首都功能核心區(qū)以全齡人口為服務對象，以共建共享、內外

聯動為基本手段，社區(qū)級公共服務為規(guī)劃重點，深入挖掘存量資源、優(yōu)化資源配置模式，形成適合傳統(tǒng)平房區(qū)空間特征與功能需求的公共服務設施配置標準。全面推進首都功能核心區(qū)內公共服務設施短板補充。

中心城區(qū)通過利用疏解騰退空間、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、違法建設治理、利用國企原有商業(yè)網點資源及閑置空間等多種方式補齊居住公共服務設施短板。重點提升城鄉(xiāng)結合部地區(qū)公共服務水平。

城市副中心強化組團、家園中心一體化管控和統(tǒng)籌實施，實現商業(yè)、文化、教育、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項公共服務的有機銜接和充分共享，提供高品質的公共服務。重點加強老城區(qū)公共設施補充。

新城地區(qū)因地制宜加強基本民生服務保障，滿足人民豐富多彩的公共服務需求，構建兼容復合、優(yōu)質均等的公共服務體系。重點推進回天地區(qū)公共服務和基礎設施短板補充。

(三)提升交通治理水平，打造高品質出行環(huán)境

1. 暢通道路網絡，提升綠色出行服務水平

完善低等級道路系統(tǒng)，促進次支路等低等級道路微循環(huán)建設。加大次干路、支路等低等級道路建設和移交力度，完善地區(qū)道路網絡，增加路網密度，暢通道路微循環(huán)系統(tǒng)。加強道路林蔭化設計，提高道路綠化覆蓋率水平，提高慢行系統(tǒng)連通性，提升出行便利性、安全性和舒適性。推進地面公交場站的規(guī)劃建設， 適時增容外電設施，提高電動公交車輛和線路組織的整體保障能力。實時優(yōu)化區(qū)域公交線網，與軌道交通形成錯位服務，全市層面加強軌道交通與地面公交的銜接配合，提升大公共交通可達性和整體服務水平。

2. 強化軌道交通一體化建設，圍繞軌道站點布局功能中心

提升既有線網的運營水平，結合北京城市空間結構優(yōu)化和客流特征，明確中心城區(qū)以地鐵服務為主，注重優(yōu)化織補、挖潛提升，外圍建立以市域快線(含市郊鐵路)服務為主，中低運量軌道交通系統(tǒng)為補充的多元化軌道交通服務體系，彌補線網層級結構短板，提升軌道網絡的運營效率和經濟效益。優(yōu)化各類功能區(qū)布局，與軌道線網和樞紐站點更加緊密地結合起來，系統(tǒng)梳理和調整軌道交通廊道上的職住功能關系，最大限度發(fā)揮軌道交通促進職住平衡的優(yōu)勢。推廣平安里站一體化改造經驗，通過規(guī)劃引導一體化建設，統(tǒng)籌地上地下空間，加強基礎設施建設與老城更新的緊密銜接，彌補老城公共服務設施及市政設施的不足。以軌道交通站點為核心組織城市生活，豐富軌道站點周邊業(yè)態(tài)，在站點周邊構建以人為本，步行、自行車優(yōu)先的交通系統(tǒng)，實現“軌道+慢行”的低碳生活方式。探索軌道站點周邊土地開發(fā)的市場化運作模式，通過區(qū)域規(guī)劃指標平衡與動態(tài)調整，最大限度發(fā)揮高價值存量空間的發(fā)展優(yōu)勢。

