17.建設(shè)省綜合金融服務(wù)平臺(tái)。完善省綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)主要銀行機(jī)構(gòu)接入，引導(dǎo)條件成熟的市接入省平臺(tái)。對(duì)接主要數(shù)源部門，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)金融領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)施綜合治理和開發(fā)使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”。2022年年底初步形成數(shù)字化綜合金融服務(wù)生態(tài)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省大數(shù)據(jù)局、人民銀行濟(jì)南分行以及相關(guān)數(shù)源部門）

18.積極推進(jìn)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，4月底前，制定濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見。聚焦涉農(nóng)信用信息整合、公益及半公益項(xiàng)目融資等改革任務(wù)，加快建設(shè)臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)威海市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

19.大力發(fā)展綠色金融。建立山東省碳金融重點(diǎn)項(xiàng)目庫，利用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款兩項(xiàng)政策工具，定期向金融機(jī)構(gòu)推送符合兩項(xiàng)政策工具支持范圍的項(xiàng)目。推廣碳排放權(quán)、用能權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索設(shè)立綠色金融專營(yíng)部門或柔性團(tuán)隊(duì)。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于碳中和、碳達(dá)峰領(lǐng)域。發(fā)揮好綠色金融研究院咨詢服務(wù)功能。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行；配合單位：省地方金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局）

（四）創(chuàng)新環(huán)境容量保障。

20.統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“四上四壓”要求，將騰出的污染物總量指標(biāo)優(yōu)先用于支持2022年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行污染物總量指標(biāo)市域內(nèi)平衡，指導(dǎo)各市充分挖掘污染減排潛力，統(tǒng)籌市域內(nèi)的污染物總量替代指標(biāo)，保障全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

21.實(shí)行污染物削減量預(yù)支。按照先立后破的原則,新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目所需的污染物總量指標(biāo)，可從“十四五”期間擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或治理項(xiàng)目形成的污染物削減量中預(yù)支，污染物減排方案應(yīng)于新項(xiàng)目投產(chǎn)前全部完成。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

22.鼓勵(lì)排污單位實(shí)施污染物減排措施。采取減排措施并發(fā)揮減排效益的排污單位，形成的可替代總量指標(biāo)可優(yōu)先用于本單位新建項(xiàng)目。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

23.深入開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。探索用市場(chǎng)化手段拓寬污染物總量替代指標(biāo)來源，指導(dǎo)東營(yíng)、臨沂2個(gè)試點(diǎn)城市完成排污權(quán)收入管理、價(jià)格管理、交易流轉(zhuǎn)等配套政策制定。9月底前，完成全省排污權(quán)交易平臺(tái)搭建。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

24.最大限度減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。將符合條件的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和環(huán)保管理水平先進(jìn)、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)納入正面清單，實(shí)行“無事不擾”，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。企業(yè)問題整改核實(shí)通過企業(yè)服務(wù)端線上辦理，問題整改審核時(shí)間由1個(gè)月壓減至3天以內(nèi)，2022年非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)量較2021年提高10%以上。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（五）創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素保障。

25.強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源平臺(tái)支撐。提升全省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái),強(qiáng)化省級(jí)主節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)縣級(jí)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，開展試點(diǎn)建設(shè),促進(jìn)數(shù)據(jù)跨級(jí)跨域共享應(yīng)用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：相關(guān)數(shù)源部門）

26.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)深度利用。開展“數(shù)源”“數(shù)治”“數(shù)用”行動(dòng)，完善人口、法人單位、空間地理、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及各類專題數(shù)據(jù)資源庫、主題數(shù)據(jù)資源庫，按需拓展數(shù)據(jù)字段項(xiàng)。加快推進(jìn)各市供水、供氣、供熱等公共數(shù)據(jù)匯聚治理，完善全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源體系。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：相關(guān)數(shù)源部門）

27.加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。建好用好數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、有償使用等新模式，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通。建設(shè)完善數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，推行數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記制度。6月底前，指導(dǎo)數(shù)據(jù)交易公司制定相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記工作細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善數(shù)據(jù)交易平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則。12月底前，指導(dǎo)數(shù)據(jù)交易公司出臺(tái)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：相關(guān)數(shù)源部門）

三、推進(jìn)措施

（一）建立健全工作機(jī)制。建立創(chuàng)新要素保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，提升要素保障能力。加強(qiáng)年度行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況調(diào)度督導(dǎo)，定期總結(jié)評(píng)估政策實(shí)施效果情況，增強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)性和協(xié)調(diào)性，提升要素利用水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、人民銀行濟(jì)南分行）

（二）維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在政府部門全覆蓋，監(jiān)督指導(dǎo)政策制定機(jī)關(guān)在出臺(tái)涉及商品和要素自由流動(dòng)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施時(shí)，按程序進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。開展涉及商品和要素自由流動(dòng)政策措施抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)妨礙商品和要素自由流動(dòng)等違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策文件，政策制定機(jī)關(guān)要及時(shí)修訂或廢止。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）持續(xù)深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革。聚焦國(guó)家和山東省規(guī)劃方向和戰(zhàn)略任務(wù)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，9月底前，組織各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)完成2021年度工業(yè)企業(yè)分類評(píng)價(jià)，探索開展省市縣分級(jí)、分區(qū)域、分行業(yè)評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，實(shí)行資源要素差異化配置。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行濟(jì)南分行）

（四）積極爭(zhēng)取國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。制定全省要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，加大匯報(bào)銜接力度，爭(zhēng)取納入國(guó)家綜合改革試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（五）加快公共資源交易數(shù)字化建設(shè)。深入推進(jìn)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升交易平臺(tái)數(shù)字化水平，年底實(shí)現(xiàn)交易數(shù)字化、見證數(shù)字化、監(jiān)督數(shù)字化及信息記錄數(shù)字化。健全數(shù)字化發(fā)展制度保障，出臺(tái)數(shù)據(jù)管理辦法等相關(guān)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)制度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心）

編輯：李丹