四、強(qiáng)化城市黑臭水體治理監(jiān)督檢查

(一)實(shí)施城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各部門要積極配合國(guó)家和省級(jí)城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，做好自查和落實(shí)整改工作。2019至2020年，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同住建局、河長(zhǎng)辦根據(jù)實(shí)際情況開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)督查整治工程完成情況、整治效果鞏固情況、長(zhǎng)效機(jī)制建立和實(shí)施情況等，排查形成問題清單，交辦蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)，限期整改并向社會(huì)公開，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷號(hào)”式管理;對(duì)整改情況進(jìn)行巡查，整改不到位的組織開展約談，約談后仍整改不力的將視情況納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)積極配合國(guó)家、省、市級(jí)城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，做好自查和落實(shí)整改工作。(市生態(tài)環(huán)境局、住建局牽頭，市河長(zhǎng)辦參與)

(二)定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。市生態(tài)環(huán)境局牽頭對(duì)中心城區(qū)已完成治理的2條黑臭水體開展包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)等四項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。每季度各監(jiān)測(cè)一次，于監(jiān)測(cè)次季度首月5日前，向省生態(tài)環(huán)境廳和住建廳上報(bào)上一季度水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)同步報(bào)送市政府，并通報(bào)蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市住建局、河長(zhǎng)辦。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局參與)

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織保障。市政府成立城市黑臭水體治理攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員為市住建局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)、城建集團(tuán)等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)黑臭水體整治總協(xié)調(diào)，市直各責(zé)任單位按職能抓好落實(shí)。蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)是城市黑臭水體整治的責(zé)任主體，也要相應(yīng)成立黑臭水體整治領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，制定城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，落實(shí)黑臭水體整治各項(xiàng)工作主體責(zé)任，并于每年12月1日前將當(dāng)年度黑臭水體治理情況上報(bào)市住建局和生態(tài)環(huán)境局。市直各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，在排污許可、排水許可、入河排污口管理等方面要加強(qiáng)資源共享、信息互通。(市住建局、生態(tài)環(huán)境局牽頭)

(二)強(qiáng)化考核問責(zé)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。蕉城區(qū)政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)要把黑臭水體治理放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)第一責(zé)任人，至少每季度研究一次城市黑臭水體整治工作，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要制定城市黑臭水體整治部門責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門;住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境部門要做好牽頭，加強(qiáng)統(tǒng)籌，會(huì)同和督促有關(guān)部門做好工作，對(duì)于推諉扯皮、落實(shí)不力的，要提請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行問責(zé);參與部門要積極作為，主動(dòng)承擔(dān)分配的任務(wù)，確保工作成效。市政府將城市黑臭水體整治工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，年度目標(biāo)任務(wù)未完成、考核不合格的單位，相關(guān)負(fù)責(zé)同志不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，對(duì)在城市黑臭水體整治攻堅(jiān)戰(zhàn)中責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，要依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。(市生態(tài)環(huán)境局、住建局牽頭，市委組織部參與)

(三)加強(qiáng)資金保障。市、區(qū)兩級(jí)政府、各部門要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，建立健全城市黑臭水體治理資金保障體制，形成完善的資金保障體系，提高資金使用效率，重點(diǎn)支持控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)和活水保質(zhì)等工程項(xiàng)目。完善污水處理收費(fèi)和征管政策，按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗?a href="http://www.wxjxgy.cn/news/field?fid=5">污泥處置設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)并合理盈利。支持采用PPP模式開展城市黑臭水體治理，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，逐步將城市黑臭水體治理全面向社會(huì)資本開放;嚴(yán)格PPP項(xiàng)目生命周期監(jiān)管，建立績(jī)效管理、按效付費(fèi)機(jī)制，依法依規(guī)限定地方投入及收費(fèi)，嚴(yán)防地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)為城市黑臭水體治理提供中長(zhǎng)期信貸支持。市、區(qū)政府在省級(jí)核定的新增地方債務(wù)限額內(nèi)，優(yōu)先安排債務(wù)資金支持城市黑臭水體治理項(xiàng)目。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣規(guī)范股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。(市財(cái)政局、發(fā)改委、人行寧德市中支、住建局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)優(yōu)化審批流程。落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，加大對(duì)城市黑臭水體治理項(xiàng)目支持和推進(jìn)力度，在嚴(yán)格前期決策論證和建設(shè)基本程序的同時(shí)，對(duì)報(bào)建審批提供綠色通道。(市發(fā)改委、自然資源局、住建局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)信用管理。將從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)的單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并向社會(huì)公布。(市住建局牽頭，市發(fā)改委參與)

(六)加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)城市黑臭水體治理科研攻關(guān)和技術(shù)支撐，積極引進(jìn)適用技術(shù);加強(qiáng)適用于黑臭水體治理的成果提煉，總結(jié)典型案例，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，提高城市黑臭水體治理水平;落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)指導(dǎo)性技術(shù)文件要求，針對(duì)城市黑臭水體治理出現(xiàn)的技術(shù)問題，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)治理目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)。(市科技局、生態(tài)環(huán)境局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)鼓勵(lì)公眾監(jiān)督參與。每季度要主動(dòng)公開黑臭水體水質(zhì)狀況、治理進(jìn)展、消除時(shí)限等信息，為公眾參與創(chuàng)造條件，提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的公眾參與度，要安排專人限期辦理群眾舉報(bào)投訴的城市黑臭水體問題。積極宣傳采取的黑臭水體治理措施和成效，保障公眾知情權(quán)。采取喜聞樂見的宣傳方式，面向廣大人民群眾開展形式多樣的宣傳工作，既要引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)治理成果，不向水體、雨水口排污，不向水體丟垃圾，又要鼓勵(lì)群眾監(jiān)督治理成效，發(fā)現(xiàn)問題，形成全民參與的治理氛圍。(市生態(tài)環(huán)境局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

附件：寧德市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

編輯：趙凡