接首篇《紀(jì)大漂亮淺談 “如何破解污泥之殤？”》和續(xù)2《污泥技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展三殤三解》，此次，應(yīng)大家要求作者紀(jì)大漂亮奉上續(xù)3《關(guān)于污泥，如何開(kāi)處方？應(yīng)該開(kāi)什么樣的處方？》。

文章將從政府部門(mén)角度出發(fā)，討論目前還存在某些地方相關(guān)政策路線不及時(shí)不清晰；處理費(fèi)用給予不合理、不及時(shí)；只當(dāng)裁判員，不做教練員；只督導(dǎo)不指導(dǎo)；忌憚責(zé)任不敢于敢為人先使用先進(jìn)技術(shù)等問(wèn)題。

近日，北京疫情原因，紀(jì)大漂亮積極響應(yīng)國(guó)家防疫政策,本著不給帝都添麻煩，不給民航鐵路增負(fù)擔(dān)，心系污泥之殤的宗旨，從5月23日開(kāi)始，北京出發(fā)，一路自駕西行南下，歷時(shí)26天，核酸18次，行程4565公里，拜訪了河北、山西、陜西、山東、天津多地污水處理廠以及政府、環(huán)保集團(tuán)、環(huán)保同仁。

一路走下來(lái)，如果說(shuō)當(dāng)下疫情成為“國(guó)之大殤”，那么污水處理設(shè)施不到位、污泥處理處置以及鏈條不通等問(wèn)題的觸目驚心讓我不得不說(shuō)是“污泥之殤”，作為一個(gè)生而樂(lè)觀的射手座，我最反感那些販賣(mài)焦慮的文章和視頻。所以從年初我也在為自己的《目之所及皆溫暖》這本書(shū)備稿，劇透一句書(shū)里面的觀點(diǎn)：“不要在我的凡間販賣(mài)焦慮、也不要讓我去面對(duì)人心的腐惡，沒(méi)有鏡片過(guò)濾過(guò)的世界，我希望它一如既往地清澈、干凈、純良”。然而，污泥的問(wèn)題“看似風(fēng)平浪靜，實(shí)則暗潮涌動(dòng)”。

本月初，四川遂寧“蚯蚓污泥案”終審宣判：“兩犯罪單位分別被判處罰金200萬(wàn)，5名被告被判處2-18年不等有期徒刑”，這“200萬(wàn)”和“18年”著實(shí)在環(huán)保圈里引起了轟動(dòng)。同時(shí)也佐證了我絕非空穴來(lái)風(fēng)的焦慮。

接首篇《紀(jì)大漂亮淺談 “如何破解污泥之殤？”》和續(xù)2《污泥技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展三殤三解》，今天應(yīng)大家要求把續(xù)3《關(guān)于污泥，如何開(kāi)處方？應(yīng)該開(kāi)什么樣的處方？》奉上，個(gè)中觀點(diǎn)我力求點(diǎn)到為止，不求入木三分，恕我做不到像前輩“泥客莊主”針砭時(shí)弊，以筆為劍的恢弘氣勢(shì)，故此也難以讓大家酣暢淋漓。畢竟紀(jì)大漂亮壯志未酬還想多漂亮些年。廢話(huà)少說(shuō)，閑言少絮，書(shū)歸正傳。

從基礎(chǔ)設(shè)施到科學(xué)管理，法制體系建設(shè)本身就需要一個(gè)過(guò)程。對(duì)比歐美，日本，新加坡這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)在這部分起步稍晚，但改革開(kāi)放短短幾十年，經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)就讓世界矚目，何況我們走的是一個(gè)連帶路老大哥都沒(méi)有的社會(huì)主義道路。先發(fā)展物質(zhì)文明，再發(fā)展精神文明，先把肚子填飽，再解決環(huán)保，也是一個(gè)無(wú)奈之舉。但是環(huán)保中有些問(wèn)題，不是想解決就能立馬解決的，污染事件有時(shí)候是具有裂變期和持續(xù)性，比如重金屬進(jìn)入食物鏈問(wèn)題，土壤永久板結(jié)、因處理工藝選擇而導(dǎo)致無(wú)法處置的問(wèn)題，這是國(guó)有資產(chǎn)損失，禍國(guó)殃民，遺禍子孫，竭澤而漁的嚴(yán)肅不可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

