上海市金山區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦副主任趙云表示，自河長(zhǎng)制工作開展以來(lái)，全社會(huì)各級(jí)層面對(duì)河道的重視程度普遍提高，就金山區(qū)落實(shí)河長(zhǎng)制工作的經(jīng)驗(yàn)而言，在深入推進(jìn)河長(zhǎng)制從有名向有實(shí)轉(zhuǎn)變方面，有以下四點(diǎn)建議：(1)河長(zhǎng)制工作要有儀式感、節(jié)日感和觸動(dòng)感，微信、管理平臺(tái)等常規(guī)手段不足以全面、持續(xù)調(diào)動(dòng)河長(zhǎng)和群眾參與治水工作的積極性，我們采用“致河長(zhǎng)的一封信”、設(shè)立每月5日、15日、25日為河長(zhǎng)治水行動(dòng)日等方式，增強(qiáng)常規(guī)治水工作的儀式性、代入性;(2)“問(wèn)題在水里，根源在岸上”，岸上污染源的治理是河道水質(zhì)提升的根本所在，對(duì)此河長(zhǎng)更加需要知情權(quán)、參與權(quán)、督察權(quán)，以進(jìn)一步為河長(zhǎng)履行法定職責(zé)提供相對(duì)應(yīng)的職權(quán)力;(3)只有摸清家底才能追根溯源，應(yīng)該對(duì)全市地下雨污水管網(wǎng)進(jìn)行詳細(xì)普查，合并管網(wǎng)圖，找準(zhǔn)問(wèn)題的源頭，對(duì)癥下藥，從根本上解決問(wèn)題;(4)文化與氛圍的引領(lǐng)作用需要更加重視，這是激發(fā)公眾參與度、提升公眾自覺(jué)愛(ài)水護(hù)水、保持河道長(zhǎng)效常態(tài)的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

朱德米 上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授

上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院朱德米教授介紹說(shuō)，之前在上海做過(guò)河長(zhǎng)制履職情況調(diào)研，根據(jù)研究的情況跟大家交流一下看法。

首先，分析了河長(zhǎng)制實(shí)施與不實(shí)施的區(qū)別，主要集中表現(xiàn)在上下游、左右岸、干支流，以及跨流域、跨部門之間協(xié)同的問(wèn)題。其次，河長(zhǎng)制從機(jī)制的角度分析是發(fā)現(xiàn)機(jī)制、回應(yīng)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督察機(jī)制。再就是河道權(quán)力的問(wèn)題，河道所有產(chǎn)權(quán)，使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)。而河道管理權(quán)涉及的部門很多，責(zé)任也比較分散。朱德米教授認(rèn)為，河長(zhǎng)制應(yīng)該融入到現(xiàn)有體系當(dāng)中，不能游離于體制之外，特別是與責(zé)任落實(shí)、績(jī)效考核體系的融合。

鞠茂森 河海大學(xué)河長(zhǎng)制研究與培訓(xùn)中心常務(wù)副主任

河海大學(xué)河長(zhǎng)制研究與培訓(xùn)中心鞠茂森副主任介紹了河海大學(xué)開展的河長(zhǎng)制培訓(xùn)、研究與交流等方面的工作，以及全國(guó)全面建立河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制以來(lái)取得的成效。他同時(shí)分析了各級(jí)政府在開展河長(zhǎng)制工作中還存在的一些問(wèn)題，如國(guó)家層面河長(zhǎng)辦地位尚未形成，部分河長(zhǎng)只掛名未履職，對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)還比較薄弱，對(duì)河長(zhǎng)的考核不到位，系統(tǒng)治理的投入不足等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，鞠茂森也提出了針對(duì)性的對(duì)策和建議。他強(qiáng)調(diào)，河長(zhǎng)履職的關(guān)鍵在河長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)，一個(gè)河長(zhǎng)的心里是否裝著人民群眾對(duì)美麗河湖的期盼是做好河長(zhǎng)制工作的前提。

程光宇 上海市青浦區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦副主任

上海市青浦區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦副主任程光宇分析了推行河長(zhǎng)制的內(nèi)在原因，認(rèn)為涉及法律、行政、經(jīng)濟(jì)、工程等方面的河道問(wèn)題，需要河長(zhǎng)制的統(tǒng)籌發(fā)揮管理的效果。同時(shí)，程光宇分享了青浦區(qū)河長(zhǎng)制建設(shè)的主要工作是建隊(duì)伍、建機(jī)制、建策略，介紹了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、財(cái)政支持、媒體監(jiān)督、部門賦權(quán)等一系列具體工作。

李兵華 上海市崇明區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦副主任

上海市崇明區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦副主任李兵華首先介紹了崇明區(qū)的水情況，生態(tài)島的建設(shè)理念，面臨的一些問(wèn)題，以及河長(zhǎng)制工作的一些經(jīng)驗(yàn)。其中，詳細(xì)介紹在系統(tǒng)治水，區(qū)域治水，流域治水，開門治水的工作中，采取村民自治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的措施，一切工作以效果出發(fā)，擺脫工程思維。李兵華強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化考核、運(yùn)用智慧化手段的支撐，對(duì)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的積極作用。

蘇時(shí)鵬 福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)

福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院蘇時(shí)鵬院長(zhǎng)分享了從生態(tài)文明千年大計(jì)及人居環(huán)境整治重大民生工程角度對(duì)河長(zhǎng)制工作的認(rèn)知，認(rèn)為全面落實(shí)河長(zhǎng)制既是政治任務(wù)，又是民生工程，還是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，從三個(gè)方面介紹河長(zhǎng)制落地實(shí)踐的體會(huì)。一是提高思想認(rèn)識(shí)，問(wèn)題導(dǎo)向，以七化同步(清單化管理(負(fù)面清單+權(quán)力清單)、程序化履職、實(shí)體化綜合執(zhí)法、網(wǎng)格化治理、公開化考核、組織化雙向激勵(lì)、智慧化支撐)來(lái)落實(shí)具體責(zé)任;二是以整體性治理思維整合政府各部門力量形成合力，充分發(fā)揮社會(huì)資本、非贏利組織、公眾的力量，推進(jìn)以河流為核心的山水林田湖草生命共同體治理;三是建立健全河流及兩岸自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，妥善處理廣大人民改善水環(huán)境的集體需求與部分單位及個(gè)人的事實(shí)發(fā)展權(quán)之間的矛盾。另外，蘇時(shí)鵬院長(zhǎng)介紹了福建省沙縣河長(zhǎng)制具體實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)強(qiáng)調(diào)思路轉(zhuǎn)變、正向考核機(jī)制、智慧化支撐的重要作用。

馬濤 復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系副教授

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系馬濤教授分享了對(duì)河長(zhǎng)研究的理解，表示復(fù)旦大學(xué)有學(xué)生在做河長(zhǎng)制相關(guān)的研究，介紹了對(duì)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦工作定位的理解。馬濤認(rèn)為，人和水之間的關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)，河長(zhǎng)制的出現(xiàn)可以拉近人與水的關(guān)系，目前在推進(jìn)的社區(qū)治水、鄉(xiāng)村治水，是治理河道的毛細(xì)血管，有很大的探索空間。

朱琴 上海市松江區(qū)中山街道辦事處社區(qū)發(fā)展辦主任、河長(zhǎng)辦副主任

編輯：王媛媛