近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，也就是2020年中央一號文件。文件公開發(fā)布之際，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦就文件制定印發(fā)和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。

問：文件出臺有什么背景和意義?

答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作。習(xí)近平總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看今年“三農(nóng)”工作成效?？倳浀闹匾甘?，為做好2020年“三農(nóng)”工作指明了方向、提供了根本遵循。

2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。完成這兩大目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅還有一些最后的堡壘必須攻克，全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域還有一些突出的短板必須補(bǔ)上。面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用至關(guān)重要。做好2020年“三農(nóng)”工作具有特殊重要性，必須毫不松懈，持續(xù)加力，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會。

今年中央一號文件以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，對“三農(nóng)”工作作出了全面部署。一是明確了工作重點，就是對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo)，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點任務(wù)。二是強(qiáng)化了政策舉措。針對基層干部群眾反映強(qiáng)烈的問題和工作落實中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、精準(zhǔn)施策，提出了一些含金量高、可操作性強(qiáng)的政策舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化了補(bǔ)短板的政策支撐保障。三是強(qiáng)調(diào)了抓好落實。圍繞補(bǔ)上影響脫貧攻堅質(zhì)量和全面小康成色、到2020年必須補(bǔ)上的突出短板，逐項抓好落實，確保如期完成。

2020年黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策繼續(xù)響鼓重錘，我們要堅決貫徹落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，切實加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅定信心、銳意進(jìn)取，埋頭苦干、扎實工作，切實完成好“三農(nóng)”各項重點任務(wù)，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

問：脫貧攻堅還有哪些堡壘，收官之年將如何收官?

答：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置，總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，全黨全社會總動員。截至2019年底，農(nóng)村貧困人口累計減少9500多萬，平均每年減貧1300萬人以上，770個貧困縣已經(jīng)或擬摘帽退出，貧困發(fā)生率降至2%以下，創(chuàng)造了我國減貧史上的最好成績。

2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，還有一些最后的堡壘必須攻克。這些堡壘主要體現(xiàn)在兩個方面：一個是深度貧困地區(qū)，這些地區(qū)自然條件較差、基礎(chǔ)條件薄弱、發(fā)展滯后、公共服務(wù)不足，是多年想啃沒啃下來的硬骨頭。必須集中力量進(jìn)行強(qiáng)力幫扶，確保如期脫貧。還有一個是特殊貧困群體，也就是老弱病殘等困難群體，對這類缺乏勞動能力的群體，通過統(tǒng)籌各類社會保障政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

在脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年要做好以下工作：一是完成好剩余脫貧任務(wù)。目前預(yù)計還有300萬農(nóng)村貧困人口沒有脫貧，還剩下50多個貧困縣尚未摘帽。重點是在普遍實現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上，全面解決“三保障”和飲水安全問題，確保剩余貧困人口如期脫貧。二是鞏固脫貧成果防止返貧。已經(jīng)攻下來的陣地必須牢牢守住，對已脫貧人口開展全面排查，查補(bǔ)漏洞和缺項，同時加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶動態(tài)識別，及時將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶。三是做好考核驗收和宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗，積極做好脫貧攻堅宣傳工作，講好中國扶貧故事。四是研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后，鞏固脫貧成果任務(wù)仍然繁重，減貧事業(yè)不會劃上句號。要抓緊研究建立解決相對貧困的長效機(jī)制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將解決相對貧困問題納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。

問：全面建成小康社會，“三農(nóng)”領(lǐng)域還有哪些必須補(bǔ)上的短板?

答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)落后是農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的民生問題，也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分最直觀的體現(xiàn)。今年中央一號文件對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，提出了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)8個方面的短板。一是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施方面。主要是推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務(wù)基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(組)等通硬化路建設(shè)，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造。二是農(nóng)村供水保障方面。重點是全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。三是農(nóng)村人居環(huán)境整治方面。重點是分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，梯次推進(jìn)生活污水治理，廣泛開展村莊清潔行動。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，干干凈凈迎小康。四是農(nóng)村教育方面。硬件上，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌小規(guī)模學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。軟件上，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)，落實教師管理、工資待遇、職稱評定、住房保障等政策。五是農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面。在建好縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、消除醫(yī)療服務(wù)空白點的同時，重點加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，簡化鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘程序，支持高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī)。六是農(nóng)村社會保障方面。主要是適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村低保對象動態(tài)精準(zhǔn)管理，合理提高社會救助水平，發(fā)展互助式養(yǎng)老等。七是鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)方面。主要是擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面、鼓勵送文化下鄉(xiāng)、實施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程等。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好小康之年的中國農(nóng)民豐收節(jié)。八是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理方面。主要是對做好畜禽糞污資源化利用、農(nóng)藥化肥減量、長江流域重點水域常年禁捕、黑土地保護(hù)、農(nóng)村水系綜合整治等提出要求。

編輯：王媛媛