二、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新能耗指標(biāo)保障。

1.新增可再生能源和原料用能不納入控制范圍。按照國(guó)家要求，以各市2020年可再生能源電力消費(fèi)量為基數(shù)，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費(fèi)量，不納入能源消費(fèi)總量考核。生產(chǎn)烯烴、芳烴、化肥、農(nóng)藥、醇類等產(chǎn)品過(guò)程中的原料用能，不納入能耗雙控考核。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省統(tǒng)計(jì)局、省能源局）

2.鼓勵(lì)各市大力發(fā)展新能源和可再生能源。對(duì)于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，建成投用后形成的能源增量，50%由省級(jí)統(tǒng)籌，50%留給所在市；對(duì)光伏發(fā)電等其他可再生能源項(xiàng)目，建成投用后形成的能源增量全部留給所在市；對(duì)“十四五”期間，建成投用的核電機(jī)組能源增量，50%由省級(jí)統(tǒng)籌，50%留給所在市。留給各市的新能源能耗指標(biāo)增量，除國(guó)家和省級(jí)布局建設(shè)的重大項(xiàng)目外，應(yīng)全部用于非“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省統(tǒng)計(jì)局、省能源局）

3.指導(dǎo)各市用好“十四五”1500萬(wàn)噸能耗指標(biāo)增量。對(duì)于各市分配獲得的“十四五”能耗指標(biāo)增量，允許各市統(tǒng)籌用于本市“十四五”期間非“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。3月底前，啟動(dòng)編制全省用能預(yù)算管理工作方案。指導(dǎo)各市按照用能預(yù)算管理要求，對(duì)“十四五”能耗指標(biāo)增量分年度、分批次科學(xué)使用，實(shí)施清單化管理并動(dòng)態(tài)調(diào)整。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

4.支持各市推進(jìn)高耗能行業(yè)產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移。對(duì)“兩高”行業(yè)跨區(qū)域（含向省外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能）整合騰出的能耗煤耗指標(biāo)，分行業(yè)按照不同比例實(shí)行省級(jí)收儲(chǔ)，除焦化、煤電行業(yè)外，其他“兩高”行業(yè)均按照轉(zhuǎn)出市留存50%、省級(jí)收儲(chǔ)50%的方式進(jìn)行指標(biāo)配置。其中，省級(jí)收儲(chǔ)的指標(biāo)優(yōu)先用于產(chǎn)能轉(zhuǎn)入地項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省能源局等）

5.開(kāi)展2022年度能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易。3月底前，啟動(dòng)2022年度能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易，對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，允許通過(guò)依申請(qǐng)使用或市場(chǎng)競(jìng)購(gòu)方式，給予原則上不超過(guò)項(xiàng)目能耗總量50%的指標(biāo)支持。6月底前，完成全省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法及實(shí)施細(xì)則修訂工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省財(cái)政廳、山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)）

6.“過(guò)橋”支持符合條件的重大“兩高”項(xiàng)目。對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大“兩高”項(xiàng)目，能耗替代市級(jí)負(fù)責(zé)籌措部分暫時(shí)確實(shí)有困難的，由項(xiàng)目所在市作出承諾并編制提出“十四五”規(guī)劃期內(nèi)分步籌措方案后，可通過(guò)省級(jí)能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易以“過(guò)橋”方式先行保障。項(xiàng)目所在市需按照承諾到期返還省級(jí)，到期不按承諾返還的，暫停該市除涉及民生的所有“兩高”項(xiàng)目審核，取消該市新建項(xiàng)目使用省級(jí)收儲(chǔ)能耗指標(biāo)資格。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

7.優(yōu)化能耗雙控考核方式。根據(jù)國(guó)家安排部署，制定山東省“十四五”各市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)實(shí)施方案，按照“強(qiáng)度優(yōu)先、總量為輔”的思路，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)頻次等予以優(yōu)化完善。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果完成較好的市通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省財(cái)政廳）

（二）創(chuàng)新土地保障。

8.強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃服務(wù)保障。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，強(qiáng)化對(duì)交通、能源、水利等各專項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)和銜接。新一輪國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)前，對(duì)省重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目以及市、縣（市、區(qū)）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，繼續(xù)做好“兩規(guī)”〔現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃〕一致性處理，為項(xiàng)目落地提供規(guī)劃支持。（牽頭單位：省自然資源廳）

9.積極爭(zhēng)取國(guó)家用地支持。用好省級(jí)以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村村民建房新增用地由國(guó)家配置用地指標(biāo)的政策，爭(zhēng)取更多國(guó)家用地支持。用好國(guó)家增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省交易政策，適度購(gòu)買跨省指標(biāo)補(bǔ)充山東省新增用地。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

10.實(shí)施重大項(xiàng)目新增指標(biāo)提前預(yù)支政策。在國(guó)家明確2022年新增土地計(jì)劃指標(biāo)管理方式前，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目允許預(yù)支用地指標(biāo)，預(yù)支數(shù)量控制在2021年各市核補(bǔ)指標(biāo)的50%以內(nèi)。（牽頭單位：省自然資源廳）

11.加大存量土地盤(pán)活挖潛力度。積極推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，在完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)量基礎(chǔ)上，根據(jù)山東實(shí)際再上浮10%作為省級(jí)任務(wù)，增加“增存掛鉤”核補(bǔ)指標(biāo)數(shù)量。（牽頭單位：省自然資源廳）

12.深入推進(jìn)用地制度改革。在中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各片區(qū)和省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地比例由30%擴(kuò)展到全部工業(yè)用地，鼓勵(lì)各地積極探索創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)地出讓形式，并向其他投資項(xiàng)目延伸推廣。進(jìn)一步深化“多評(píng)合一、多測(cè)合一”改革。（牽頭單位：省自然資源廳）

（三）創(chuàng)新資金保障。

13.強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資保障。對(duì)照2022年2000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，逐一開(kāi)展“咨詢-對(duì)接-培育”全鏈條融資服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)機(jī)制，確保對(duì)接率達(dá)到100%。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行；配合單位：省發(fā)展改革委）

14.強(qiáng)化小微企業(yè)發(fā)展融資保障。落實(shí)好普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，對(duì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金支持。加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)優(yōu)惠利率貸款投放。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行）

15.優(yōu)化金融輔導(dǎo)和管家服務(wù)。將小微、涉農(nóng)、科創(chuàng)、制造業(yè)、“專精特新”等更多市場(chǎng)主體納入金融輔導(dǎo)范圍，穩(wěn)步擴(kuò)大金融管家試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

16.推動(dòng)更多企業(yè)掛牌上市。與深交所、北交所和全國(guó)股轉(zhuǎn)公司簽署服務(wù)山東基地共建協(xié)議，推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)在北交所上市，推動(dòng)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)成熟企業(yè)借助滬深主板、港交所等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2022年，全省新增上市公司超過(guò)30家。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：山東證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳）

編輯：李丹