二、高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護(hù)工作

目前，雄安新區(qū)已進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和新區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)的發(fā)展階段。各有關(guān)地區(qū)和部門協(xié)同推進(jìn)補(bǔ)水、治污、防洪，推動(dòng)白洋淀“華北明珠”重現(xiàn)光彩，構(gòu)建完善安全可靠的防洪排澇體系，為承接北京非首都功能疏解創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）實(shí)施重點(diǎn)工程，防洪排澇項(xiàng)目加快建設(shè)。按照相關(guān)規(guī)劃部署，加快構(gòu)建雄安新區(qū)環(huán)起步區(qū)防洪體系，完善排水防澇工程。一是加快建設(shè)重大防洪工程。按照“在建一批、新開工一批、儲(chǔ)備論證一批”的原則，滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施防洪工程建設(shè)，加強(qiáng)起步區(qū)防洪安全保障。其中，萍河左堤、白溝引河右堤已具備200年一遇防洪能力。二是有序建設(shè)排水防澇管網(wǎng)。按照“先地下、后地上”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)雄安新區(qū)截排系統(tǒng)、雨水管渠、水網(wǎng)系統(tǒng)等建設(shè)。同步推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

雄安新區(qū)成立以來，相關(guān)防洪排澇工程有效發(fā)揮了作用，2017—2020年4個(gè)主汛期全部安全度汛。截至目前，雄安新區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)生洪水災(zāi)害，建設(shè)工地等未發(fā)生內(nèi)澇險(xiǎn)情，基本經(jīng)受住了防洪排澇考驗(yàn)。

（二）開展綜合治理，大清河流域及白洋淀污染防控全面推進(jìn)。對(duì)大清河流域?qū)嵤翱卦础匚邸魏印毕到y(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)、穩(wěn)步恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能。一是加強(qiáng)污染源頭管控。嚴(yán)控工業(yè)污染源，取締大清河上中游流域散亂污企業(yè)3萬余家，封堵入河入淀非法排污口1.3萬個(gè)。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)污染源，在沿河沿淀1000米范圍設(shè)立化肥農(nóng)藥禁施區(qū)，取締水產(chǎn)養(yǎng)殖741處。嚴(yán)控旅游污染源，將白洋淀景區(qū)1328艘燃油營(yíng)運(yùn)船舶替換為清潔動(dòng)力船舶，推動(dòng)旅游廁所全部達(dá)到A級(jí)，對(duì)景區(qū)航道垃圾實(shí)行網(wǎng)格化清潔管理。二是加大截污處置力度。大清河上游入淀河流沿線城市建成區(qū)雨污分流全部改造到位。完成78個(gè)淀中村、淀邊村污水垃圾廁所一體化治理，將淀邊原直排入淀的57座小型污水處理站尾水導(dǎo)排至淀外資源化利用，流域市縣生活垃圾實(shí)現(xiàn)收運(yùn)體系全覆蓋和新增垃圾日產(chǎn)日清。三是實(shí)施入淀河道治理。開展大清河流域河道“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化整治，有效維護(hù)了白洋淀及上游河道生態(tài)環(huán)境。

（三）強(qiáng)化修復(fù)與管控，白洋淀生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。圍繞白洋淀水生態(tài)、水環(huán)境、水生物等開展系統(tǒng)治理，努力打造生態(tài)文明建設(shè)典范。一是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。穩(wěn)妥實(shí)施退耕還淀，已全部退出淀區(qū)內(nèi)稻田、藕田。建成唐河、府河、孝義河及萍河河口濕地水質(zhì)凈化工程并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。持續(xù)開展水生植物平衡收割及資源化利用，恢復(fù)白洋淀生態(tài)功能和自然風(fēng)光。二是實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。對(duì)白洋淀實(shí)行“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境治理底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）管理措施，明確優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元，嚴(yán)格開展相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施。三是大力推進(jìn)植樹造林。雄安新區(qū)堅(jiān)持先植綠后建城，以建設(shè)全國(guó)森林城市示范區(qū)為目標(biāo)，加快“千年秀林”建設(shè)，2017年以來，已累計(jì)造林42.8萬畝，有效改善了水土流失狀況。四是開展生物多樣性保護(hù)。組織實(shí)施白洋淀水生生物資源系統(tǒng)調(diào)查，摸清淀區(qū)、上游水庫(kù)和入淀河流生物資源狀況并開展增殖放流，2020年在重點(diǎn)淀泊放流魚類、青蝦等苗種6800萬單位。

