污泥處理處置從“十一五”期間開(kāi)始持續(xù)走熱，成為水務(wù)市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。至2020年7月，《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》明確將污泥無(wú)害化和資源化作為“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”的重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)于處理處置方式也做出了方向引導(dǎo)。據(jù)E20研究院發(fā)布的《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告(2020版)》（以下簡(jiǎn)稱：《報(bào)告》）統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)到2025年，城鎮(zhèn)污泥產(chǎn)生量將超過(guò)6200萬(wàn)噸，據(jù)此估算，“十四五”規(guī)劃新增污泥無(wú)害化處理規(guī)模在5-6.5萬(wàn)噸/日，將會(huì)帶來(lái)225-300億的市場(chǎng)投資規(guī)模。

　　然而在政策的關(guān)注以及市場(chǎng)的火熱下，污泥的處境始終尷尬。在近年來(lái)中央環(huán)保督察組對(duì)各省市給出的反饋情況來(lái)看，污泥問(wèn)題始終是各督察組關(guān)注的重點(diǎn)，“整個(gè)城市沒(méi)有正規(guī)的污泥處理設(shè)備”、“污泥堆了13年沒(méi)人管”等新聞報(bào)道顯得有些觸目驚心。中國(guó)人民大學(xué)教授王洪臣老師曾在2020上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上指出，他近年來(lái)考察了許多污水處理廠，可以明顯感覺(jué)到，威脅污水廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的第一大因素就是污泥沒(méi)有出路（詳情點(diǎn)擊：王洪臣：污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，需要破解政策難題）。

　　污泥要去哪里，依然是國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題中一個(gè)亟待正視、解決的問(wèn)題。尤其在如今的“雙碳”目標(biāo)下，污泥成為污水處理行業(yè)節(jié)能減耗、踐行碳達(dá)峰、碳中和的重要抓手，能源資源回收利用成為重要的方向。近年來(lái)，如何選擇技術(shù)路線成為了行業(yè)討論的熱點(diǎn)。E20研究院認(rèn)為，在確定最終的污泥處理處置方案時(shí)，各地在研究確定具體的污泥處理處置工程投資和運(yùn)營(yíng)時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算。面對(duì)諸多技術(shù)路線的選擇，污泥的處理處置要如何破局呢？

　　環(huán)保督察點(diǎn)名污泥處理處置存在問(wèn)題的地區(qū)，污泥處理處置的現(xiàn)狀如何？

　　在最近兩年的環(huán)保督察反饋中看，幾乎可以說(shuō)從東到西、從南到北，各個(gè)大小城市或多或少都存在污泥的問(wèn)題。我們?cè)跂|西南北各挑一個(gè)城市，梳理下這些地區(qū)污泥處理處置存在的問(wèn)題，以及其處理處置的現(xiàn)狀和難點(diǎn)。

　　遼寧：采用好氧堆肥或者厭氧消化，實(shí)現(xiàn)土地利用或回收沼氣

　　在今年7月第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察中，遼寧省朝陽(yáng)、阜新等市污泥無(wú)害化處理能力嚴(yán)重不足，違法堆存處置問(wèn)題突出被點(diǎn)名。例如，朝陽(yáng)市城市生活污水處理廠自2008年投運(yùn)以來(lái)，一直未建設(shè)污泥無(wú)害化處置設(shè)施，朝陽(yáng)市兩塊超過(guò)10個(gè)足球場(chǎng)大的空地堆滿了污泥，污泥量超40余萬(wàn)噸。該場(chǎng)地本為臨時(shí)晾曬場(chǎng)地，沒(méi)有任何審批手續(xù)，卻一用13年。公開(kāi)說(shuō)明顯示，為應(yīng)急處置污泥，朝陽(yáng)市住建局給市政府打了26份報(bào)告，但依然未能解決問(wèn)題。

　　除此之外，督察組還反饋，阜新市阜清環(huán)保公司將5萬(wàn)余噸污泥堆存在湯頭河大堤內(nèi)側(cè)。本溪市也約有29萬(wàn)噸污泥露天堆存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

　　早在2017年12月，遼寧省就印發(fā)《遼寧省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃要建設(shè)28座污泥無(wú)害化處置項(xiàng)目。其中，將朝陽(yáng)市污泥處理廠（一期）工程被列入規(guī)劃工程項(xiàng)目清單，要求朝陽(yáng)市2019年9月完成工程建設(shè)，2020年底前污泥全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。直到2021年2月5日，朝陽(yáng)市才與朝陽(yáng)綠源生物環(huán)?？萍加邢薰竞炗單泻贤?，要求對(duì)方兩年內(nèi)完成40萬(wàn)噸存量污泥的處置，工藝為好氧堆肥法，計(jì)劃兩年內(nèi)完成40萬(wàn)噸存量污泥處置工作。

