，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)于無(wú)法實(shí)現(xiàn)就地消納的地區(qū)，對(duì)污水進(jìn)行綜合治理后排放。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。實(shí)行縣域統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進(jìn)、村莊整體實(shí)施，堅(jiān)持建管并重，強(qiáng)化縣域內(nèi)村莊生活污水治理的一體化推進(jìn)、規(guī)?；ㄔO(shè)和專業(yè)化管護(hù)，確保設(shè)施建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)。

——試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)。按照“典型示范、以點(diǎn)帶面，先易后難、全面覆蓋”的原則，選擇基礎(chǔ)條件較好的縣(市、區(qū))開(kāi)展試點(diǎn)示范建設(shè)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，不搞“一刀切”，扎實(shí)有序推進(jìn)村莊生活污水治理。

——政府為主、社會(huì)參與。強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，加大財(cái)政資金投入力度，加強(qiáng)部門資源和力量整合，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化群眾參與建設(shè)和運(yùn)維管理。

二、目標(biāo)與步驟

(一)總體目標(biāo)

到2020年，全省農(nóng)村生活污水治理管控基本達(dá)到全覆蓋，其中治理村達(dá)到12000個(gè)村，對(duì)農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控的村莊達(dá)到35000個(gè)村，徹底改變一些農(nóng)村污水橫流的現(xiàn)象;長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)行機(jī)制基本建立，全省農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

重點(diǎn)治理范圍為環(huán)境敏感和人口相對(duì)集中的六大區(qū)域共計(jì)12105個(gè)村莊。其中包括1128個(gè)鎮(zhèn)政府駐地，2762個(gè)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)(園區(qū))收水管網(wǎng)的村莊，428個(gè)南水北調(diào)工程輸水沿線村莊，134個(gè)集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊、1333個(gè)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊，2192個(gè)設(shè)立省級(jí)河湖長(zhǎng)的河湖管理范圍內(nèi)的村莊，以及4128個(gè)潮河、白河、府河、孝義河等46條重點(diǎn)河流沿線村莊。

(二)工作步驟

全面攻堅(jiān)階段。2019年，在雄安新區(qū)及鹿泉區(qū)、晉州市、無(wú)極縣、寬城滿族自治縣、徐水區(qū)、涉縣等試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水治理工作基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理工作，新增完成4000個(gè)村莊、累計(jì)實(shí)現(xiàn)9000個(gè)村莊生活污水治理，其中南水北調(diào)工程輸水沿線村莊、集中式地表飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊、鎮(zhèn)政府駐地村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋;全面完成農(nóng)村生活污水管控機(jī)制建設(shè)，完成15000個(gè)村莊生活污水管控，全省農(nóng)村生活污水管控水平明顯提升。

鞏固提升階段。2020年，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，具備條件的村莊全部建成生活污水處理設(shè)施，廁所污水得到全面治理，新增完成3000個(gè)村莊、累計(jì)實(shí)現(xiàn)12000個(gè)村莊生活污水治理，全省農(nóng)村生活污水處理的村占比達(dá)到25%，鼓勵(lì)支持各縣(市、區(qū))加大工作力度;將臨河傍湖農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理，建立農(nóng)村污水管控長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，新增完成20000個(gè)村莊、累計(jì)實(shí)現(xiàn)35000個(gè)村莊生活污水管控，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。

三、主要任務(wù)

(一)制定方案，明確任務(wù)。各市、雄安新區(qū)根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案;各縣(市、區(qū))以村為單位，結(jié)合《河北省加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作三年行動(dòng)實(shí)施方案》，全面調(diào)查收集區(qū)位特點(diǎn)、人口、供排水設(shè)施、處理現(xiàn)狀及排放去向等相關(guān)資料，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，以村為單位制定縣級(jí)實(shí)施方案，重點(diǎn)明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、實(shí)施步驟、資金籌措、保障措施等內(nèi)容，并組織實(shí)施。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)。以下均需各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)

(二)因地制宜，分類推進(jìn)。提倡農(nóng)村生活污水“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”。通過(guò)“以城帶村”、“以鎮(zhèn)帶村”、“以園區(qū)帶村”等方式，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，將臨近縣城、鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))等市政管網(wǎng)規(guī)劃覆蓋的2762個(gè)村莊的生活污水，納入污水處理廠處理。9463個(gè)村莊采取集中處理或分散治理模式進(jìn)行治理，其中在離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、常住人口密集、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村莊，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，建設(shè)集中式污水處理設(shè)施;對(duì)居住分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊，采用三格式化糞池、凈化沼氣池、小型凈化槽等方式進(jìn)行分散處理。各縣根據(jù)以上原則制定村莊治理清單。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

編輯：王媛媛