(二)內(nèi)源治理

1。科學實施清淤疏浚。在綜合調(diào)查評估城市黑臭水體水質(zhì)和底泥污染狀況的基礎上，合理制定并科學實施河道清淤疏浚方案，原則上采取干塘清淤方式，確保清淤效果。要加強底泥的清理、運輸、處置的全過程管理，避免二次污染，要在清淤底泥污染調(diào)查評估的基礎上，妥善對其進行處理處置，嚴禁隨意堆放或作為水體治理工程回填土，其中屬于危險廢物的，須交由有資質(zhì)的單位進行安全處置。(市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)

2。加強水體及其岸線的違章搭蓋、垃圾治理。2019年底前全面劃定城市藍線及河湖管理范圍，整治藍線范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點，清理出的垃圾應進行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量。非正規(guī)垃圾堆放點、轉(zhuǎn)運站在2019年底前應遷出城市河道藍線范圍。河道藍線范圍內(nèi)嚴禁新增垃圾轉(zhuǎn)運站，有條件的要逐步遷出;已設立的垃圾轉(zhuǎn)運站要規(guī)范管理，采取收集處理措施，防止垃圾滲濾液直排入河。嚴禁正規(guī)垃圾點超范圍堆放垃圾。落實河道保潔責任，及時對水體內(nèi)垃圾和漂浮物進行清撈，并妥善處理處置，嚴禁將清理的垃圾和漂浮物作為水體治理工程的回填材料。建立健全垃圾收集(打撈)轉(zhuǎn)運體系，將河(湖、庫)岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費納入財政預算，及時清理轉(zhuǎn)運垃圾，做好收集轉(zhuǎn)運時間、清運量等垃圾收集轉(zhuǎn)運記錄。繼續(xù)推進沿河岸違章搭蓋整治，對違法傾倒建筑垃圾行為進行執(zhí)法查處。由市城投公司負責成立專業(yè)保潔公司，統(tǒng)一船舶、著裝，加強河道水面垃圾、油污等清撈保潔，實行24小時全覆蓋巡查，并建立排污口巡查獎勵機制，蕉城區(qū)、東僑開發(fā)區(qū)管委會按屬地加強監(jiān)管。河道保潔所需經(jīng)費20%由市級財政承擔，80%由蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會按河道面積分攤。(市住建局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局按職責分工負責)

(三)生態(tài)修復

1。加強水體生態(tài)修復。強化沿河湖園林綠化建設，營造岸綠景美的生態(tài)景觀。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對河湖岸線進行生態(tài)化改造，減少對城市自然河道的渠化硬化，營造生物生存環(huán)境，恢復和增強河湖水系自凈功能，為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。(市自然資源局、水利局、住建局、林業(yè)局按職責分工負責)

2。落實海綿城市建設理念。對城市建成區(qū)排水口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場等運用海綿城市理念進行改造建設，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，從源頭減少徑流污染和雨污混接問題。新改建項目要嚴格按照海綿城市建設要求實施，海綿城市控制指標納入規(guī)劃控制指標體系，在編制控制性詳細規(guī)劃時，要將海綿城市控制指標落實到規(guī)劃地塊;在出具規(guī)劃條件、規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實中落實建設項目海綿城市建設相關(guān)內(nèi)容。(市住建局、水利局、自然資源局按職責分工負責)

(四)生態(tài)活水保質(zhì)

1?；謴秃捅Ｕ仙鷳B(tài)基流?？茖W確定生態(tài)流量，合理調(diào)配水資源，加強生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，制定完善生態(tài)流量調(diào)度方案，并建立調(diào)度臺帳，嚴格落實水庫最小下泄流量，恢復水體生態(tài)基流，重點保障枯水期生態(tài)基流。(市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、工信局按職責分工負責)

要協(xié)調(diào)優(yōu)化河道水位和雨水排放口標高關(guān)系，合理確定河道運行水位，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統(tǒng)。嚴控各類調(diào)水沖污、大引大排等行為。(市水利局、住建局按職責分工負責)

2。推進再生水、雨水用于生態(tài)補水。推動將城市污水處理廠再生水、分散污水處理設施尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補水，有關(guān)部門在環(huán)評、立項、建設等審批中予以支持。推進初期雨水收集處理設施建設。2019年啟動污水處理廠尾水回用、金溪引水等生態(tài)補水工程前期工作，2020年動工實施。(市住建局牽頭，市水利局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局參與)

三、建立城市黑臭水體治理長效機制

(一)嚴格落實河(湖)長制。按照國家、省河湖長制實施方案的要求，城市建成區(qū)每條黑臭水體必須由黨政負責同志擔任河湖長，切實落實責任主體;黑臭水體整治要作為河湖長制工作的重要內(nèi)容，落實到河長辦和河道專管員的日常工作中，加強各部門組織協(xié)調(diào)，落實責任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保水體整治到位。(市水利局牽頭，市河長辦、住建局、生態(tài)環(huán)境局參與)

(二)加強巡河管理。河湖長要帶頭并督促相關(guān)部門做好日常巡河，及時發(fā)現(xiàn)水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口、違章建筑等，建立巡河臺帳，建立并落實發(fā)現(xiàn)問題、移交處理、核實反饋的工作機制。嚴格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，杜絕生活污水和工業(yè)廢水直排，嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網(wǎng)后直排入河。(市河長辦牽頭，市水利局、住建局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局參與)

(三)落實排污許可證制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證，全面落實企業(yè)治污責任，加強證后監(jiān)管和處罰。強化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療、餐飲、洗車、洗滌等排污單位的管理，全面摸清污染治理設施運行情況、按規(guī)定需安裝的水質(zhì)在線監(jiān)控設備等信息，督促法人(產(chǎn)權(quán)人)落實建設和運行要求，嚴厲打擊偷排漏排。對污水未經(jīng)處理直接排放、污水不達標排放、污水處理設施不運行或運行不正常，導致水體黑臭的相關(guān)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)嚴格執(zhí)法，嚴肅問責。2019年底前，中心城區(qū)建成區(qū)全面實現(xiàn)污水處理廠持證排污。2020年完成覆蓋城區(qū)所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

(四)強化運營維護。落實河湖日常管理和各類治污設施的日常維護單位、經(jīng)費、制度和責任人，建立績效考核和責任追究制度，加大考核力度。建立完善河湖常態(tài)化管理機制，確保河湖有人定期巡查、納入日常管理。建立完善市政排水管網(wǎng)日常養(yǎng)護機制，定期做好管網(wǎng)的清淤疏浚工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。建立完善道路機械化清掃機制，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。嚴格城市生活污水處理設施運營監(jiān)管，切實保障穩(wěn)定運行。建立完善市政排水設施驗收移交機制，新建排水管網(wǎng)要嚴格按照《福建省市政排水設施工程移交與接管管理辦法(試行)》開展驗收移交管理，已建市政排水管網(wǎng)要分批、分期開展權(quán)屬調(diào)查和確權(quán)登記，有序開展區(qū)域內(nèi)無主管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作，建立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設施的運營維護管理隊伍，逐步建立以5-10年為一個排查周期的管網(wǎng)長效管理機制。創(chuàng)造條件探索推進在明晰責權(quán)和費用分擔機制的基礎上，將排水管網(wǎng)維護管理服務延伸到建筑小區(qū)內(nèi)部。推進城市排水企業(yè)實施“廠-網(wǎng)-河湖”一體化運營管理機制。(市住建局、城市管理局、水利局按職責分工負責)

編輯：趙凡