此外，流量間內(nèi)各公司排水管上均安裝了流量設(shè)備和水質(zhì)取樣設(shè)備，建設(shè)水量監(jiān)控信息管理平臺和水質(zhì)取樣視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

2012 年 2 至 6 月，實施上述改造工程，總計投資 430 萬元；資金由業(yè)主向企業(yè)集資，后在處理費中逐步返還。

IES 服務(wù)模式是中持基于三年運營該漂印染小區(qū)污水處理廠的經(jīng)驗，提出的具有針對性的、較為徹底的工業(yè)園區(qū)污水處理解決方案，這是該模式能夠被業(yè)主接受的根本原因。

園區(qū)周邊環(huán)境

06 工業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境服務(wù)模式（IES）發(fā)展與成型

改造工程完成后，2012 年 5 月 29 日起啟用新管網(wǎng)，6 月起各企業(yè)的排污費單價由 3.55元/噸降至 3.05 元/噸，直至彌補其改造投入為止。

采取的 IES 管理手段包括：使用新管網(wǎng)排水，定期監(jiān)測周邊河流水質(zhì)（6、7 月僅監(jiān)測句章江，后于 8 月起加入對十塘江的監(jiān)測），設(shè)立管網(wǎng)部監(jiān)管企業(yè)排污行為，并針對企業(yè)未開啟預(yù)處理設(shè)施、私改管網(wǎng)、雜物多易堵塞閥門、通過雨水井偷排污水等情況采取了針對性的防范措施。

經(jīng)過兩個月的運行，8 月 19 日起中持正式開始進行流量統(tǒng)計和企業(yè)排水管理，即根據(jù)各企業(yè)環(huán)評中的排水量要求進行流量管理，而業(yè)主委托第三方具有資質(zhì)的機構(gòu)進行水質(zhì)檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果進行超標(biāo)罰款收費，兩種手段分別穩(wěn)定了污水處理廠的水質(zhì)和水量。而上游綜合管理部門的巡查監(jiān)管行動也形成體系、初見成效，各種手段形成了良性互動。

IES 模式初步成型，并仍處于持續(xù)發(fā)展和改進的過程中。

在這個過程中，中持獲得了新業(yè)主的認可，并得到口頭續(xù)約承諾。

2012 年 11 月前后，杭州灣新區(qū)水務(wù)管理公司成立，并與中持慈溪分公司、園區(qū)內(nèi)各企業(yè)均簽訂了污水排放管理三方協(xié)議，明確了三方職責(zé)、排水標(biāo)準(zhǔn)、水量管理和水質(zhì)監(jiān)測等內(nèi)容。

通過啟用新管網(wǎng)和加強上游排污管理，企業(yè)內(nèi)流量計顯示數(shù)據(jù)和污水處理廠進水量數(shù)據(jù)的差額縮減，由 8000 噸/日的日均值降至約 3000 噸/日，驗證了中持之前的設(shè)想，促使園區(qū)管理者具有信心繼續(xù)推動 IES 實踐。

通過水樣監(jiān)測和超標(biāo)排水的懲罰性收費，業(yè)主獲得了額外的收入，在扣除管理成本外仍有結(jié)余，為園區(qū)管理者提供了繼續(xù) IES 實踐的動力。

工業(yè)園區(qū)環(huán)境服務(wù)IES模式

環(huán)境協(xié)管

07 工業(yè)園區(qū)環(huán)境服務(wù)的時代背景

環(huán)境問題具有系統(tǒng)性、綜合性、復(fù)雜性的特點，工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)生產(chǎn)的聚集地，通常面臨更棘手的環(huán)境問題。

IES服務(wù)模式主要立足客戶，同時考慮園區(qū)工業(yè)企業(yè)，最根本的要點就在于以系統(tǒng)思維方法來觀察園區(qū)，治理園區(qū)的水環(huán)境污染問題。

