(三)源頭控制，減少排放。引導(dǎo)村民樹立節(jié)水意識，自我約束、自我管理、自我提高、自我改善人居環(huán)境，鼓勵開展農(nóng)村生活用水計量計費(fèi)，減少生活污水源頭排放。優(yōu)先考慮資源化利用，提倡原位消納，鼓勵農(nóng)村生活污水采取廁所黑水、盥洗灰水分離治理模式，提倡廁所黑水通過化糞池、凈化沼氣池等處理后，用做農(nóng)肥、沼氣等資源進(jìn)行綜合利用;灰水經(jīng)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后可回用于農(nóng)田、林草灌溉及庭院、景觀用水等。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委員會)

(四)配套管網(wǎng)，同步實(shí)施。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工程，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷、農(nóng)村改廁等工作，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)村莊格局、地形地貌等合理確定污水管網(wǎng)(溝)布設(shè)方案，利用現(xiàn)有溝渠收集村莊污水時，應(yīng)采取密封措施。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，與新建污水處理設(shè)施配套的管網(wǎng)須同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。(責(zé)任單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

(五)優(yōu)選工藝，規(guī)范建設(shè)。省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門組織專家優(yōu)選推薦低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的農(nóng)村生活污水治理處理技術(shù)，編制農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南，市組織縣(市、區(qū))選擇應(yīng)用。各縣(市、區(qū))加強(qiáng)供排水情況調(diào)查，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約用水相關(guān)規(guī)定，合理確定農(nóng)村污水處理建設(shè)規(guī)模。對新建的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，采用一體化打包、分區(qū)域打包、多項(xiàng)目打包等多種形式，統(tǒng)一開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。充分運(yùn)用市場化手段，堅(jiān)持“誰投資、誰運(yùn)營、誰受益”，優(yōu)選資信好、投融資能力強(qiáng)、處理技術(shù)專業(yè)的企業(yè)。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(六)加強(qiáng)管控，改善環(huán)境。強(qiáng)化黑臭水體整治，加強(qiáng)農(nóng)村坑塘水系治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等，以房前屋后河塘溝渠、排水溝為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，恢復(fù)水生態(tài)。堅(jiān)持控污與治污并重，將臨河傍湖農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理，明確各級河長監(jiān)管責(zé)任，保障河湖水體環(huán)境質(zhì)量。(責(zé)任單位：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委員會)

(七)建立機(jī)制，長效運(yùn)營。推行城鄉(xiāng)污水處理統(tǒng)一管理制度，建立縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實(shí)主體、村級組織為管理主體、農(nóng)戶為受益主體以及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”城鄉(xiāng)生活污水運(yùn)行管護(hù)體系。建立基于污水處理績效的付費(fèi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“買工程”向“買服務(wù)”轉(zhuǎn)變，完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)對第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管和考核，提升第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)維水平。鼓勵先行先試，探索建立住戶付費(fèi)、集體補(bǔ)貼、財政補(bǔ)助相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。(責(zé)任單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

四、投資匡算

參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《縣(市)城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理導(dǎo)則(試行)》，結(jié)合雄安新區(qū)、晉州市、無極縣、寬城滿族自治縣、徐水區(qū)、涉縣等試點(diǎn)縣(市、區(qū))各類項(xiàng)目投資，測算建設(shè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施平均每人投資約為2000元，各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行投資估算。

到2020年全省農(nóng)村生活污水處理的村達(dá)到12000個村，涉及農(nóng)村人口約為1500萬人，估算全省農(nóng)村生活污水治理總投資需300億元。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化合力推進(jìn)。市、縣政府是農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任主體，地方政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化舉措。各市人民政府對本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)支持政策、抓好工作推動。縣(市、區(qū))人民政府是農(nóng)村生活污水治理組織實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地、組織實(shí)施、資金籌措、設(shè)施運(yùn)維，確保實(shí)施效果;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣政府的統(tǒng)一部署下，組織本轄區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施建設(shè)。省直各有關(guān)部門按照職能分工，密切合作，聯(lián)動推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

(二)嚴(yán)格督導(dǎo)考核，落實(shí)主體責(zé)任。實(shí)行農(nóng)村生活污水治理責(zé)任制，加強(qiáng)日常工作調(diào)度，嚴(yán)格目標(biāo)管理。對各市縣政府農(nóng)村生活污水治理工作進(jìn)行考核，制定考核評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以縣為單位定期進(jìn)行考核評估，評估結(jié)果向省政府報告，通報市級政府，并以適當(dāng)形式向社會公布。對工作不力、未能完成治理目標(biāo)任務(wù)、建成后設(shè)施運(yùn)行不正常的，對市縣政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談問責(zé)，對造成重大環(huán)境污染惡劣影響或責(zé)任事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

(三)加大財政投入，拓寬融資渠道。各級地方政府要加大對農(nóng)村生活污水治理支持力度，統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村改廁、畜禽資源化利用、污水管網(wǎng)建設(shè)、清潔小流域建設(shè)、河湖整治等各級各專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村生活污水治理工作，采取上下結(jié)合、橫向統(tǒng)籌的辦法，打好政策資金“組合拳”。充分發(fā)揮市場作用，綜合運(yùn)用股權(quán)融資、債權(quán)融資等多種方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本、金融資本參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。(責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳)

(四)完善政策措施，提供高效支持。保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用地需求，在國家政策允許范圍內(nèi)，對農(nóng)村生活污水處理用電價格給予最大優(yōu)惠，落實(shí)國家稅法規(guī)定的優(yōu)惠政策，研究探索農(nóng)村生活污水收費(fèi)和補(bǔ)助機(jī)制。各地各部門要對農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項(xiàng)目簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。嚴(yán)格按照法定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)，未達(dá)到法定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的小型項(xiàng)目，監(jiān)管部門不得強(qiáng)制項(xiàng)目建設(shè)單位履行招投標(biāo)程序。財政部門要按規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時落實(shí)資金。(責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(五)加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全民參與。加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾提高環(huán)保意識，節(jié)約用水，通過投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理，發(fā)揮村民的參與權(quán)、主動權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，依靠群眾的力量和智慧參與建設(shè)美麗生活環(huán)境。

編輯：王媛媛