所以我說(shuō)：“污泥的問(wèn)題，是系統(tǒng)性的問(wèn)題，是態(tài)度問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題而不僅僅是技術(shù)問(wèn)題”。污泥處理處置問(wèn)題一直存在，不僅有問(wèn)題本身的復(fù)雜性原因，也需要從業(yè)企業(yè)以及相關(guān)政府部門(mén)提高重視。如從政府部門(mén)角度看，目前還存在某些地方相關(guān)政策路線不及時(shí)不清晰；處理費(fèi)用給予不合理、不及時(shí)；只當(dāng)裁判員，不做教練員；只督導(dǎo)不指導(dǎo)；忌憚責(zé)任不敢于敢為人先使用先進(jìn)技術(shù)等問(wèn)題。因此，筆者今天斗膽以“給政府開(kāi)處方”為題，提出幾點(diǎn)想法：

治未病之病

治未病之?。核^未病，包括未來(lái)政策方向的變動(dòng)，比如低碳政策，比如填埋政策，比如出泥含水率政策，費(fèi)率調(diào)整，處置端的處置能力等等導(dǎo)致的目前設(shè)施的廢退引發(fā)的污泥事件。各地政府應(yīng)詳細(xì)調(diào)查污泥存量，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)污泥增量，廣開(kāi)言路，廣泛調(diào)研，大膽決策。秉承科學(xué)負(fù)責(zé)而又前瞻且持續(xù)的態(tài)度，制定污泥處理處置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜制定地方污泥處理處置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和路線，建立全產(chǎn)業(yè)鏈思維， 防患于未然打通污泥處置最后一公里，一攬子解決污泥問(wèn)題。

很欣賞甘肅某地政府，前瞻性的進(jìn)行可研工作：結(jié)合當(dāng)?shù)貓@林綠化所需營(yíng)養(yǎng)土和冬季營(yíng)養(yǎng)土消化能力不足，但是焚燒發(fā)電熱力取暖需求旺盛的實(shí)際情況，大膽決策，采用污泥“1+2模式“即（干化＋堆肥制營(yíng)養(yǎng)土、焚燒發(fā)電），在干化處理段選用自由調(diào)整污泥干化含水率55%和40%兩個(gè)檔位，從而滿(mǎn)足處置方式的進(jìn)泥含水率要求。這才是地方政府應(yīng)有的決策智慧。

治欲病之病

治欲病之?。核^欲病，包括未病的很多誘發(fā)因素已經(jīng)到了出現(xiàn)問(wèn)題端倪的階段。因此，作為國(guó)家層面應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)家部委的權(quán)威性，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目開(kāi)展污泥處理處置效果評(píng)估確定典型污泥處理處置路線，通過(guò)比評(píng)機(jī)制，制定《污泥資源化利用國(guó)家評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)范推薦》遴選出真正的優(yōu)質(zhì)路線和項(xiàng)目案例，以標(biāo)準(zhǔn)倒逼污泥處理處置項(xiàng)目的整改、清退，以適用性指導(dǎo)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。

在這個(gè)問(wèn)題上，E20環(huán)境平臺(tái)每年發(fā)布的《中國(guó)污泥處理處置行業(yè)市場(chǎng)分析報(bào)告》都客觀地推舉了一些污泥處理處置優(yōu)秀案例和行業(yè)優(yōu)秀主體，從而供政府職能部門(mén)參考借鑒。

以上兩點(diǎn)做好，最起碼能夠做到杜絕“優(yōu)而不優(yōu)，優(yōu)而后爛“的項(xiàng)目持續(xù)出現(xiàn)。通過(guò)調(diào)研，筆者也發(fā)現(xiàn)很多地方政府風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提高了，但是無(wú)病也亂投醫(yī)。為了響應(yīng)政策要求，不分析不比較，草草上馬，讓減量化就加石灰猛脫水，讓資源化就立馬堆肥提磷提蛋白，讓無(wú)害化就噴淋撒藥，最后項(xiàng)目：高耗能，高成本，無(wú)出路，還產(chǎn)生次生污染。最后成了燙手山芋，數(shù)年后由欲病變成了已病。