3. 補足交通設施短板，鼓勵場站復合利用

開展基于智慧交通的基礎設施建設，統(tǒng)籌城市土地、電網等城市基礎設施與資源，實現傳統(tǒng)加油站和充電樁(站)、加氫站等新能源補給基礎設施的有序銜接、合理布局和協(xié)調發(fā)展。推進停車位錯時共享，倡導居住小區(qū)利用內部閑置用地建設立體停車設施。將電動汽車設施作為城市更新改造的標配，利用閑置用地增加電動汽車充換電設施，對配套市政電力設施進行適當增容， 提高城市更新地區(qū)的整體交通基礎設施韌性。結合城市更新地區(qū)的交通場站設施建設，將交通場站與社會停車場、小型市政設施、公共服務設施及小型商業(yè)等進行融合，率先在青年路、和平里北街和菜市口三個地鐵車站開展試點，通過持續(xù)優(yōu)化地鐵站點內部空間，在保證運營安全的前提下，結合乘客需求增加設置站內便民服務設施，落實“七有”“五性”，提高軌道交通綜合服務水平。

4. 提高治理水平，推動智慧交通先試先行

全面推進學校、醫(yī)院、景點和商場等大型公共服務設施周邊智慧停車系統(tǒng)建設，促進綠色交通設施改造，提升智慧交通建設水平，提高出行效率和綠色交通出行比例，緩解城市擁堵。推廣雙井社區(qū)體檢經驗，結合智能傳感和計算機識別等新技術，整合大數據和出行服務平臺，針對城市更新地區(qū)的交通問題，提出精準的解決方案。

(四)完善市政供給體系，提升可持續(xù)支撐能力

1. 打破瓶頸、填平補齊，加強市政系統(tǒng)承載能力

依托中心城區(qū)供水廠擴能和主干管網完善，提升首都功能核心區(qū)供水安全性。逐步建立社區(qū)或樓宇的污水微循環(huán)設施，充分收集利用雨水。打造世界領先的智能配電網，提高電力設施裝備水平和管理水平。完善天然氣管網系統(tǒng)，推進非居民液化石油氣用戶替代工作。完善城市熱網連通工程，整合老舊低效鍋爐房， 提高供熱安全保障度。更新改造老舊隱患管線，建立老舊隱患管線臺賬，制定更新改造計劃，提升市政管網運行的安全性。結合小微綠地、社區(qū)商業(yè)便民綜合體的實施建設，解決局部區(qū)域公廁不足問題。以垃圾分類管理為核心，以減量化、資源化、無害化、清潔化為目標，進一步完善垃圾收運設施，打造垃圾分類示范區(qū)。

2. 實施市政管線更新改造和隱患排查治理，提升市政系統(tǒng)安

全水平

一是進行基礎信息普查。普查各類地下管線的基本狀況，重點關注腐蝕、銹蝕、變形、老化等可能影響管線安全運行、導致管線事故發(fā)生的自身結構性隱患，以及長輸油氣管道、危險化學品管道與城市燃氣管道等地下管線的交叉、相鄰或重疊區(qū)域和違法違規(guī)建設占壓、土體病害等周邊環(huán)境影響隱患。二是實施管線更新改造和隱患排查治理。制定老舊管網更新改造和隱患治理計劃并組織實施。三是加快信息化建設，完善管理長效機制。深化數據共享，結合普查排查和數據匯交入庫，實現全市地下管線基礎信息共治共建共享;加緊構建感知監(jiān)測體系，以管線企業(yè)為主體，結合老舊管網更新改造和隱患治理，統(tǒng)籌推進管線運行狀態(tài)監(jiān)測、隱患感知預警等信息手段建設，提升地下管線管理信息化智能化水平。

3. 推進基礎設施高質量發(fā)展和功能融合

采取低影響開發(fā)、分流、截流和調蓄等綜合措施改進老城現狀合流排水系統(tǒng)。采用下凹綠地、透水鋪裝、雨水花壇等綜合措施對小區(qū)、公共建筑、平房院落、公園、綠地及市政道路進行海綿化改造，在源頭控制雨水徑流外排量，減少入河污染物，改善水環(huán)境質量。按照“增量控制、存量整治、分步實施、突出重點” 的原則，綜合利用各類新技術新手段，引導市政設施在安全前提下復合利用。以阜內大街多桿合一改造凈化街道環(huán)境為示范，積極推進市政箱體隱形化、小型化、景觀化改造，整治架空線，凈化城市空間。

編輯：趙凡