北京公司為了取到項目的控制權(quán)，先行向哈安裝支付了款項，可以視為哈安裝將其施工合同項下對水基公司的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給了北京公司。由于雙方有合同關(guān)系，因此哈安裝就不屬于不當(dāng)?shù)美?。如果哈安裝公司當(dāng)時隱瞞了債權(quán)的實際數(shù)額，則構(gòu)成欺詐，北京公司可以向其追索多支付的890萬元。如果被認(rèn)定為北京公司原因高價購買債權(quán)，同時補償哈安裝施工合同實際終止帶來的損失，則北京公司無權(quán)追索。

基于政府方與北京公司之間的關(guān)系，政府方BOT協(xié)議項下應(yīng)向水基公司支付的款項，可由北京公司用從哈安裝處追索取得的數(shù)額對水基公司的債權(quán)進行抵消。因此，除已抵銷部分外，水基公司還可以向政府要求剩余部分的賠償金/補償金，簡單而言，如果差額是890萬的話，該部分金額應(yīng)由政府方承擔(dān)。如果政府認(rèn)可3300萬這個數(shù)字，則水基公司的890萬則需要和政府進行溝通，由政府支付。

從可見的資料來看，政府起訴哈安裝官司敗訴，與政府與水基公司的債權(quán)債務(wù)關(guān)系并不是一回事情。政府與水基公司的債權(quán)關(guān)系也不因為政府對哈安裝公司的敗訴而消失。

國家要求打造良好的營商環(huán)境 企業(yè)6年追償無果如何辦?

吳國民介紹，從項目建設(shè)到停工，到解除協(xié)議，到一路追償，幾年下來，他早已身心俱疲，“黑發(fā)變成了白發(fā)”，不僅在經(jīng)濟上困苦不堪，還“整夜地失眠，精神幾度瀕臨崩潰”。

因為此事一直沒有結(jié)果，水基公司至今仍在肇東保留有兩三位員工，算上給哈安裝支付的工程款，以及項目轉(zhuǎn)讓款，和這些年間的相關(guān)費用和利息共計已經(jīng)達(dá)到二千多萬元。

他聲稱，在政府的招商引資承諾中，他不信“投資不過山海關(guān)”，毅然奔赴肇東，“結(jié)果卻給自己上了沉重的一課”，他不知道自己這樣的遭遇，在國家希望“振興東北”、呼吁建設(shè)良好營商環(huán)境的背景下，到底會讓多少投資者心生畏懼!

實際上，這些年，中國中央、國務(wù)院，以及最高法院等，相繼出臺了眾多相關(guān)辦法和意見，堅決糾正政府在于企業(yè)，尤其是民營企業(yè)的合作中的違規(guī)違法問題，希望打造更好的營商環(huán)境。

比如2016年8月中央深改組會議通過《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》;2017年8月最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》;2017年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》;2018年1月，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》;2018年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切 進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》等，甚至在2019年10月，由李克強簽署中華人民共和國第722號國務(wù)院令，發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，2020年1月1日正式實施。

這些文件，都指向同一個目標(biāo)，即為企業(yè)創(chuàng)造平等的市場競爭和良好的營商環(huán)境。文件要求，各地政府要認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒不執(zhí)行，不得隨意改變約定，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”等情況，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進行。對有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。

肇東水廠項目從開始施工建設(shè)，到如今已經(jīng)歷經(jīng)8年之久，而吳國民的溝通、追償之路也已將近6年。就在發(fā)稿之際，作者從別的渠道獲悉，肇東政府正意圖從北京公司手里提前回購此項目。屆時，面對再次負(fù)債的肇東政府，不知水基公司將如何維護自己的權(quán)益!我們也將繼續(xù)關(guān)注。

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編輯：趙凡