通過(guò)調(diào)研某水務(wù)集團(tuán)在地方的項(xiàng)目，廠區(qū)建設(shè)干凈整潔，井然有序。然而談及污泥，很多廠長(zhǎng)不無(wú)苦笑地表示，有諸多無(wú)奈。

如2018年，政策要求污泥填埋必須將含水率從出廠80%降到60%。也導(dǎo)致了一些只從眼前問(wèn)題出發(fā)的污水處理廠，快速反應(yīng)，盲目啟用相關(guān)工藝。如某污水廠投資800多萬(wàn)元新上“增鈣回轉(zhuǎn)窯“工藝：石灰投加量根據(jù)濕污泥量（以含水率在80%為例）的20%到40%進(jìn)行投加從而將污泥含水率降到60%。初期確實(shí)滿(mǎn)足了衛(wèi)生要求，實(shí)現(xiàn)了污泥的穩(wěn)定化和固化效果。但是巨大的增量效應(yīng)和污泥泥質(zhì)的變化，導(dǎo)致除了填埋別無(wú)去處的尷尬境地，同時(shí)石灰價(jià)格的上漲更加加劇了經(jīng)營(yíng)成本的嚴(yán)重性。

2020年8月，《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》印發(fā)，要求：限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥在垃圾填埋場(chǎng)填埋，東部地區(qū)地級(jí)及以上城市、中西部地區(qū)大中型城市加快壓減污泥填埋規(guī)模。在土地資源緊缺的大中型城市鼓勵(lì)采用“生物質(zhì)利用+焚燒”處置模式。將垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補(bǔ)充。推廣將生活污泥焚燒灰渣作為建材原料加以利用。鼓勵(lì)采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥，經(jīng)無(wú)害化處理滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農(nóng)業(yè)利用。

同時(shí)，《城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》中也提到，地級(jí)及以上城市以及具備焚燒處理能力的縣（市區(qū)）不在新建原生生活垃圾填埋場(chǎng)，現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)主要作為垃圾無(wú)害化處理的應(yīng)急保障設(shè)施使用。

這就導(dǎo)致污水處理廠沒(méi)來(lái)得及將原有設(shè)施折舊到期就不得不重新選擇工藝路線。污水處理廠沒(méi)有及時(shí)跟上政策的腳步，提前布局、提前預(yù)判，也讓這樣的尷尬案例比比皆是。

治已病之病

治已病之病：關(guān)于已病，包括但不限于被中央環(huán)保督察組通報(bào)的各種污泥事件。也希望有則改之無(wú)則加勉。筆者總結(jié)下來(lái)無(wú)非就是：

“積壓之病”，包括技術(shù)選擇導(dǎo)致高耗能經(jīng)營(yíng)無(wú)以為繼，以及處置端異動(dòng)，同時(shí)也包括陳腐污泥的二次污染。某城市陳腐污泥量就達(dá)到40萬(wàn)噸需要翻拋出來(lái)進(jìn)行處理處置；“威脅污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的第一大因素就是污泥沒(méi)有出路“(詳情點(diǎn)擊：王洪臣：污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，需要破解政策難題)。

“牽鼻之病“，被之前路線和決策牽制而無(wú)法立馬補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)導(dǎo)致的問(wèn)題。如，項(xiàng)目前期，地方政府將路線形成紀(jì)要文件，并且已經(jīng)將服務(wù)權(quán)3年，5年，8年交給了第三方，如果第三方在服務(wù)期內(nèi)出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題，也會(huì)給新一屆地方政府造成決策上的難度。

