標(biāo)準(zhǔn)分為七個(gè)章節(jié)，分別為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、水污染物排放控制要求、污泥管理要求、監(jiān)測(cè)要求、實(shí)施與監(jiān)督?？蚣艿臉?gòu)建主要包括的內(nèi)容有：

(1)根據(jù)上海市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀和要求，結(jié)合上海市水環(huán)境現(xiàn)狀及治理需求，合理確定標(biāo)準(zhǔn)適用范圍;

(2)根據(jù)上海市農(nóng)村生活污水的水質(zhì)特點(diǎn)和治理需求，提出符合上海市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和管理水平的農(nóng)村污水污染物控制指標(biāo);

(3)綜合考慮農(nóng)村生活污水處理模式現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，提出合理的分類、分級(jí)控制思路;

(4)綜合考慮農(nóng)村河道水環(huán)境現(xiàn)狀、農(nóng)村污水污染貢獻(xiàn)、農(nóng)村污水治理適用技術(shù)、農(nóng)村的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理水平以及國(guó)家及上海水污染防治相關(guān)規(guī)劃政策，研究提出污染物標(biāo)準(zhǔn)限值。

3 標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的污水，主要包括洗滌、淋浴和廚廁等排放的污水，不包括混有工業(yè)廢水或規(guī)?；B(yǎng)殖廢水的污水。

根據(jù)本市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模統(tǒng)計(jì)結(jié)果，現(xiàn)狀已經(jīng)實(shí)施的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模基本在100 m3/d以下，而200~300 m3/d規(guī)模的設(shè)施僅1座。因此，本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為規(guī)模小于300 m3/d的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。自該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，新建、改建和擴(kuò)建的農(nóng)村污水處理設(shè)施按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，已建污水處理設(shè)施仍按原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4 標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)情況

目前上海市政污水處理排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918—2002)中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)其他較低級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。為保持標(biāo)準(zhǔn)體系的相對(duì)統(tǒng)一，本標(biāo)準(zhǔn)僅設(shè)置一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)適用于排入GB 3838地表水III類環(huán)境功能及以上水域(包括國(guó)家和上海市規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水域以及其它重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)區(qū))的新(改、擴(kuò))建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放限值。其他區(qū)域執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。

5 出水控制指標(biāo)的選取以及重點(diǎn)出水控制指標(biāo)的解讀

5.1 篩選原則

(1)重點(diǎn)考慮上海水環(huán)境面臨的主要問(wèn)題(黑臭和富營(yíng)養(yǎng)化)和造成污染的關(guān)鍵因子(化學(xué)需氧量、氮、磷等因子)。

(2)考慮農(nóng)村污水的水質(zhì)特征以及農(nóng)村現(xiàn)有管理水平和經(jīng)濟(jì)水平，參照《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918—2002)中的控制項(xiàng)目做必要精簡(jiǎn)。

(3)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部及住建部辦公廳“關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知”(環(huán)辦水體函〔2018〕1083號(hào))，結(jié)合上海農(nóng)村污水處理的實(shí)際，科學(xué)選取控制項(xiàng)目。

5.2 控制項(xiàng)目

農(nóng)村生活污水影響水環(huán)境的因素主要分為以下幾類。

(1)pH

過(guò)高或過(guò)低的pH均會(huì)使水中的微生物活動(dòng)受到抑制，導(dǎo)致水體自凈能力降低，水質(zhì)惡化，而且考慮到“關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知”中要求增加pH控制項(xiàng)目。因此，將pH納入控制項(xiàng)目。

(2)有機(jī)型污染物

纖維素、蛋白質(zhì)、油脂、淀粉等一般以化學(xué)需氧量(CODCr)、生化需氧量(BOD5)、動(dòng)植物油等指標(biāo)表征。由于農(nóng)村生活污水中CODCr與BOD5指標(biāo)具有較強(qiáng)的相關(guān)性，且BOD5指標(biāo)的檢測(cè)較為不便，因此，本標(biāo)準(zhǔn)不再設(shè)置BOD5指標(biāo)，而以CODCr指標(biāo)來(lái)表征。不含鄉(xiāng)村旅游廢水的設(shè)施進(jìn)水監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，動(dòng)植物油的進(jìn)水濃度較低，因此，本標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)處理含有鄉(xiāng)村旅游污水的處理設(shè)施提出動(dòng)植物油指標(biāo)要求。農(nóng)村污水一般不含石油和色度，所以去除了石油類和色度指標(biāo);對(duì)于糞大腸菌指標(biāo)，住建部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的文件均未作要求，因此，在該標(biāo)準(zhǔn)中不作統(tǒng)一規(guī)定，實(shí)際工作中以處理尾水的去向，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選取，以提升農(nóng)村生活污水處理的可操作性和經(jīng)濟(jì)性。

(3)營(yíng)養(yǎng)型污染物

氮、磷等，一般以氨氮(NH4+-N)、總氮(TN)、總磷(TP)表征。由于上海河道水體存在一定的黑臭和富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，城鎮(zhèn)污水處理廠對(duì)這三項(xiàng)指標(biāo)的要求已逐步提高，且成熟的生物處理工藝及組合工藝對(duì)這三個(gè)指標(biāo)能夠做到比較好的去除。因此，本標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)選取這三項(xiàng)指標(biāo)。

(4)懸浮型污染物

不溶于水的無(wú)機(jī)物、有機(jī)物及泥砂、黏土、微生物等，一般以懸浮物(SS)指標(biāo)表征。

(5)洗滌用品污染物

主要為表面活性劑，一般以陰離子表面活性劑(LAS)指標(biāo)表征?？紤]到一般情況下，原生污水LAS濃度較低，且CODCr達(dá)標(biāo)的情況下，LAS一般均能達(dá)標(biāo)。但對(duì)含有鄉(xiāng)村旅游污水的農(nóng)村污水，其LAS濃度較高，因此，本標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)處理含有鄉(xiāng)村旅游污水的處理設(shè)施提出LAS指標(biāo)控制要求。

基于上述原則和農(nóng)村生活污水的水質(zhì)特點(diǎn)，選取pH、化學(xué)需氧量(CODCr)、懸浮物(SS)、氨氮(NH4+-N)、總氮(TN)、總磷(TP)、動(dòng)植物油、陰離子表面活性劑(LAS)8項(xiàng)指標(biāo)作為控制項(xiàng)目。

5.3 標(biāo)準(zhǔn)限值

與城鎮(zhèn)污水處理相比，農(nóng)村生活污水來(lái)水水質(zhì)水量不夠穩(wěn)定，且處理設(shè)施規(guī)模普遍較小，低溫持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。因此，標(biāo)準(zhǔn)限值上，本標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)控制指標(biāo)與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918—2002)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相比，總氮(以N計(jì))的一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)限值放寬至25 mg/L，總磷(以P計(jì))的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)分別放寬至1 mg/L和2 mg/L，氨氮的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)分別選擇8 mg/L和15 mg/L，不考慮溫度季節(jié)差異;pH、CODCr、SS、LAS、動(dòng)植物油指標(biāo)限值與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918—2002)一致。

6 與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)同類標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析

目前，除上海外，已發(fā)布或即將發(fā)布地方農(nóng)村污水處理標(biāo)準(zhǔn)的有江西、甘肅、天津、湖南、福建、河南、北京、廣東、山東、陜西、浙江、寧夏、陜西、河北、成都、重慶等16個(gè)省市。本文對(duì)上海市地方標(biāo)準(zhǔn)與其他地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)從分級(jí)方法、控制項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)限值等方面進(jìn)行了對(duì)比，分析如下。

編輯：王媛媛