（四）統(tǒng)籌補(bǔ)水和調(diào)水，白洋淀水資源配置明顯改善。統(tǒng)籌雄安新區(qū)水資源配置，不斷強(qiáng)化白洋淀生態(tài)用水保障，積極建設(shè)節(jié)水型流域。一是開展白洋淀多水源生態(tài)補(bǔ)水。制定實(shí)施白洋淀水位保持及補(bǔ)水方案，統(tǒng)籌引黃入冀、南水北調(diào)、當(dāng)?shù)厮?a href="http://www.wxjxgy.cn/news/field?fid=6">再生水，科學(xué)安排補(bǔ)水時(shí)段、水源和水量，完善太行山區(qū)大型水庫(kù)、南水北調(diào)中線干渠向白洋淀生態(tài)補(bǔ)水的供水網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)白洋淀生態(tài)補(bǔ)水。2017—2020年，白洋淀累計(jì)補(bǔ)水14.81億立方米。二是加強(qiáng)水資源配置管理。制定實(shí)施雄安新區(qū)水系與城市生態(tài)水資源配置專項(xiàng)方案，統(tǒng)籌本地水與外調(diào)水、地下水與地表水，限制審批新增取用地下水。雄安新區(qū)2020年淺層地下水位平均埋深達(dá)到18.88米，深層地下水位平均埋深達(dá)到42.75米，分別比2018年同比回升0.76和0.56米。三是推進(jìn)水資源節(jié)約利用。加強(qiáng)用水消耗總量和強(qiáng)度雙控，強(qiáng)化取水管理和監(jiān)測(cè)計(jì)量，推行城鎮(zhèn)工商服務(wù)業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)等措施，提升用水效率和效益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)，鼓勵(lì)種植耐旱作物，嚴(yán)格控制發(fā)展高耗水作物，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力推廣管灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，淀區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效管控。在推進(jìn)白洋淀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)上，大力推廣創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，持續(xù)開展環(huán)境分析。一是強(qiáng)化科技支撐保障。持續(xù)強(qiáng)化綠色環(huán)保高科技、新技術(shù)在白洋淀生態(tài)保護(hù)工作中的運(yùn)用，開發(fā)水質(zhì)模擬預(yù)警、數(shù)字白洋淀等應(yīng)用系統(tǒng)，率先采用5G網(wǎng)絡(luò)、VR全景視頻等先進(jìn)技術(shù)開展移動(dòng)式監(jiān)測(cè)，為加強(qiáng)白洋淀生態(tài)保護(hù)提供有效支撐。二是實(shí)施全域水質(zhì)監(jiān)測(cè)。組織開展白洋淀流域地下水型飲用水源和重點(diǎn)污染源周邊地下水調(diào)查評(píng)估，逐步建立白洋淀生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)排污單位安裝聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，完善“散亂污”企業(yè)排查和動(dòng)態(tài)清零長(zhǎng)效機(jī)制。三是開展生態(tài)環(huán)境分析。組織編制雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，逐月開展白洋淀水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析，并通過中央環(huán)保督察、專項(xiàng)督查和日常盯辦等壓實(shí)責(zé)任，逐步建立完善分析預(yù)警、調(diào)度通報(bào)、獨(dú)立調(diào)查、跟蹤督辦相結(jié)合工作機(jī)制。

（六）加大支持力度，資金用地等要素得到有效保障。一是支持生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。將白洋淀生態(tài)保護(hù)納入《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021年—2035年）》。中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)雄安新區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金20億元、生態(tài)環(huán)境保護(hù)減收增支補(bǔ)償19.5億元。二是支持防洪工程建設(shè)。將雄安新區(qū)骨干防洪治理工程納入國(guó)務(wù)院確定的重大水利工程范圍，有力保證了相關(guān)工程建設(shè)。

在各方面共同努力下，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)了《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃(2018—2035年)》明確的階段性目標(biāo)。淀區(qū)整體水質(zhì)由2017年的劣Ⅴ類提升到2020年的Ⅳ類，淀心區(qū)平均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。2021年1—6月，白洋淀8個(gè)國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅳ類。府河、孝義河、瀑河、白溝引河等4條主要入淀河流及上游流域50個(gè)河流斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅳ類，為近10年來最好水平。

編輯：李丹