?。ㄎ澹┙尤牍こ藤M(fèi)用。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本；按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時(shí)撥款委托供水供電供氣供熱企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)。

　?。┢渌黝愂召M(fèi)。嚴(yán)禁政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)供水供電供氣供暖計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)；供水供電供氣供熱企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰委托、誰付費(fèi)”原則，檢定費(fèi)用由委托方支付，但計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問題的，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用，并免費(fèi)為用戶更換合格的計(jì)量裝置。嚴(yán)禁向用戶收取水電氣熱計(jì)量裝置費(fèi)用。任何單位代收供水供電供氣供暖費(fèi)時(shí)，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶收取。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收??；投入使用后，可依法依規(guī)移交給供水供電供氣供熱企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營管理，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營成本。

　　以上收費(fèi)項(xiàng)目，沒有合法有效政策依據(jù)的全部取消；地方政府采取特許經(jīng)營協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣供熱企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償收入的，應(yīng)結(jié)合理順?biāo)姎馀瘍r(jià)格、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制逐步取消，具體取消時(shí)間由各地確定。

　　三、加快完善價(jià)格形成機(jī)制

　　（一）完善供水價(jià)格機(jī)制。城鎮(zhèn)供水價(jià)格應(yīng)納入地方定價(jià)目錄，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。加快建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，有利于激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水（含二次加壓調(diào)蓄）設(shè)施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)管理的，其運(yùn)行維護(hù)、修理更新等費(fèi)用計(jì)入供水成本。在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及行業(yè)發(fā)展需要、社會(huì)承受能力、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水等因素，合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水價(jià)格。

　?。ǘ┩晟齐妰r(jià)機(jī)制。結(jié)合國家電力體制改革，逐步理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的輸配電價(jià)體系。平穩(wěn)推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改革，有序放開各類電源上網(wǎng)電價(jià)，完善跨省跨區(qū)電力價(jià)格市場化形成機(jī)制。有序放開除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格，逐步取消工商業(yè)目錄電價(jià)。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，健全差別電價(jià)機(jī)制。深入研究并逐步解決電價(jià)政策性交叉補(bǔ)貼問題。

　　（三）完善配氣價(jià)格機(jī)制。城鎮(zhèn)配氣價(jià)格應(yīng)納入地方定價(jià)目錄，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。加快核定獨(dú)立配氣價(jià)格，由燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)，企業(yè)自用的儲(chǔ)氣設(shè)施，以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等，納入配氣價(jià)格有效資產(chǎn)。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)的成本，以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本，納入企業(yè)經(jīng)營成本。

　?。ㄋ模┩晟乒┡瘍r(jià)格機(jī)制。城鎮(zhèn)集中供暖價(jià)格應(yīng)納入地方定價(jià)目錄，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整熱力銷售價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)量收費(fèi)改革，具備條件的地區(qū)逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)，暫不具備條件的地區(qū)按供熱面積計(jì)收熱費(fèi)。熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱企業(yè)，應(yīng)將成本在電、熱之間合理分?jǐn)偂?p>　　四、嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為

　?。ㄒ唬┟鞔_可保留的收費(fèi)項(xiàng)目。供水供電供氣供熱企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以后至用水用電用氣用熱器具前，為滿足用戶個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù)等，應(yīng)明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容，允許收取合理費(fèi)用，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。對(duì)市場競爭不充分、仍具有壟斷性的少數(shù)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，可依法實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造工程費(fèi)用，可通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)自籌、用戶出資等方式籌措，具體方式和費(fèi)用分?jǐn)偡桨赣筛鞯貐^(qū)結(jié)合實(shí)際確定。

　?。ǘ┮?guī)范政府定價(jià)行為。制定完善城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖成本監(jiān)審和定價(jià)辦法，明確成本構(gòu)成，細(xì)化職工薪酬、折舊費(fèi)、損耗等約束性指標(biāo)，合理制定價(jià)格。少數(shù)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的工程安裝收費(fèi)，要合理確定利潤率，偏高的要盡快降低。高可靠性供電收費(fèi)政策，由各地區(qū)結(jié)合實(shí)際明確。對(duì)自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)，各地區(qū)應(yīng)參照當(dāng)?shù)卮蠊I(yè)輸配電價(jià)中的基本電價(jià)水平，并根據(jù)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)合理制定。對(duì)余熱、余壓、余氣自備電廠，繼續(xù)減免系統(tǒng)備用費(fèi)。加強(qiáng)成本和價(jià)格信息公開，保障用戶知情權(quán)。

　?。ㄈ┮?guī)范經(jīng)營者收費(fèi)行為。供水供電供氣供熱企業(yè)應(yīng)抄表到戶、服務(wù)到戶，嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格向終端用戶收取水電氣暖費(fèi)用。對(duì)供水供電供氣供熱企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶，任何單位或個(gè)人不得在水電氣暖費(fèi)用中加收其他費(fèi)用，對(duì)具備表計(jì)條件的終端用戶，應(yīng)按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格執(zhí)行；對(duì)不具備表計(jì)條件的終端用戶，水電氣暖費(fèi)用應(yīng)由終端用戶公平分?jǐn)?。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，應(yīng)通過物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益解決，不得以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用。經(jīng)營者要建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息的公示制度，及時(shí)向終端用戶公開。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。嚴(yán)禁供水供電供氣供熱企業(yè)實(shí)施壟斷行為，對(duì)違反反壟斷法、妨礙市場公平競爭、損害其他市場主體和消費(fèi)者利益的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。（水投策論曾介紹過一起自來水公司壟斷案例：警惕！供水企業(yè)一般都具有市場支配性地位，要注意避免違反《反壟斷法》）

　　五、提升服務(wù)水平

　　（一）健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。有關(guān)行業(yè)主管部門要加快完善供水供電供氣供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等制度規(guī)定，明確工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，加快形成系統(tǒng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于已有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要進(jìn)一步梳理完善，及時(shí)調(diào)整不合理規(guī)定；對(duì)于尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要加快制定，盡快出臺(tái)。

　?。ǘ┘涌焱晟菩袠I(yè)服務(wù)質(zhì)量體系。有關(guān)行業(yè)主管部門要按照深化“放管服”改革要求，制定完善供水供電供氣供暖行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理，通過采取行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、公開通報(bào)行業(yè)服務(wù)情況等方式，提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。

編輯：王媛媛