傳統(tǒng)的污水處理工作僅僅是接納上游企業(yè)來水，經(jīng)過污水處理廠的一系列污染物消解程序后達到出水標(biāo)準(zhǔn)并排放。但在污染嚴(yán)重的工業(yè)園區(qū)，這種被動的處理方式就面臨越來越高的風(fēng)險。

一方面是工業(yè)廢水本身具有成分復(fù)雜、波動性強、水質(zhì)不均等特點，處理難度大，成本高；另一方面，園區(qū)管理水平不高也會給污水處理廠的運營帶來技術(shù)之外的難題，各種偷排、超排現(xiàn)象對正常的處理環(huán)節(jié)造成很大沖擊。

面對這些困難，決定了園區(qū)的污水處理工作不能適用簡單的、線性的、被動的傳統(tǒng)思維方法，而必須拓寬視野，從園區(qū)管理者的視角出發(fā)，把整個園區(qū)的生產(chǎn)和排污過程納入觀察范圍，全面把握水資源在園區(qū)甚至本地的循環(huán)途徑，在此基礎(chǔ)上探索各種有益于實現(xiàn)污水達標(biāo)排放的治理手段，將服務(wù)范圍從污水廠擴大到整個園區(qū)。

基于這種系統(tǒng)思維方法，對園區(qū)污水處理工作就產(chǎn)生了新思路和新手段：面對企業(yè)偷排問題，采用“一廠一管”的模式，實現(xiàn)排放可控；面對上游來水超標(biāo)的問題，引入流量和濃度控制手段，完善收費機制；面對管理環(huán)節(jié)缺失，引入上游協(xié)管機制，主動承擔(dān)責(zé)任。

這些措施，都是堅持系統(tǒng)思考的產(chǎn)物，都是把污水處理工作放到了整個園區(qū)的生產(chǎn)運行這個大的背景下加以分析的結(jié)果，抓住了末端治理以外的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而保障了污水處理廠穩(wěn)定的運行環(huán)境，為最終達標(biāo)排放打下良好基礎(chǔ)。

除此以外，由于服務(wù)對象轉(zhuǎn)為整個園區(qū)，在污水處理以外也自然而然的發(fā)掘出潛在需求，如雨水管網(wǎng)整改、污泥處理、中水回用等，這些都是整個園區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建不可或缺的環(huán)節(jié)，也是 IES 服務(wù)的新內(nèi)容。

以杭州灣新區(qū)為例，歸納工業(yè)園區(qū)管理者對于污水處理廠委托運營方的期望和需求，主要為以下幾個方面。

污水處理廠運行達標(biāo)：在環(huán)保監(jiān)管越來越嚴(yán)格、污染物減排成為約束性指標(biāo)的時代背景下，污水處理廠長期穩(wěn)定達標(biāo)、發(fā)揮減排功能是最基本的要求。

規(guī)避環(huán)境風(fēng)險：環(huán)境因素引發(fā)的輿論危機和社會事件，使環(huán)保問題成為政府管理者普遍的隱憂，委托運營方需要從技術(shù)、制度和管網(wǎng)管理上保證污水處理廠真正成為當(dāng)?shù)?a >環(huán)境管理的基石，甚至是溝通民眾的重要工具。

保障企業(yè)生產(chǎn)和園區(qū)發(fā)展：工業(yè)園區(qū)管理者的核心職責(zé)是招商引資、保障園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)、促進園區(qū)發(fā)展，這都要求委托運營方的服務(wù)盡可能不影響企業(yè)生產(chǎn)和園區(qū)發(fā)展，包括：盡可能讓企業(yè)生產(chǎn)不受限制、無需停產(chǎn)，盡可能滿足園區(qū)為企業(yè)提供的優(yōu)惠條件（慈溪案例為：無需進行污水預(yù)處理直排）；另一方面，如園區(qū)欲調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，則委托運營方可通過污水處理廠的運營，輔助管理者推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。

編輯：李丹