在運營期安全管理方面，水廠針對各生產(chǎn)單元和重點操作設(shè)備制定詳細的安全管理規(guī)定，并將相應(yīng)安全提示牌掛于各單元入口和重點操作設(shè)備處(見圖4);制定專人定時巡查制度，記錄水量水質(zhì)等生產(chǎn)情況和設(shè)備運行情況，保證設(shè)備安全運行;根據(jù)各生產(chǎn)單元工藝，配備齊全的事故應(yīng)急處理用品，并設(shè)專區(qū)分類擺放(見圖5)。

圖4 安全提示牌

圖5 事故應(yīng)急處理用品

通過上述對企業(yè)安全生產(chǎn)管理任務(wù)進行分解，根據(jù)水廠安全管理體系的要求，確定各單元安全職責(zé)，保證安全生產(chǎn)管理在統(tǒng)一指揮下有序進行。

1.2.3單元運行控制

W水廠主要生產(chǎn)單元由取水泵站、超濾膜過濾、活性炭過濾、紫外消毒和化學(xué)藥劑車間組成。雖然W水廠水源經(jīng)地層過濾已達到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，但為保證有突發(fā)事件如污染、瘟疫、化學(xué)戰(zhàn)爭等發(fā)生時的城市正常穩(wěn)定供水，增設(shè)了超濾膜過濾、活性炭過濾和化學(xué)藥劑車間，并連續(xù)運行全套處理流程。

以涉及到多種具有腐蝕性的化學(xué)物質(zhì)的化學(xué)藥劑車間為例，不僅通過集成將水廠生產(chǎn)所需要的化學(xué)藥劑及存儲罐整合在一起，而且設(shè)置為單獨車間。車間內(nèi)包括原水濁度高時需投加的三氯化鐵、超濾膜化學(xué)清洗使用的氫氧化鈉、硫酸和防止用戶銅管腐蝕添加的磷酸鹽和二氧化硅。各藥劑存儲罐均貼有明確存儲液體類型和危險提示標(biāo)識(見圖6)，投加裝置分別布置在專門的安全柜內(nèi)(見圖7)。尤其需要指出的是，盡管W水廠水源水質(zhì)好，超濾膜污染較輕，但W水廠仍設(shè)置超濾系統(tǒng)的定期化學(xué)清洗，除保證超濾膜污染清洗外，主要是通過每周定期運行化學(xué)清洗系統(tǒng)，以確保所有管線、加藥泵、閥門等設(shè)備的通暢和自動控制的有效。

圖6 藥劑存儲罐標(biāo)識

圖7 藥劑投加設(shè)備安全柜

1.2.4員工參與落實

企業(yè)員工是安全生產(chǎn)的主角，由管理層和執(zhí)行層組成。其中，管理層負責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)及方案的制定，安全防護設(shè)施和用品的提供，化學(xué)藥劑車間操作人員安全防護用品如圖8所示。由普通員工組成的執(zhí)行層是各項標(biāo)準(zhǔn)的直接落實者和崗位職責(zé)的履行者，分別負責(zé)定時巡查各生產(chǎn)單元的設(shè)備運行和出水水質(zhì)情況，并按規(guī)定詳細記錄，在整個現(xiàn)代化水廠高度自動化程度下，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的專人值守到專人管理的轉(zhuǎn)變，保證水廠自動可靠運行。

化學(xué)藥劑車間操作人員使用的安全防護用品如圖8所示。

圖8 操作人員安全防護用品

此外，對于專業(yè)操作人員，還根據(jù)管理單元的特點，配備便攜式個人安全防護設(shè)備，如水源井取水單元位于地下，巡查人員需隨身攜帶CO2檢測儀(見圖9)，實時監(jiān)控CO2濃度，保證操作人員個人安全。

圖9 CO2檢測儀

1.3 安全管理體系宏觀機制

通過實地考察德國現(xiàn)代化水廠，深入交流安全管理體系4個主體要素的執(zhí)行，基于霍爾模型，可將上述管理系統(tǒng)的邏輯關(guān)系、過程環(huán)節(jié)及宏觀要素由三維結(jié)構(gòu)模型表示。

將W水廠安全管理體系按照邏輯、時間和知識3個維度劃分，如圖10所示。其中，邏輯維表示安全管理體系中政府、企業(yè)、生產(chǎn)單元和員工4個主體要素，以及各要素間相互作用方式;時間維表示安全管理體系的3個環(huán)節(jié)，即制定、實施和監(jiān)管;知識維表示安全管理體系中國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2個層級。綜上所述，形成了以“4個要素，3個環(huán)節(jié)，2層標(biāo)準(zhǔn)”為框架的模型，從而實現(xiàn)了安全管理體系宏觀機制各要素相互支撐、協(xié)調(diào)運行。

圖10 安全管理體系的運行模型

2北京供水企業(yè)安全管理

2.1 北京供水企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

北京市自來水集團負責(zé)北京中心城區(qū)、通州(城市副中心)及延慶、懷柔、大興等郊區(qū)新城的自來水供應(yīng)，為保證供水工作的安全穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法規(guī)，制定了企業(yè)的《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度》《安全生產(chǎn)檢查制度》《安全教育培訓(xùn)管理制度》《事故管理制度》《安全設(shè)施管理制度》《有限空間作業(yè)安全管理制度》和《安全警示標(biāo)識和安全防護管理制度》等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。例如，《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度》規(guī)定了廠長、副廠長、生產(chǎn)班(組)長、職工等在內(nèi)的廠各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了安全保衛(wèi)科、生產(chǎn)技術(shù)科、中心控制室等各職能科室的安全職責(zé);《安全生產(chǎn)檢查制度》詳細規(guī)定了各級安全檢查形式、周期、內(nèi)容和實施方式。

通過上述各項制度，構(gòu)建了供水安全保障體系，強化了企業(yè)各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任，保證安全生產(chǎn)工作順利進行，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障員工人身和企業(yè)財產(chǎn)安全。

2.2 北京供水企業(yè)安全管理優(yōu)化

企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是一項細致繁瑣的工作，參考德國現(xiàn)代化自來水廠安全管理體系的構(gòu)建與執(zhí)行，結(jié)合于2017年4月1日起正式實施的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T 33000—2016)，從供水企業(yè)角度提出安全管理優(yōu)化建議。

編輯：王媛媛