“割據(jù)之病”，不同地區(qū)，污水處理廠體量也不同，有2-3萬(wàn)噸/日的，也有10-20萬(wàn)噸/日的；有地方政府投資的，也有第三水務(wù)集團(tuán)投資的；污泥處理費(fèi)有包含在污水處理費(fèi)里面的，也有不包含的；污泥處理有歸水廠負(fù)責(zé)，又有歸政府住建、城管和水務(wù)負(fù)責(zé)的；同時(shí)各個(gè)污水處理廠污泥工藝不同導(dǎo)致出泥含水率不同，無(wú)法形成統(tǒng)一處理處置路線。如，有的水廠使用帶式壓濾機(jī)或者疊螺機(jī)做到80%，有的水廠已經(jīng)升級(jí)改造使用板框機(jī)代替了帶機(jī)和疊螺機(jī)做到了60%。這在工藝選擇上也造成了極大的難度。

“資金之病”，污泥處理處置設(shè)施的建設(shè)是一項(xiàng)耗資巨大的系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程。一般財(cái)政收入太低的政府投不起，投不起的地區(qū)，環(huán)保投資公司又不投，項(xiàng)目投了的處理費(fèi)又支付不起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)污泥處理處置全成本區(qū)間在150-500元/噸，平均成本在270元/噸。折合到污水處理費(fèi)中約合0.2元/噸。因此，政策支持和資金保障污泥資源化利用落到實(shí)處十分關(guān)鍵，各地政府將城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處理處置費(fèi)納入年度預(yù)算，進(jìn)行及時(shí)足額支付相關(guān)主體。同時(shí)拓寬融資渠道如發(fā)行地方專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到污泥項(xiàng)目中來(lái)。

文行至此，基于相關(guān)政策制定以及推進(jìn)都并不是容易的事情，需要多方考量和論證，加之污泥問(wèn)題的復(fù)雜性，筆者也怕誤導(dǎo)行業(yè)，所以處方暫時(shí)不敢貿(mào)然深入，仍需按照項(xiàng)目懸絲診脈。同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)、城市污染控制國(guó)家工程研究中心主任戴曉虎強(qiáng)調(diào)，在碳中和的背景下，未來(lái)污泥處理處置應(yīng)以節(jié)能降耗及資源能源回收為目標(biāo)，通過(guò)現(xiàn)有技術(shù)提升與綠色低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)過(guò)程能耗降低、化學(xué)藥劑替代、逸散性溫室氣體控制，以及生物質(zhì)清潔能源回收等，以提升我國(guó)污泥處理處置的碳減排水平。

相信，隨著污泥處理處置監(jiān)管趨嚴(yán)化，常態(tài)化和國(guó)際碳達(dá)峰的整體規(guī)劃的推出，各地政府對(duì)污泥問(wèn)題的研究科學(xué)化，以及在脫水干化這一卡產(chǎn)業(yè)鏈脖子環(huán)節(jié)各種顛覆性新技術(shù)對(duì)高耗能和成本的不斷突破和應(yīng)用，從“重水輕泥”到“泥水并重”的跨越和實(shí)現(xiàn)將指日可待。

籍此拋磚引玉，希望引起社會(huì)的思考和共鳴，深入污泥行業(yè)問(wèn)題的核心本質(zhì)，若能為實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面提升污泥無(wú)害化處置與資源化利用水平吹響哨子，紀(jì)大漂亮也算得償所愿，將備受鼓舞，就好比《皇帝的新衣》里面的小男孩喊出的“他可什么也沒(méi)穿啊“。

紀(jì)大漂亮

于2022年6月19日凌晨天津

污泥之路，還有很遠(yuǎn)，我的第二階段行程已經(jīng)在路上。在此，向一路上給與我支持和幫助的朋友，同仁致以誠(chéng)摯的謝意。

作者簡(jiǎn)介：

生得不漂亮，活得漂亮。做人做事更漂亮。

——紀(jì)大漂亮

環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，天使投資人。主要從事固廢技術(shù)開(kāi)發(fā)及項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。同時(shí)在工業(yè)管道，BIM建設(shè)及智慧化運(yùn)維、互聯(lián)網(wǎng)+、國(guó)際進(jìn)出口具備豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

編輯：李丹