　　但從目前來(lái)看，遼寧省還沒(méi)有對(duì)污泥處理技術(shù)以及處置方向進(jìn)行明確的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。公開(kāi)信息顯示，目前遼寧省規(guī)范的污泥安全處理處置設(shè)施主要采用綜合利用方法處置污泥，即通過(guò)好氧堆肥或者厭氧消化方式將污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化、減量化，并通過(guò)污泥肥料土地利用或回收沼氣實(shí)現(xiàn)污泥的資源化，其他污泥處理主要采取垃圾處理廠簡(jiǎn)單填埋及臨時(shí)堆放方式。在E20研究院發(fā)布的《報(bào)告》中指出“十三五”期間，在我國(guó)東北地區(qū)，遼寧省城鎮(zhèn)濕污泥產(chǎn)量最高，估算2020年的污泥產(chǎn)量相比2015年增加了28%。

　　事實(shí)上，在第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”通報(bào)了遼寧省沈陽(yáng)市“祝家污泥”違法堆存問(wèn)題后。E20就曾與污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心在北京舉辦了專家論證會(huì)，專家指出，地方政府是污泥處理處置的責(zé)任主體，關(guān)于污泥的去向，地方政府需要發(fā)揮責(zé)任主體的作用，推動(dòng)污泥行業(yè)的健康發(fā)展。首先政府需要明確自身責(zé)任主體地位。 (詳情點(diǎn)擊：特許經(jīng)營(yíng)模式下，污水處理廠污泥處置責(zé)任該如何劃分?)。同時(shí)E20研究院指出，污泥目前的主要出路為厭氧消化后的沼氣利用和土地利用，好氧發(fā)酵后的土地利用，以及污泥干化脫水后的焚燒處置。由于污泥農(nóng)用受政策限制，目前污泥的土地利用仍然以園林綠化用土、鹽堿地修復(fù)等為主。

　　河南：優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電

　　同樣是在今年進(jìn)行的第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察中，河南省開(kāi)封市蘭考縣因?yàn)?600噸污泥堆存在污水廠內(nèi)，被督察組點(diǎn)名。

　　中國(guó)水網(wǎng)查閱開(kāi)封市生態(tài)環(huán)境局日前披露的《開(kāi)封市2020年度固體廢物污染環(huán)境防治信息公告》，《公告》中提到，蘭考縣城區(qū)三座污水處理廠目前污泥堆放量約6500噸，從2019年6月份至今所產(chǎn)生的污泥處于堆放狀態(tài)?！豆妗繁硎荆m考縣要求三座生活污水處理廠分別建設(shè)符合規(guī)范的污泥堆放廠棚，三座污水處理廠分別投資20余萬(wàn)元建成臨時(shí)污泥堆放廠棚，待縣污泥處置廠建成后，將污泥統(tǒng)一輸送到污泥處置廠進(jìn)行集中處理。

　　據(jù)了解，開(kāi)封市幾座污水處理廠（東區(qū)、西區(qū)污水處理廠、馬家河污水處理廠）所產(chǎn)的污泥由開(kāi)封市污泥應(yīng)急處理廠處置，2020年共處理污泥約7萬(wàn)余噸（污泥含水率約80%）。污泥應(yīng)急處理廠生產(chǎn)工藝采用隔膜壓濾機(jī)將含水率80%左右的污泥稀釋調(diào)理后，以隔膜壓濾機(jī)二次壓榨使泥餅含水率降至60%以下（泥餅經(jīng)第三方譜尼測(cè)試檢測(cè)結(jié)果含水率為46.9%），減量減重約55%。處理后的污泥用作綠化苗圃使用。

　　2019年，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法（試行）》的通知中強(qiáng)調(diào)，河南省污泥處理處置工作要優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電等利用方式。行政區(qū)域內(nèi)或周邊建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的地區(qū)，可優(yōu)先考慮采用干化焚燒技術(shù)處理處置污泥；衛(wèi)生填埋可作為應(yīng)急處置方式。

　　在今年5月發(fā)布的《開(kāi)封市2021年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》中強(qiáng)調(diào)，開(kāi)封市要壓減污泥填埋規(guī)模，鼓勵(lì)采用“生物質(zhì)利用+焚燒”等處置模式，將垃圾焚燒發(fā)電廠、水泥窯、燃煤電廠等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補(bǔ)充。依法查處取締非法污泥堆放點(diǎn)，禁止重金屬等污染物不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)行土地利用。2021 年底，市區(qū)和縣城污泥無(wú)害化處置率分別達(dá)到 95%、85%以上。

編輯：王媛媛