建立健全農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護長效機制。以縣區(qū)為單位，開展農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等項目長效機制改革創(chuàng)新示范。組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民參與村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行管護制度，推動建立責(zé)任明確、多方共贏的工作考核、驗收、后期運維長效治理機制。創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體制機制，探索農(nóng)村生活垃圾處理繳費試點，建全運行管護隊伍，引導(dǎo)社會資本參與設(shè)施運維管理，建立穩(wěn)定經(jīng)費投入機制，健全垃圾設(shè)施運行管護機制。探索“以商養(yǎng)廁、以廁養(yǎng)廁”新模式，鼓勵各類市場主體積極參與公共廁所污水處理等設(shè)施建設(shè)和運營，實現(xiàn)共建共享。推動建立符合青海農(nóng)牧區(qū)實際的生活污水、生活垃圾、水源保護、畜禽糞污、黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源等方面的省級治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。探索開展農(nóng)村環(huán)境整治項目“環(huán)保管家”，加強項目調(diào)查、設(shè)計、施工、驗收、運維等全過程技術(shù)指導(dǎo)，確保項目建設(shè)一個、運行一個、見效一個。

第三節(jié) 提升健康環(huán)境品質(zhì)

加強新污染物防控。全面落實有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值，強化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實施強制性清潔生產(chǎn)審核。加強石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控。加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控化學(xué)品。鼓勵對限制或禁止的持久性有機污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊持久性有機污染物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。實施健康中國戰(zhàn)略，持續(xù)開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動。探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推動開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險識別與排查，建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，研究繪制生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險分布地圖。

鼓勵開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評估。逐步將環(huán)境健康風(fēng)險納入生態(tài)環(huán)境管理制度，探索突發(fā)環(huán)境事件后評估機制和公眾健康影響評估制度。加強生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究。

專欄7 “潔凈青?！苯ㄔO(shè)重大工程

“無廢城鎮(zhèn)”建設(shè)工程。深入推進西寧“無廢城市”建設(shè)，支持其他有條件的地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)，推動重點生態(tài)功能區(qū)“無廢城鎮(zhèn)”建設(shè)。實施固體廢物存量清零行動、生活垃圾分類回收試點、焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用等項目。深入推進黃南、果洛全域無垃圾試點。

資源循環(huán)利用提質(zhì)工程。實施工業(yè)廢棄物資源綜合利用示范項目，建設(shè)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)區(qū)域性大宗廢棄物綜合利用技術(shù)平臺，開展園區(qū)循環(huán)化改造，推進國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。完善城市餐廚廢棄物收運體系。

農(nóng)村環(huán)境保護與綜合整治提升工程。實施農(nóng)牧區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、農(nóng)村環(huán)境保護技術(shù)創(chuàng)新能力提升、環(huán)境治理能力提升、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升、生態(tài)文明意識提升、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐能力提升、鄉(xiāng)村生態(tài)文化“軟實力”提升項目。

第十章 強化全過程環(huán)境風(fēng)險防控

堅持主動防控和系統(tǒng)管理，加強生態(tài)環(huán)境風(fēng)險源頭防控，推進危險廢物污染防治、重金屬污染防控、核與輻射等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，加快構(gòu)建“事前、事中、事后”全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急體系。

第一節(jié) 嚴(yán)控危險廢物醫(yī)療廢物風(fēng)險

制定全省危險廢物集中利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，促進處置設(shè)施合理布局，實現(xiàn)處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。全面整頓、提升現(xiàn)有集中利用處置設(shè)施建設(shè)和運行管理水平。健全危險廢物收運體系，提升小微企業(yè)和工業(yè)園區(qū)等危險廢物收集轉(zhuǎn)運能力，推進企業(yè)、園區(qū)危險廢物自行利用處置能力和水平提升，支持大型企業(yè)集團內(nèi)部共享危險廢物利用處置設(shè)施。推進區(qū)域合作，加快建立危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，探索建立危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置補償機制。各市(州)政府所在地建成至少1個符合要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施并保障穩(wěn)定運行，對難以穩(wěn)定運行的處置設(shè)施實施升級改造。完善各縣(區(qū))醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，實現(xiàn)縣級以上醫(yī)療廢物全覆蓋，并逐步覆蓋建制鎮(zhèn)，推動農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施以及其他協(xié)同處置設(shè)施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善應(yīng)急物資儲備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。建立完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單。加強重點區(qū)域危險廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支持能力建設(shè)，健全危險廢物環(huán)境管理信息化體系。

深入開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項整治，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。

第二節(jié) 推進重金屬及尾礦污染綜合整治

嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，在環(huán)境質(zhì)量重金屬超標(biāo)等重點區(qū)域，新(改、擴)建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目實施“減量置換”或“等量替代”。動態(tài)更新全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點排污單位名錄。推動實施一批重金屬減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放。加大有色金屬行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝提升改造力度，加強重點行業(yè)重金屬污染綜合治理，推動加強有色金屬礦采選、重有色金屬冶煉、化學(xué)原料及化學(xué)品制造等行業(yè)企業(yè)廢水治理。開展尾礦與歷史遺留礦山污染治理，建立尾礦庫分級分類環(huán)境管理制度，加強尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理，嚴(yán)格新(改、擴)建尾礦庫環(huán)境準(zhǔn)入。有序推進三江源、祁連山等地區(qū)歷史遺留礦山污染排查整治，實施礦井涌水、廢渣風(fēng)險管控與治理工程，堅持“一礦一策”，形成一批治理技術(shù)模式。

第三節(jié) 加強核安全與放射性污染防治

防范核技術(shù)利用等領(lǐng)域輻射安全風(fēng)險，加強放射性同位素與射線裝置分級分類安全監(jiān)管，優(yōu)化高風(fēng)險移動放射源實時監(jiān)控系統(tǒng)，加強探傷等高風(fēng)險活動輻射安全監(jiān)管，強化測井源運輸監(jiān)督檢查。建立省級放射性廢物庫定期清運機制。推進放射性污染綜合整治，推進重點單位早期核設(shè)施退役(退役后設(shè)施管理)，加強鈾礦勘探遺留環(huán)境問題整治和管理，加強廢棄放射源和放射性廢物收貯。完善省級核安全工作協(xié)調(diào)機制，推動核與輻射安全管理制度貫徹執(zhí)行。推進《中華人民共和國核安全法》配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。強化核安全文化培育和評估，推進核安全觀教育示范基地建設(shè)。探索建立核安全公眾溝通評估機制，推進維護核安全全民行動。完善涉核社會風(fēng)險預(yù)警和輿情管控機制。推進放射性物品運輸?shù)刃姓S可改革，推進輻射安全許可證、放射性同位素審批備案事項線上辦理。實施核技術(shù)利用等單位安全隱患排查三年行動，開展風(fēng)險指引型安全監(jiān)督檢查，加強現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力。加快各級核與輻射應(yīng)急預(yù)案和配套執(zhí)行程序修訂。加強核安全監(jiān)管力量，提升地方核與輻射監(jiān)測應(yīng)急支援能力，提高核與輻射事故應(yīng)急演習(xí)實戰(zhàn)化水平。

編輯：趙凡