文一波想到“帶資建設(shè)”——企業(yè)自己掏錢投資建設(shè)污水處理項(xiàng)目，做好之后政府再分期付款給企業(yè)。但那個(gè)時(shí)代，民營(yíng)資本進(jìn)入市政污水處理領(lǐng)域，完全沒有先例。

1999年10月，中國(guó)首屆國(guó)際高新技術(shù)成功交易會(huì)在深圳召開。朱镕基總理、31個(gè)省市領(lǐng)導(dǎo)、微軟、IBM、愛立信、諾基亞等全球最著名的高科技企業(yè)聚集深圳。在這場(chǎng)盛會(huì)前夕，桑德協(xié)辦的一場(chǎng)文化交流活動(dòng)將媒體及觀眾的目光匯集了起來。

高交會(huì)前夕，由高交會(huì)宣傳組主辦、桑德協(xié)辦、高的廣告公司策劃承辦的“桑德杯”空中書法大展舉辦?！吧５颅h(huán)?！睅讉€(gè)大字在書法作品下方赫然亮相。包括中央臺(tái)在內(nèi)的媒體都報(bào)道了這一盛事。桑德總裁文一波更是得到了記者們的圍追堵截。一篇篇深入的采訪報(bào)道，將桑德集團(tuán)及其“中華碧水計(jì)劃”傳遍四方。

按照文一波的設(shè)想，“中華碧水計(jì)劃”提出由企業(yè)自籌資金承擔(dān)污水廠建設(shè)項(xiàng)目。建成后，該項(xiàng)目由企業(yè)按照公司化的方式來管理和運(yùn)營(yíng)，政府向排污企業(yè)收取污水處理費(fèi)，支付給企業(yè)收回全部投資，并賺取適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。合同期滿后，企業(yè)把污水處理廠還給政府。

“一腔熱血，容易沖動(dòng)，當(dāng)時(shí)我做這個(gè)事，就是想讓社會(huì)包括資本市場(chǎng)都知道。”后來文一波在接受媒體采訪時(shí)表示。這項(xiàng)計(jì)劃也讓文一波迅速成為了市場(chǎng)和投資人關(guān)注的焦點(diǎn)。

文一波提出這條路徑，并為跟隨的企業(yè)勾畫了一幅壯闊的藍(lán)圖：“用5年的時(shí)間，可將中國(guó)市政污水之利率從目前的實(shí)際不足6%，提高到50%的水平;同時(shí)，在6-8年的時(shí)間內(nèi)培育出年產(chǎn)值達(dá)百億元，可與世界環(huán)保諸強(qiáng)爭(zhēng)雄的民族環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！?/p>

2000年中，文一波將自己的想法寫成報(bào)告，通過全國(guó)人大環(huán)資委主任曲格平遞交給了當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院總理朱镕基。然而，朱總理對(duì)于文一波的報(bào)告回應(yīng)了這樣一句話：“思路很好，但是在中國(guó)不可行?！?/p>

文一波是個(gè)極不愿服輸?shù)娜?。他有種堅(jiān)定的內(nèi)驅(qū)力想把事情做到最好，且不情愿去走人多的路。在創(chuàng)業(yè)早期接受《中國(guó)慈善家》采訪時(shí)，他表態(tài)：“別人做過的事我不太想做，很簡(jiǎn)單的事情我不屑做?！痹S多年后的2018年，在接受中國(guó)水網(wǎng)采訪時(shí)，他仍然堅(jiān)持：“我不喜歡做重復(fù)的事情，一直在尋求并創(chuàng)造著藍(lán)海?！?/p>

盡管爭(zhēng)議不斷，他繼續(xù)為這項(xiàng)計(jì)劃努力著。通過多方呼吁、奔走，2000年11月，文一波如愿以償，在北京肖家河污水處理項(xiàng)目協(xié)議上簽下了自己的名字，這是中國(guó)第一個(gè)民營(yíng)資本投資興建的市政污水治理項(xiàng)目。2001年6月，桑德集團(tuán)在人民大會(huì)堂和上海、大連、湘潭、荊州、荊門、九江、江陰、格爾木等10個(gè)城市市長(zhǎng)簽下合作意向協(xié)議。協(xié)議中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)日污水治理總量達(dá)170萬噸，所需的20多億元資金全部由桑德集團(tuán)自己籌措。

同年，北京另一個(gè)污水廠項(xiàng)目所在地——北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也大膽引入了BOT方式：2000年9月，美國(guó)金州(控股)集團(tuán)有限公司與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資開發(fā)總公司出資3158萬元人民幣，組建中外合作企業(yè)——北京金源經(jīng)開污水處理有限公司。

