(16)加強(qiáng)GNSS遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)與執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)動，對關(guān)閉廢棄礦山實行動態(tài)監(jiān)管，實施逐礦檢查，及時對逾期未整改到位的采礦權(quán)人進(jìn)行處罰，發(fā)現(xiàn)非法采礦及時啟動強(qiáng)制關(guān)閉取締。

(17)實施石材廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程包，加快推進(jìn)敖江流域古田縣、羅源縣、連江縣等地石材礦山生態(tài)修復(fù)，確保福州市 羅源縣的花園溪、蘭水溪，連江縣的牛溪，寧德市的敖江古田縣段以及漳州市長泰縣的林墩溪等重點(diǎn)區(qū)域徹底消滅“牛奶溪”現(xiàn)象。

三、夯實黑臭水體治理成效，提高城市品味和群眾獲得感

(一)工作目標(biāo)

2019年，全省地級城市建成區(qū)基本完善污水管網(wǎng)，達(dá)到長制久清，到2020年全面消滅地級城市建成區(qū)黑臭水體，全省每年新建改造污水管網(wǎng)1000公里。

(二)重點(diǎn)任務(wù)

1.污水收集處理全覆蓋。

(18)全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯接混接等基本情況及用戶接入情況。建立市政排水管網(wǎng)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管網(wǎng)信息化、賬冊化管理。

(19)大力推進(jìn)完善污水管網(wǎng)工程。確定城市城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)來向、用地和處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模，全面推進(jìn)污水管網(wǎng)改造和建設(shè)，2019年及2020年分別新建改造污水管網(wǎng)1000公里以上。

(20)實施管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造、淤積管道疏浚等工程，實施清污分流，全面提升現(xiàn)有設(shè)施效能。城市新區(qū)和新建項目均要實行雨污分流，污水管道系統(tǒng)連通成網(wǎng)。進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100 mg/L的，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確整治目標(biāo)和措施。

(21)生活污水收集和處理能力要與服務(wù)片區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配。處理能力不足的，要加快組織實施新、改、擴(kuò)建設(shè)施。人口少、相對分散或市政管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施。

2.污染源治理全方位。

(22)按照“查、測、溯、治”工作思路，組織開展地級城市建成區(qū)黑臭水體沿岸排污口的排查整治，全面查清排污口的數(shù)量、位置、排放方式、入河方式等，建立檔案。通過取締一批、規(guī)范一批、完善一批，加強(qiáng)入河排污口整治力度。

(23)全面實施污染源達(dá)標(biāo)排放計劃。各地要盡快組織評估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水對污水處理廠出水的影響，2019年底前梳理導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)名單，并于2020年底前退出。對工業(yè)廢水超標(biāo)排放或偷排漏排影響城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放時，要組織開展分析排查，依法嚴(yán)肅查處違法行為。

(24)全面落實企業(yè)治污責(zé)任。重點(diǎn)強(qiáng)化沿岸餐飲、洗車、洗滌、酒店、農(nóng)貿(mào)市場等排污單位排放管理，結(jié)合市場整頓和經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可管理等，整治沿街經(jīng)營性單位和個體工商戶污水亂排直排。推進(jìn)黑臭水體系統(tǒng)治理、綜合治理。同步開展影響城市黑臭水體治理的上游小溝渠、小支流等流域及面源污染治理，改善城市水體來水水質(zhì)。

(25)強(qiáng)化生態(tài)活水保質(zhì)。合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理。逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流。因地制宜對河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系自凈功能。鼓勵將污水處理設(shè)施再生水、尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補(bǔ)水。開展河道清淤疏浚，清理岸邊非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。

3.聯(lián)合執(zhí)法全過程。

(26)按照排查、交辦、核查、約談、專項督查“五步法”，逐年開展城市黑臭水體整治環(huán)保專項行動，重點(diǎn)查處雨污混接或錯接、污水直排、私搭亂接、沿街經(jīng)營性單位和個體工商戶污水亂排直排等問題。

(27)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查。組織生態(tài)環(huán)境、水利、排水(城管)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)對沿河以及上游、支流的工業(yè)企業(yè)以及餐飲、洗車等生產(chǎn)經(jīng)營性單位的監(jiān)管，確保企業(yè)內(nèi)部污染治理設(shè)施按要求建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行，依法處罰超排、偷排等違法行為。依法拆除侵占河道的違章建筑，打擊隨意向水體傾倒棄置垃圾、棄土，擅自設(shè)置排污口等違法行為。

(28)全面實施網(wǎng)格化監(jiān)管，各級生態(tài)網(wǎng)格員要對網(wǎng)格內(nèi)污染源定期開展巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，及時上報和調(diào)查處理，實現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)管、全面跟蹤、綜合處置”。

(29)定期開展水質(zhì)監(jiān)測。每季度對列入考核的87條城市建成區(qū)黑臭水體開展水質(zhì)監(jiān)測，經(jīng)監(jiān)測屬于或臨界黑臭水體的，應(yīng)在其上游河道與城市建成區(qū)的交界處設(shè)置監(jiān)控斷面，對進(jìn)入城區(qū)的上游來水進(jìn)行監(jiān)測，及時預(yù)警、分析研判，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)控。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實強(qiáng)化責(zé)任落實，形成建設(shè)和改造等工作任務(wù)清單;各級河湖長要切實履行“施工隊長”職責(zé)，堅決將治水、管水主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。各級生態(tài)環(huán)境、住建、河長辦會同工信、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門按照職責(zé)分工，建立問題和工作臺賬，切實履行主管部門污染防治責(zé)任，確保各項任務(wù)取得實效。

(二)加大資金投入。積極爭取中央相應(yīng)資金支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為污水處理提質(zhì)增效項目提供融資支持。綜合運(yùn)用投資補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、財政貼息、地方政府債券資金、基金投資、投資工程包等方式加大城鄉(xiāng)民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投入。研究探索規(guī)范項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，營造良好市場環(huán)境，吸引社會資本參與設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。

(三)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門牽頭定期對小流域、“牛奶溪”、城區(qū)黑臭水體水質(zhì)開展監(jiān)測，出現(xiàn)水質(zhì)不穩(wěn)定時，應(yīng)及時開展加密監(jiān)測，及時跟蹤分析水質(zhì)變化趨勢，強(qiáng)化水質(zhì)的目標(biāo)導(dǎo)向作用。同時，充分應(yīng)用生態(tài)云平臺，匯聚河長制、水文數(shù)據(jù)、氣象資料、企業(yè)用水用電等信息，強(qiáng)化水質(zhì)動態(tài)監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、精準(zhǔn)溯源，持續(xù)推進(jìn)流域精細(xì)管控。

(四)落實長效機(jī)制。發(fā)揮河長制平臺作用，將“三鞏固”內(nèi)容作為河長制日常督導(dǎo)重點(diǎn)，納入年度考核;各級河湖長及河道專管員要加強(qiáng)日常巡河，及時發(fā)現(xiàn)問題、移交處理。每年組織嚴(yán)查細(xì)訪一批群眾身邊突出的小流域、牛奶溪、黑臭水體問題;嚴(yán)肅通報一批水環(huán)境整治進(jìn)展滯后、水質(zhì)反復(fù)及群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題;嚴(yán)格約談一批“三鞏固”工作落實不到位、河流水質(zhì)惡化、水環(huán)境長期得不到改善、履職不到位的相關(guān)河長、責(zé)任人，對水質(zhì)跨類別下降到劣V類或存在重大問題的按照干部管理權(quán)限提請問責(zé)，督促整改，確保實效。

編輯：徐冰冰