氨氮(NH3-N)含量較高時，對魚類等水生生物呈現(xiàn)毒害作用，對人體健康也有不同程度的傷害，但農(nóng)村生活污水處理設(shè)施NH3-N處理費(fèi)用較高，因此，對出水直接排入II、III類功能水域的處理設(shè)施要求控制NH3-N，對其他水體NH3-N暫不作強(qiáng)制要求，各地可根據(jù)實際情況自行確定?？刂浦笜?biāo)TN、TP含量可反映水體富營養(yǎng)化程度，TN、TP的去除雖可采用人工濕地等生態(tài)處理方法，但其處理效果不穩(wěn)定，要實現(xiàn)穩(wěn)定去除，需采取脫氮除磷深度處理工藝，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施處理規(guī)模一般較小，其污泥回流比難以控制，去除效果難以實現(xiàn)穩(wěn)定，且需增加投藥量及運(yùn)行費(fèi)用。因此，出水排入封閉水體或超標(biāo)因子為氮磷的不達(dá)標(biāo)水體時，控制指標(biāo)除上述基本指標(biāo)外增加NH3-N、TN和TP，其他情況暫不作強(qiáng)制要求，各地可根據(jù)實際情況自行確定。

隨著提供餐飲服務(wù)的農(nóng)村旅游項目日益增加，餐飲廢水排放量增大，且該類廢水中動植物油含量較多，因此，含提供餐飲服務(wù)的農(nóng)村旅游項目生活污水的處理設(shè)施，除上述基本指標(biāo)外應(yīng)增加動植物油。

糞大腸菌群數(shù)一般作為重要的生物性指標(biāo)進(jìn)行控制，若對該項指標(biāo)進(jìn)行限定，處理工藝最后須設(shè)消毒設(shè)施。根據(jù)對全國農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施的調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)，大量的工藝流程中即使有消毒設(shè)施，但是運(yùn)行成本高，多數(shù)未運(yùn)行。綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素考慮，目前階段對于糞大腸菌群數(shù)暫不作強(qiáng)制要求，各地可根據(jù)實際情況自行確定。

色度是水質(zhì)的外觀指標(biāo)，對于農(nóng)村生活污水來說，一方面，進(jìn)水濃度中色度普遍較低;另一方面，常規(guī)的沉淀法對色度有較好的去除效果，所以對色度暫不作強(qiáng)制要求。

綜上所述，選取pH值、化學(xué)需氧量(CODCr)和懸浮物(SS)作為基本指標(biāo)。其中，出水直接排入《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)地表水II、III類功能水域、《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3097-1997)二類海域及村莊附近池塘等環(huán)境功能未明確的水體，除上述基本指標(biāo)外，應(yīng)增加NH3-N;出水直接排入GB 3838-2002地表水IV、V類功能水域的及GB 3097-1997三、四類海域的，污染物控制指標(biāo)至少應(yīng)包括基本指標(biāo)。出水排入封閉水體，除上述基本指標(biāo)外，應(yīng)增加NH3-N、TN和TP;出水排入超標(biāo)因子為氮磷的不達(dá)標(biāo)水體，除上述指標(biāo)外，應(yīng)增加超標(biāo)因子相應(yīng)的控制指標(biāo)。提供餐飲服務(wù)的農(nóng)村旅游項目生活污水的處理設(shè)施，除上述基本指標(biāo)外，應(yīng)增加動植物油。各地可根據(jù)實際情況增加地方控制指標(biāo)。

問：《工作指南》中污染物排放控制總體要求是如何確定的?

答：原則上控制指標(biāo)值可參考《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)中相應(yīng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)濃度限值，并綜合考慮農(nóng)村區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模、排放去向和人居環(huán)境改善需求、自然景觀、受納水體污染物排放總量控制要求及現(xiàn)有技術(shù)水平等因素進(jìn)行確定。一定規(guī)模以下的污水處理設(shè)施原則上可適當(dāng)放寬，但應(yīng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實施的技術(shù)和管理措施。

出水直接排入GB 3838-2002地表水Ⅱ、Ⅲ類功能水域的及GB 3097-1997二類海域，其相應(yīng)控制指標(biāo)值參考不寬于GB 18918-2002一級B標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值，且污染物應(yīng)按照水體功能要求實現(xiàn)污染物總量控制。出水排入GB 3838-2002地表水Ⅳ、Ⅴ類功能水域的及GB 3097-1997三、四類海域的，其相應(yīng)控制指標(biāo)值參考不寬于GB 18918-2002二級標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值;其中受納水體有TN(以N計)控制要求的，由地方根據(jù)實際情況，科學(xué)制定其排放濃度限值。

出水直接排入村莊附近池塘等環(huán)境功能未明確的水體，控制指標(biāo)值的確定，應(yīng)保證該受納水體不發(fā)生黑臭，其基本控制指標(biāo)值參考不寬于GB 18918-2002三級標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值，NH3-N(以N計)參考不寬于《城市黑臭水體整治工作指南》(建城〔2015〕130號)中規(guī)定的城市黑臭水體污染程度分級標(biāo)準(zhǔn)輕度黑臭的濃度限值。

出水流經(jīng)自然濕地等間接排入水體的，其控制指標(biāo)值參考不寬于GB 18918-2002三級標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值，同時，自然濕地等出水應(yīng)滿足受納水體的污染物排放控制要求。

問：《工作指南》中關(guān)于尾水利用有哪些要求?

答：農(nóng)村生活污水含有的氮、磷等是農(nóng)作物生長所需的營養(yǎng)物質(zhì)，經(jīng)預(yù)處理后可就近資源化利用，減少化肥農(nóng)藥施用，降低水體富營養(yǎng)化風(fēng)險。因此，《工作指南》鼓勵優(yōu)先選擇氮磷資源化與尾水利用技術(shù)、手段或途徑，尾水利用應(yīng)滿足國家或地方相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或要求。其中，用于農(nóng)田、林地、草地等施肥的，應(yīng)符合施肥的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得造成環(huán)境污染;用于農(nóng)田灌溉的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5084-2005)規(guī)定;用于漁業(yè)的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB11607-1989)規(guī)定;用于景觀環(huán)境的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》(GB/T18921-2002)規(guī)定。特定利用情形且沒有相應(yīng)再生利用水水質(zhì)要求的，可根據(jù)尾水利用特點(diǎn)、土壤性質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，在排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定尾水應(yīng)達(dá)到的水質(zhì)要求和水質(zhì)監(jiān)控位置。

問：我國各地情況差異較大，地方在制定排放標(biāo)準(zhǔn)中如何做到因地制宜，既盡力而為，又量力而行?

答：我國幅員遼闊，農(nóng)村自然稟賦差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊?！豆ぷ髦改稀访鞔_要求，排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作要因地制宜、實事求是。各地要根據(jù)農(nóng)村區(qū)位條件、人口聚集程度、污水處理規(guī)模、排放去向和人居環(huán)境改善需求、自然景觀、受納水體污染物排放總量控制要求及現(xiàn)有技術(shù)水平等因素，既盡力而為，又量力而行，制訂科學(xué)合理的排放標(biāo)準(zhǔn)。從實際出發(fā)，采用適用的治理技術(shù)，注重實效，不搞一刀切，不搞形式主義。

編輯：徐冰冰