但整體來看，市場(chǎng)對(duì)于這個(gè)宏大計(jì)劃將信將疑。一些人認(rèn)為：“中華碧水計(jì)劃實(shí)際上是針對(duì)目前我國(guó)城市普遍缺水缺資金的雙重困難，將市政污水廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)由單純的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)行為，值得大力推廣。”更多的人則是質(zhì)疑污水領(lǐng)域BOT模式的可行性，包括待完善的污水處理收費(fèi)機(jī)制、大額投資貸款帶來的風(fēng)險(xiǎn)、承包商的融資能力等，使大多企業(yè)及地方政府處于觀望狀態(tài)。雖然桑德以身試水，城市污水處理領(lǐng)域卻沒有激起幾朵浪花，跟進(jìn)的環(huán)境企業(yè)少之又少。甚至桑德在人民大會(huì)堂簽下的十個(gè)城市的合作意向協(xié)議，也有一部分城市僅停留在了意向?qū)用妗Ｎ囊徊ǔ蔀橐粋€(gè)為整個(gè)行業(yè)鼓與呼的孤獨(dú)先行者。

兩三年過去，嘲諷的聲音已逐漸出現(xiàn)?！缎仑?cái)經(jīng)》雜志以“碧水計(jì)劃 波瀾不興”為題報(bào)道：“這一‘在國(guó)內(nèi)環(huán)保行業(yè)掀起巨浪’的計(jì)劃事實(shí)上還波瀾不興,而在今后也難以‘掀起巨浪’?！背醋?、玩概念等質(zhì)疑也紛杳而來。

而在不久之后，情況有了新的轉(zhuǎn)機(jī)：2002年底，建設(shè)部頒布了《關(guān)于推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革的意見》，明確了城市水業(yè)改革與推薦市場(chǎng)化為主要方向。以招商引資為起點(diǎn)，逐步規(guī)范擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破區(qū)域和行業(yè)的壟斷。該文件終結(jié)了多年來市政公用設(shè)施是否能夠進(jìn)行市場(chǎng)化的爭(zhēng)論，推動(dòng)中國(guó)城市水業(yè)改革進(jìn)入了市場(chǎng)化元年。2003年之后，作為城市水業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)主管部門的住建部，開始重視并強(qiáng)調(diào)效率問題。

BOT模式在國(guó)內(nèi)全面爆發(fā)，許多企業(yè)紛紛效仿。幾年之后，全國(guó)BOT的投資量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“中華碧水計(jì)劃”的設(shè)想。

很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，文一波的幾位師長(zhǎng)一直對(duì)桑德的命運(yùn)放心不下。國(guó)家環(huán)?？偩衷珠L(zhǎng)曲格平，與文一波在1997年相識(shí)，二者都有改變中國(guó)落后的環(huán)境保護(hù)狀況的理想，因此惺惺相惜。接下來的10年，曲格平每次遇到文一波，都會(huì)關(guān)切地問道，“小文，你那個(gè)企業(yè)還行嗎?”直到2008年，桑德進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)并取得良好收益，曲格平才確信桑德不會(huì)死掉。

事實(shí)上，作為中華碧水計(jì)劃的發(fā)起方，2004年，桑德入主上市公司國(guó)投資源，并通過資產(chǎn)置換，成功上市，并因此躋身“水業(yè)年度十大影響力企業(yè)”首期榜單，位列第八，與首創(chuàng)股份、威立雅、深圳水務(wù)、北排集團(tuán)等國(guó)資外企巨頭成為行業(yè)領(lǐng)軍方陣成員。

而后，桑德在文一波的帶領(lǐng)下，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在固廢處理、農(nóng)村污水領(lǐng)域等眾多領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，先人一步，引領(lǐng)市場(chǎng)，最終成就民營(yíng)企業(yè)龍頭十多年，成為業(yè)界公認(rèn)企業(yè)標(biāo)桿。

2004年，桑德之外，榜單中還有一些類似的環(huán)保工程公司轉(zhuǎn)型水業(yè)投資的企業(yè)，如金州控股集團(tuán)、清華同方水務(wù)、安徽國(guó)禎等，都是其中的優(yōu)秀代表，也成為當(dāng)年乃至后續(xù)水業(yè)市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。

從這個(gè)角度看，是文一波，這位環(huán)境產(chǎn)業(yè)的先行者，用前瞻的眼光和堅(jiān)韌的意志，為行業(yè)掀開了充盈著夢(mèng)想與活力的新發(fā)展之窗，在此向文總致敬。

參考資料：

高處出擊 勢(shì)如破竹——桑德集團(tuán)公關(guān)策略回顧，高的·潘 《中外企業(yè)文化》 2001年15期 期刊

編輯：趙凡