(二)內(nèi)源治理

1?？茖W(xué)實(shí)施清淤疏浚。在綜合調(diào)查評(píng)估城市黑臭水體水質(zhì)和底泥污染狀況的基礎(chǔ)上，合理制定并科學(xué)實(shí)施河道清淤疏浚方案，原則上采取干塘清淤方式，確保清淤效果。要加強(qiáng)底泥的清理、運(yùn)輸、處置的全過程管理，避免二次污染，要在清淤底泥污染調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，妥善對(duì)其進(jìn)行處理處置，嚴(yán)禁隨意堆放或作為水體治理工程回填土，其中屬于危險(xiǎn)廢物的，須交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。(市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)

2。加強(qiáng)水體及其岸線的違章搭蓋、垃圾治理。2019年底前全面劃定城市藍(lán)線及河湖管理范圍，整治藍(lán)線范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，清理出的垃圾應(yīng)進(jìn)行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量。非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站在2019年底前應(yīng)遷出城市河道藍(lán)線范圍。河道藍(lán)線范圍內(nèi)嚴(yán)禁新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，有條件的要逐步遷出;已設(shè)立的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站要規(guī)范管理，采取收集處理措施，防止垃圾滲濾液直排入河。嚴(yán)禁正規(guī)垃圾點(diǎn)超范圍堆放垃圾。落實(shí)河道保潔責(zé)任，及時(shí)對(duì)水體內(nèi)垃圾和漂浮物進(jìn)行清撈，并妥善處理處置，嚴(yán)禁將清理的垃圾和漂浮物作為水體治理工程的回填材料。建立健全垃圾收集(打撈)轉(zhuǎn)運(yùn)體系，將河(湖、庫)岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)清理轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾，做好收集轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間、清運(yùn)量等垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)記錄。繼續(xù)推進(jìn)沿河岸違章搭蓋整治，對(duì)違法傾倒建筑垃圾行為進(jìn)行執(zhí)法查處。由市城投公司負(fù)責(zé)成立專業(yè)保潔公司，統(tǒng)一船舶、著裝，加強(qiáng)河道水面垃圾、油污等清撈保潔，實(shí)行24小時(shí)全覆蓋巡查，并建立排污口巡查獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，蕉城區(qū)、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)按屬地加強(qiáng)監(jiān)管。河道保潔所需經(jīng)費(fèi)20%由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，80%由蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)按河道面積分?jǐn)偂?市住建局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)生態(tài)修復(fù)

1。加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化沿河湖園林綠化建設(shè)，營造岸綠景美的生態(tài)景觀。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對(duì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，減少對(duì)城市自然河道的渠化硬化，營造生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系自凈功能，為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。(市自然資源局、水利局、住建局、林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2。落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。對(duì)城市建成區(qū)排水口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場等運(yùn)用海綿城市理念進(jìn)行改造建設(shè)，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，從源頭減少徑流污染和雨污混接問題。新改建項(xiàng)目要嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)要求實(shí)施，海綿城市控制指標(biāo)納入規(guī)劃控制指標(biāo)體系，在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要將海綿城市控制指標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃地塊;在出具規(guī)劃條件、規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實(shí)中落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。(市住建局、水利局、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)生態(tài)活水保質(zhì)

1。恢復(fù)和保障生態(tài)基流。科學(xué)確定生態(tài)流量，合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，制定完善生態(tài)流量調(diào)度方案，并建立調(diào)度臺(tái)帳，嚴(yán)格落實(shí)水庫最小下泄流量，恢復(fù)水體生態(tài)基流，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。(市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

要協(xié)調(diào)優(yōu)化河道水位和雨水排放口標(biāo)高關(guān)系，合理確定河道運(yùn)行水位，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。嚴(yán)控各類調(diào)水沖污、大引大排等行為。(市水利局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2。推進(jìn)再生水、雨水用于生態(tài)補(bǔ)水。推動(dòng)將城市污水處理廠再生水、分散污水處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補(bǔ)水，有關(guān)部門在環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、建設(shè)等審批中予以支持。推進(jìn)初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)。2019年啟動(dòng)污水處理廠尾水回用、金溪引水等生態(tài)補(bǔ)水工程前期工作，2020年動(dòng)工實(shí)施。(市住建局牽頭，市水利局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局參與)

三、建立城市黑臭水體治理長效機(jī)制

(一)嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制。按照國家、省河湖長制實(shí)施方案的要求，城市建成區(qū)每條黑臭水體必須由黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河湖長，切實(shí)落實(shí)責(zé)任主體;黑臭水體整治要作為河湖長制工作的重要內(nèi)容，落實(shí)到河長辦和河道專管員的日常工作中，加強(qiáng)各部門組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保水體整治到位。(市水利局牽頭，市河長辦、住建局、生態(tài)環(huán)境局參與)

(二)加強(qiáng)巡河管理。河湖長要帶頭并督促相關(guān)部門做好日常巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口、違章建筑等，建立巡河臺(tái)帳，建立并落實(shí)發(fā)現(xiàn)問題、移交處理、核實(shí)反饋的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，杜絕生活污水和工業(yè)廢水直排，嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河。(市河長辦牽頭，市水利局、住建局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局參與)

(三)落實(shí)排污許可證制度。對(duì)固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。強(qiáng)化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療、餐飲、洗車、洗滌等排污單位的管理，全面摸清污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、按規(guī)定需安裝的水質(zhì)在線監(jiān)控設(shè)備等信息，督促法人(產(chǎn)權(quán)人)落實(shí)建設(shè)和運(yùn)行要求，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。對(duì)污水未經(jīng)處理直接排放、污水不達(dá)標(biāo)排放、污水處理設(shè)施不運(yùn)行或運(yùn)行不正常，導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)。2019年底前，中心城區(qū)建成區(qū)全面實(shí)現(xiàn)污水處理廠持證排污。2020年完成覆蓋城區(qū)所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

(四)強(qiáng)化運(yùn)營維護(hù)。落實(shí)河湖日常管理和各類治污設(shè)施的日常維護(hù)單位、經(jīng)費(fèi)、制度和責(zé)任人，建立績效考核和責(zé)任追究制度，加大考核力度。建立完善河湖常態(tài)化管理機(jī)制，確保河湖有人定期巡查、納入日常管理。建立完善市政排水管網(wǎng)日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制，定期做好管網(wǎng)的清淤疏浚工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。建立完善道路機(jī)械化清掃機(jī)制，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，切實(shí)保障穩(wěn)定運(yùn)行。建立完善市政排水設(shè)施驗(yàn)收移交機(jī)制，新建排水管網(wǎng)要嚴(yán)格按照《福建省市政排水設(shè)施工程移交與接管管理辦法(試行)》開展驗(yàn)收移交管理，已建市政排水管網(wǎng)要分批、分期開展權(quán)屬調(diào)查和確權(quán)登記，有序開展區(qū)域內(nèi)無主管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作，建立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實(shí)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)管理隊(duì)伍，逐步建立以5-10年為一個(gè)排查周期的管網(wǎng)長效管理機(jī)制。創(chuàng)造條件探索推進(jìn)在明晰責(zé)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上，將排水管網(wǎng)維護(hù)管理服務(wù)延伸到建筑小區(qū)內(nèi)部。推進(jìn)城市排水企業(yè)實(shí)施“廠-網(wǎng)-河湖”一體化運(yùn)營管理機(jī)制。(市住建局、城市管理局、水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：趙凡