報告來啦！《2019年全國75個城市（地區(qū)）水價專題報告》

時間：2020-09-17 17:06

來源：中國水網(wǎng)

作者：E20供水圈層

階梯水價水量基數(shù)增量設(shè)置不夠合理

為方便理解，陳婭首先對水量基數(shù)增量進(jìn)行了解釋：“假設(shè)一個城市設(shè)置每戶4人及以下的家庭第一階梯水量基數(shù)為0-160立方米，第二階梯為160-240立方米，第三階梯為240立方米以上。那么對于5人家庭而言，可以申請增加階梯水量基數(shù)，常規(guī)操作是每一階梯水價基數(shù)均可增加X立方米，這個X也就是我們所說的水量基數(shù)增量?！?p style="text-indent: 2em;">就調(diào)研發(fā)現(xiàn)，X存在大于、等于和小于原人均水量基數(shù)三種情況。在實際生活中，當(dāng)一個4口之家多出一人時，因為有很多共同用水的部分，所以新增一人的用水量通常會小于原有人均用水量。因此X大于或者等于原人均水量基數(shù)的設(shè)置是不利于節(jié)約用水的，各地在制定階梯水價方案細(xì)節(jié)時還需考慮周密一些。

污水處理費定價仍需完善

由于《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2015〕119號，以下簡稱《通知》)提到“2016年底前，設(shè)市城市污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元”，所以各地居民、非居民污水處理費分別為0.95、1.4元/立方米的情況均占到一半左右。

但是《通知》同時還提到“收費標(biāo)準(zhǔn)要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運營成本并合理盈利”，而對于一些地區(qū)而言，0.95元/立方米、1.4元/立方米的居民、非居民污水處理費標(biāo)準(zhǔn)并不能很好地覆蓋成本，未來各地需要更加緊密地結(jié)合自身情況去測算污水處理成本等因素，做出實際的定價。

調(diào)價周期普遍較長

在報告所覆蓋的75個城市(地區(qū))中，無論是基本水價還是污水處理費，均有城市已經(jīng)超過10年未調(diào)整過，并且據(jù)E20供水研究中心的初步調(diào)研結(jié)果，大部分城市的水價超過5年未調(diào)整。但是隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供水成本也在不斷上漲，如果調(diào)價周期跟不上的話，就會加劇成本倒掛現(xiàn)象，導(dǎo)致供水行業(yè)健康發(fā)展受到影響，從而在一定程度上影響供水效率的提升。

原因與建議

總而言之，其實目前水價機(jī)制面臨的問題可以總結(jié)為兩點，即調(diào)不到位、調(diào)不及時，具體形成原因見下圖。隨后，陳婭還針對調(diào)不到位以及調(diào)不及時的問題給出了解決建議，并且表示如果想要將這些建議落地，則需要提升水價改革基礎(chǔ)支撐體系。