第二節(jié) 建設以國家公園為主體的自然保護地體系

建設國家公園典范。繼續(xù)推進國家公園建設，率先在管理體制機制、科學有效保護、野生動物管理、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、社區(qū)發(fā)展等方面形成一批典型經(jīng)驗，加強向國家相關部委匯報銜接，爭取在國家層面建立國家公園建設、經(jīng)費保障、公益管護崗位設置等制度。推動三江源國家公園成為世界一流的第三極國家公園，高水平建設祁連山國家公園，積極創(chuàng)建青海湖、昆侖山國家公園，推進可可西里世界遺產(chǎn)地科學保護和利用。優(yōu)化管理機構設置和職能配置，完善與地方分工合理、權責明確、相互支撐的長效工作機制，建設與國際接軌的職業(yè)化管理隊伍。持續(xù)擴大國家公園論壇影響力，打造國家公園論壇永久會址，不斷豐富“西寧共識”內(nèi)涵，搭建國內(nèi)外“友好保護地”關系。規(guī)范國家公園涉及縣域自然資源經(jīng)營管理，推動建立特許經(jīng)營長效機制。引導社區(qū)參與國家公園保護建設和管理，開展現(xiàn)代化社區(qū)建設試點。

構建特色鮮明的自然保護地體系。加快完善以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，推進自然保護地整合歸并和優(yōu)化完善，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺址、自然景觀等得到嚴格保護。探索建立自然保護地標準規(guī)范和監(jiān)管制度體系，健全資源環(huán)境綜合執(zhí)法體系，制定分級管理辦法。建立全覆蓋、標準化管護巡護體系，完善生態(tài)管護公益崗位政策。探索對集體所有土地、國有土地承包地及其附屬資源進行統(tǒng)一管理。健全社會參與機制，探索委托管理新模式。建立自然保護地智能管理平臺，培育現(xiàn)代化管理隊伍，建設智慧保護地。

第三節(jié) 統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理

構建系統(tǒng)治理新格局。聚焦“兩屏三區(qū)”生態(tài)安全格局，以江河湖流域、山體山脈等相對完整的自然地理單元為基礎，統(tǒng)籌部署區(qū)域、流域、生態(tài)系統(tǒng)、場地等不同尺度的山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，重點推動實施三江源地區(qū)、柴達木盆地、泛共和盆地、青海湖流域、湟水河流域等重大生態(tài)保護修復工程，形成全域系統(tǒng)治理新格局。研究制定統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理的總體布局、重點任務、重大工程，建立系統(tǒng)治理“一張圖”。

推動重要生態(tài)系統(tǒng)整體性保護。開展生態(tài)系統(tǒng)尺度主要生態(tài)問題及關聯(lián)性、緊迫度和優(yōu)先度識別診斷，科學劃定綜合保護修復單元，分級分類實施生態(tài)修復，統(tǒng)籌推進天然林草恢復、退化草原治理、濕地保護修復、水土保持、防沙治沙、雪山冰川保護、礦山生態(tài)環(huán)境整治、人類活動跡地修復。探索以關鍵系統(tǒng)為主導的多系統(tǒng)協(xié)同治理方式，加強“水—魚—鳥—草”“草—畜—獸—人”等典型共生生態(tài)系統(tǒng)保護。構建多目標協(xié)同治理體系，創(chuàng)新“生態(tài)系統(tǒng)+”治理模式，穩(wěn)步開展光伏治沙、黑土灘綜合治理、林下產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等治理試點，集成推廣典型生態(tài)功能區(qū)綜合整治技術。

統(tǒng)籌治山治水治城。按照“修山育林、凈田治河、修復宜居、增容保水”思路，統(tǒng)籌推進城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)化治理修復。推動公園形態(tài)和城市空間有機融合，建設城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，加強城市周邊生態(tài)屏障、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地、城市公園綠地等建設，完善城市綠地系統(tǒng)，創(chuàng)建一批園林城市(縣城)。加強城市山體河湖等自然風貌保護，開展受損山體、廢棄工礦用地修復，鞏固“城市雙修”成果。實施城市河湖生態(tài)修復工程，高標準推進城市水網(wǎng)、藍道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設，恢復河湖水系連通性和流動性，加大生態(tài)濕地公園、親水生態(tài)景觀帶建設。

協(xié)同推進工程治理和適應性管理。加強跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動，創(chuàng)新健全統(tǒng)一的山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理工程管理機制。分類制定修復工程技術規(guī)范，強化竣工驗收管理，推動過程整改和績效提升。建立工程項目數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)實時動態(tài)、可視化、可追蹤的全程全面監(jiān)測監(jiān)管，建立技術方案動態(tài)調(diào)整機制。探索建立差異化的生態(tài)修復考核評價體系，開展后期修復成效跟蹤監(jiān)測評估，培育引導第三方績效評價管理服務。建立后期管理維護制度，探索建立規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營管護機制。

第四節(jié) 全力推動青藏高原生物多樣性保護

強化棲息地整體系統(tǒng)保護。加強自然保護地建設與監(jiān)管，將更大面積的野生動植物重要棲息地納入保護地嚴格保護范圍。開展野生動植物重要棲息地狀況調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立野生動植物及重要棲息地檔案，建設野生動植物及棲息地保護數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。開展棲息地優(yōu)化整合保護，推進生物多樣性跨境區(qū)域保護，建設棲息地整體保護生態(tài)廊道，實施受損棲息地修復工程，探索荒野地系統(tǒng)性保護和“再野化”實踐，開展河流洄游通道與產(chǎn)卵場保護，擴大棲息地保護面積。加強珍稀瀕危物種保護恢復。開展珍稀瀕危野生動植物調(diào)查、監(jiān)測與評估，發(fā)布重點保護動植物名錄。完善生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡體系，實施動態(tài)可持續(xù)監(jiān)測保護。強化雪豹、普氏原羚等珍稀瀕危野生動物種群保護，加強野生蘭科植物、青海以禮草等珍稀瀕危植物及鄉(xiāng)土樹種保護，開展極小物種種群搶救性保護。優(yōu)化野生動物收容救護體系，提升野生動物救護能力。實施遷地人工繁育保護，開展人工種群繁育野化實驗，保存恢復和擴大野生種群。實施長江、黃河珍稀魚類保護，鞏固青海湖禁漁成果，建設水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。開展野生動物與人沖突防范實踐試點，健全完善野生動物傷害補償常態(tài)化機制。

構建特有生物遺傳資源保存體系。加強生物遺傳資源保護基礎能力建設，建立青藏高原野生動物遺傳資源國家基因庫，提升國家作物種質(zhì)資源庫青海復份庫。實施高原特色種質(zhì)資源保護與利用工程，培育“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)體系。完善種質(zhì)資源分級分類保護名錄與分類分區(qū)保護機制，完善種質(zhì)資源分級分類保護名錄與分類分區(qū)保護機制，建設優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護場(圃、區(qū))。推進林草種質(zhì)資源保護，加快良種牧草、生態(tài)型優(yōu)良草種、小粒種擴繁擴育，建設鄉(xiāng)土草種繁育基地。深入實施畜禽良種聯(lián)合攻關和畜禽遺傳改良計劃，推動高原特有畜禽品種保種選育與開發(fā)利用。開展生物多樣性經(jīng)濟價值轉化試點示范，推進地方特色生物資源可持續(xù)利用。

編輯：趙凡