為交流分享上海市河長制工作的優(yōu)秀經(jīng)驗，6月11日，上海市河長制辦公室聯(lián)合E20環(huán)境平臺在上海市政總院舉辦“上海市河長制實踐與創(chuàng)新沙龍”。與會專家學(xué)者和河長代表圍繞“如何進(jìn)一步落實河長責(zé)任，做到河長職、責(zé)、利相匹配”“如何進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理，建立河湖長效管理機(jī)制”“如何進(jìn)一步發(fā)動社會治水，引導(dǎo)市民村民愛水護(hù)水”等主題展開熱烈討論。

會議邀請了來自上海市河長辦、市水務(wù)局以及各區(qū)河長辦相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，會議還邀請了部分區(qū)總河長、街鎮(zhèn)河長代表、上海市政總院、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、河海大學(xué)等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，以及E20環(huán)境平臺、上海萬朗水務(wù)集團(tuán)等企業(yè)嘉賓代表。

本次活動是河長制實踐與創(chuàng)新系列活動之一，其目的是總結(jié)上海河長制實踐經(jīng)驗，共享先行先試地區(qū)的優(yōu)秀案例，宣傳推廣上海河長正向典型案例，為上海打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)，提高水環(huán)境生態(tài)治理水平匯智匯策。

沙龍由E20環(huán)境平臺首席合伙人傅濤博士主持，會議首先介紹了本次活動的目的，與會嘉賓以及沙龍議程，上海市水務(wù)局河長制工作處馬維忠處長代表市河長辦、市水務(wù)局致開幕詞。

馬維忠 上海市水務(wù)局河長制工作處處長

馬維忠處長首先對與會嘉賓表示歡迎，介紹了上海河長制落實工作的初步成效、面臨的問題、對未來工作的預(yù)期，強(qiáng)調(diào)了本次沙龍活動對河長制落實工作的重要意義，并希望與會專家緊緊圍繞如何進(jìn)一步壓實河長制工作，進(jìn)一步在治水上取得更大成效，進(jìn)一步發(fā)動社會共同參與治水暢所欲言，為河長制深化落實多提寶貴意見，共同推動上海河長制從“有名”到“有實”到“有效”，共建水美上海。

張辰 上海市政總院黨委書記、總工

作為聯(lián)合主辦單位，上海市政總院黨委書記、總工張辰做了致辭。他表示，河長制實踐與創(chuàng)新系列沙龍活動為上海水務(wù)工作搭建一個很好的交流平臺，對落實河長制工作有積極推動作用。上海市政總院在深化落實河長制工作中會提供技術(shù)、研究、交流等方面的協(xié)助，全力支持河長制工作交流平臺的建立。同時，張辰對上海河長制工作提出四點建議：(1)搭建和用好交流平臺是各方推進(jìn)水務(wù)工作都迫切需要的;(2)要牢固樹立系統(tǒng)思維，注重系統(tǒng)思維的應(yīng)用，以系統(tǒng)治理為原則推進(jìn)治水工作;(3)因地制宜，效果導(dǎo)向，以效果為“一河一策”、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等制定的前提和基礎(chǔ);(4)總結(jié)、分享、推廣河長制實踐中的優(yōu)秀案例，結(jié)合平臺的交流推廣，發(fā)揮優(yōu)秀案例的示范作用。

傅濤博士做了名為“河長制落地實踐的探索與思考”的引導(dǎo)發(fā)言，從“讀懂河長制、弄通河長制、踐行河長制”三個層面系統(tǒng)闡述對河長制工作的理解與思考。

傅濤 E20環(huán)境平臺首席合伙人

傅濤認(rèn)為，讀懂河長制是前提。習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代治水理念，河長制正是全面落實新治水理念的“牛鼻子”。讀懂河長制就要理解河長制的初心，河長制首先是為了系統(tǒng)治水，而治水是中國政治、文化的體現(xiàn)，河長制是用機(jī)制創(chuàng)新來突破體制束縛，同時河長制也是優(yōu)化社會治理結(jié)構(gòu)。傅濤認(rèn)為回歸河長制的初心，在弄通、踐行河長制時就不會走彎路。

弄通河長制就是要深入理解河長是誰、河長制是什么。傅濤認(rèn)為，沒有河長就沒有河長制，河長是各級政府黨政領(lǐng)導(dǎo)，是政府全權(quán)的責(zé)任補(bǔ)位。所以沒有到位的河長就沒有落實的河長制，而單一部門不是真河長，所有部門都是河長的組成。但河長不是行政職務(wù)，而是機(jī)制賦予的“準(zhǔn)職務(wù)”，對河長的考核就是對政府工作的考核。河長制就是河長機(jī)制，是生態(tài)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新。河長制是以水環(huán)境、水生態(tài)、水資源為系統(tǒng)目標(biāo)，用以補(bǔ)位權(quán)責(zé)的遺漏、化解職能的沖突。

踐行河長制是深化落實的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。傅濤認(rèn)為，在河長制落地實踐過程中突出很多問題，集中體現(xiàn)在系統(tǒng)、協(xié)同、缺位三大難題，而破解這些難題應(yīng)該以“1+6+3”的實踐路徑為指導(dǎo)。即一個目標(biāo)(水環(huán)境、水生態(tài)、水資源的系統(tǒng)目標(biāo))、六個統(tǒng)籌(規(guī)劃、工程、運維、經(jīng)費、監(jiān)管、社會參與)、三個支撐(發(fā)揮河長辦作用、智慧化手段助力實踐、考核機(jī)制驅(qū)動落實)。

最后，圍繞上海河長制深化落實工作提出三個方面的議題，與會嘉賓就議題開展討論與交流。

汪向陽 上海市閔行區(qū)副區(qū)長、副總河長

上海市閔行區(qū)副區(qū)長、副總河長汪向陽首先做了交流發(fā)言。汪向陽首先介紹了閔行區(qū)的區(qū)位、河道等基本情況，并分享了閔行區(qū)在落實河長制工作的一些做法，就河長辦的工作定位與大家交流規(guī)劃、技術(shù)等方面的問題。

談到閔行區(qū)河長制工作取得成效原因，汪向陽表示主要是發(fā)揮了總河長的作用?？偤娱L關(guān)心，河長制落實就扎實，而總河長應(yīng)該主抓三點，一是要抓總體規(guī)劃，二是要抓治理投入，三是要抓考核落實。同時，作為上海市落實河長制工作的重點地區(qū)，市里給閔行區(qū)提出了更高的目標(biāo)。為此，汪向陽結(jié)合閔行區(qū)具體特點提出了目前面臨的幾個問題，希望嘉賓能分析問題給出可行的建議。

趙云 上海市金山區(qū)水務(wù)局局長、河長辦副主任

編輯：王媛媛