(三)源頭控制，減少排放。引導村民樹立節(jié)水意識，自我約束、自我管理、自我提高、自我改善人居環(huán)境，鼓勵開展農(nóng)村生活用水計量計費，減少生活污水源頭排放。優(yōu)先考慮資源化利用，提倡原位消納，鼓勵農(nóng)村生活污水采取廁所黑水、盥洗灰水分離治理模式，提倡廁所黑水通過化糞池、凈化沼氣池等處理后，用做農(nóng)肥、沼氣等資源進行綜合利用;灰水經(jīng)處理達到標準后可回用于農(nóng)田、林草灌溉及庭院、景觀用水等。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委員會)

(四)配套管網(wǎng)，同步實施。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工程，結(jié)合新農(nóng)村建設、易地搬遷、農(nóng)村改廁等工作，結(jié)合鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，根據(jù)村莊格局、地形地貌等合理確定污水管網(wǎng)(溝)布設方案，利用現(xiàn)有溝渠收集村莊污水時，應采取密封措施。加快推進農(nóng)村生活污水處理配套管網(wǎng)建設，與新建污水處理設施配套的管網(wǎng)須同步設計、同步建設、同步驗收。(責任單位：省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

(五)優(yōu)選工藝，規(guī)范建設。省生態(tài)環(huán)境廳會同相關部門組織專家優(yōu)選推薦低成本、低能耗、易維護、高效率的農(nóng)村生活污水治理處理技術，編制農(nóng)村生活污水治理技術指南，市組織縣(市、區(qū))選擇應用。各縣(市、區(qū))加強供排水情況調(diào)查，嚴格落實節(jié)約用水相關規(guī)定，合理確定農(nóng)村污水處理建設規(guī)模。對新建的農(nóng)村生活污水處理設施，采用一體化打包、分區(qū)域打包、多項目打包等多種形式，統(tǒng)一開展農(nóng)村生活污水處理設施建設工作。充分運用市場化手段，堅持“誰投資、誰運營、誰受益”，優(yōu)選資信好、投融資能力強、處理技術專業(yè)的企業(yè)。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳)

(六)加強管控，改善環(huán)境。強化黑臭水體整治，加強農(nóng)村坑塘水系治理、生態(tài)清潔小流域建設等，以房前屋后河塘溝渠、排水溝為重點實施清淤疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態(tài)修復等綜合措施，恢復水生態(tài)。堅持控污與治污并重，將臨河傍湖農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理，明確各級河長監(jiān)管責任，保障河湖水體環(huán)境質(zhì)量。(責任單位：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委員會)

(七)建立機制，長效運營。推行城鄉(xiāng)污水處理統(tǒng)一管理制度，建立縣級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實主體、村級組織為管理主體、農(nóng)戶為受益主體以及第三方專業(yè)服務機構(gòu)為服務主體的“五位一體”城鄉(xiāng)生活污水運行管護體系。建立基于污水處理績效的付費機制，實現(xiàn)從“買工程”向“買服務”轉(zhuǎn)變，完善市場準入機制，加強對第三方運維機構(gòu)監(jiān)管和考核，提升第三方運維服務機構(gòu)的運維水平。鼓勵先行先試，探索建立住戶付費、集體補貼、財政補助相結(jié)合的管護經(jīng)費保障制度。(責任單位：省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

四、投資匡算

參照住房城鄉(xiāng)建設部《縣(市)城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理導則(試行)》，結(jié)合雄安新區(qū)、晉州市、無極縣、寬城滿族自治縣、徐水區(qū)、涉縣等試點縣(市、區(qū))各類項目投資，測算建設農(nóng)村生活污水治理設施平均每人投資約為2000元，各地可根據(jù)實際情況進行投資估算。

到2020年全省農(nóng)村生活污水處理的村達到12000個村，涉及農(nóng)村人口約為1500萬人，估算全省農(nóng)村生活污水治理總投資需300億元。

五、保障措施

(一)加強組織領導，強化合力推進。市、縣政府是農(nóng)村生活污水治理的責任主體，地方政府要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化舉措。各市人民政府對本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作負總責，落實支持政策、抓好工作推動?？h(市、區(qū))人民政府是農(nóng)村生活污水治理組織實施的責任主體，負責項目落地、組織實施、資金籌措、設施運維，確保實施效果;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣政府的統(tǒng)一部署下，組織本轄區(qū)內(nèi)污水處理設施建設。省直各有關部門按照職能分工，密切合作，聯(lián)動推進農(nóng)村生活污水治理工作。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

(二)嚴格督導考核，落實主體責任。實行農(nóng)村生活污水治理責任制，加強日常工作調(diào)度，嚴格目標管理。對各市縣政府農(nóng)村生活污水治理工作進行考核，制定考核評估標準和辦法，以縣為單位定期進行考核評估，評估結(jié)果向省政府報告，通報市級政府，并以適當形式向社會公布。對工作不力、未能完成治理目標任務、建成后設施運行不正常的，對市縣政府主要負責人實施約談問責，對造成重大環(huán)境污染惡劣影響或責任事故的，依法依規(guī)嚴肅追究相關領導和責任人的責任。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

(三)加大財政投入，拓寬融資渠道。各級地方政府要加大對農(nóng)村生活污水治理支持力度，統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村改廁、畜禽資源化利用、污水管網(wǎng)建設、清潔小流域建設、河湖整治等各級各專項資金，支持農(nóng)村生活污水治理工作，采取上下結(jié)合、橫向統(tǒng)籌的辦法，打好政策資金“組合拳”。充分發(fā)揮市場作用，綜合運用股權(quán)融資、債權(quán)融資等多種方式，鼓勵和引導社會資本、金融資本參與農(nóng)村生活污水處理設施項目的建設和運營。(責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳)

(四)完善政策措施，提供高效支持。保障農(nóng)村生活污水處理設施用地需求，在國家政策允許范圍內(nèi)，對農(nóng)村生活污水處理用電價格給予最大優(yōu)惠，落實國家稅法規(guī)定的優(yōu)惠政策，研究探索農(nóng)村生活污水收費和補助機制。各地各部門要對農(nóng)村生活污水治理建設項目簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。嚴格按照法定的范圍和規(guī)模標準進行招投標，未達到法定規(guī)模標準的小型項目，監(jiān)管部門不得強制項目建設單位履行招投標程序。財政部門要按規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)，根據(jù)項目建設進度及時落實資金。(責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳)

(五)加強宣傳教育，引導全民參與。加強宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領農(nóng)民群眾提高環(huán)保意識，節(jié)約用水，通過投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、建設、運營、管理，發(fā)揮村民的參與權(quán)、主動權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，依靠群眾的力量和智慧參與建設美麗生活環(huán)境。

編輯：王媛媛