近日，中國水網(wǎng)獲悉，《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》發(fā)布，對廣東省城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費進行規(guī)范

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局、能源局《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

省政府辦公廳

2021年9月1日

關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

省發(fā)展改革委 省財政廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省市場監(jiān)管局 省能源局

為清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強人民群眾獲得感，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2020〕129號，以下簡稱《意見》)精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費取得明顯成效，水電氣價費關(guān)系得到理順，政府投入機制和補貼機制進一步健全，科學、規(guī)范、透明的價格形成機制基本建立，供水供電供氣行業(yè)定價辦法、成本監(jiān)審辦法、價格行為和服務(wù)規(guī)范全面覆蓋，行業(yè)管理制度更加完善，水電氣等產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量和效率明顯提高。

二、清理取消不合理收費

(一)全面取消不合理收費。及時、全面取消《意見》明令禁止的供水供電供氣環(huán)節(jié)相關(guān)收費。嚴禁政府部門、相關(guān)機構(gòu)對供水供電供氣計量裝置強制檢定收費。供水供電供氣企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機構(gòu)對計量裝置進行檢定的，按照“誰委托、誰付費”原則，由委托方支付檢定費用，但計量裝置經(jīng)檢定確有問題的，由供水供電供氣企業(yè)承擔檢定費用，并免費為用戶更換合格的計量裝置。嚴禁向用戶收取水電氣計量裝置費用。任何單位代收供水供電供氣費時，嚴禁向用戶加收額外費用。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府負責)

(二)延伸供水供電供氣企業(yè)投資界面。深入推進供水供電供氣報裝接入改革，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。各地要結(jié)合地方財政狀況、水電氣價格調(diào)整情況等因素，研究建立供水供電供氣接入工程投資分擔機制，由地方政府承擔的部分，應(yīng)及時撥款委托供水供電供氣企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局，各地級以上市人民政府負責)

(三)規(guī)范建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣設(shè)施管理及收費。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)配套建設(shè)的供水供電供氣管線及配套設(shè)備設(shè)施(含計量裝置)的建設(shè)安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取;投入使用后，可依法依規(guī)移交給供水供電供氣企業(yè)實行專業(yè)化運營管理，相關(guān)運行維護等費用納入企業(yè)經(jīng)營成本。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府負責)

(四)有序穩(wěn)妥做好取消收費工作。地方政府采取特許經(jīng)營協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣企業(yè)以入網(wǎng)費、集中管網(wǎng)建設(shè)費、并網(wǎng)配套費等名目收取專項建設(shè)費用補償收入的，各地應(yīng)結(jié)合理順水電氣價格、建立健全補貼機制等措施，于2025年底前有序穩(wěn)妥全部完成取消收費工作。自本方案公布之日起，各地不得增設(shè)與《意見》精神相違背的新收費項目。(各地級以上市人民政府負責)

三、完善價格形成機制

(一)完善供水價格機制。建立健全供水價格形成機制，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則合理制定并動態(tài)調(diào)整供水價格。供水企業(yè)由于取消相關(guān)收費、延伸投資界面、接收建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水(含二次加壓調(diào)蓄)設(shè)施增加成本等導致企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難的，各地在統(tǒng)籌考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、用戶承受能力和促進全社會節(jié)水等因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快按規(guī)定程序理順供水價格。鼓勵各地建立較為靈活的調(diào)價機制，事先確定調(diào)價的啟動條件等，便于適時調(diào)整供水價格。(省發(fā)展改革委，各地級以上市人民政府負責)

(二)完善電價機制。根據(jù)國家關(guān)于加快推進電力體制改革的部署要求，不斷完善輸配電價定價機制，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的輸配電價體系，加強輸配電價監(jiān)管。有序放開發(fā)用電計劃，建立完善電力市場交易體系特別是加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，擴大電力市場交易的范圍和規(guī)模，更大程度放開各類電源上網(wǎng)電價及除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)外的用電價格，逐步取消工商業(yè)目錄電價。完善峰谷分時電價政策，增強政策靈活性。健全差別電價和階梯電價機制。妥善處理電價交叉補貼，理順不同區(qū)域不同用戶的電價關(guān)系。(省發(fā)展改革委、能源局，國家能源局南方監(jiān)管局負責)

(三)完善城鎮(zhèn)管道燃氣價格機制。結(jié)合天然氣體制改革，不斷完善配氣價格定價機制，加強配氣價格監(jiān)管。由燃氣企業(yè)投資建設(shè)的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)、企業(yè)自用的儲氣設(shè)施以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等，納入配氣價格有效資產(chǎn)。將建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃氣企業(yè)承擔運行維護的成本，以及燃氣表后至燃具前由燃氣企業(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本(不含更換的設(shè)施、材料、零配件等費用)，納入企業(yè)經(jīng)營成本。加快核定獨立配氣價格。建立健全燃氣購進價格和終端銷售價格聯(lián)動機制。(省發(fā)展改革委，各地級以上市人民政府負責)

四、嚴格規(guī)范價格收費行為

(一)規(guī)范保留的收費項目。供水供電供氣企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點以后至用水用電用氣器具前，為滿足用戶個性化需求所提供的延伸服務(wù)等需要收取合理費用的，應(yīng)明確服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容，實行明碼標價，保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)。(省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府負責)

編輯：趙凡