接首篇《紀大漂亮淺談 “如何破解污泥之殤？”》和續(xù)2《污泥技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展三殤三解》，此次，應(yīng)大家要求作者紀大漂亮奉上續(xù)3《關(guān)于污泥，如何開處方？應(yīng)該開什么樣的處方？》。

文章將從政府部門角度出發(fā)，討論目前還存在某些地方相關(guān)政策路線不及時不清晰；處理費用給予不合理、不及時；只當裁判員，不做教練員；只督導(dǎo)不指導(dǎo)；忌憚責任不敢于敢為人先使用先進技術(shù)等問題。

近日，北京疫情原因，紀大漂亮積極響應(yīng)國家防疫政策,本著不給帝都添麻煩，不給民航鐵路增負擔，心系污泥之殤的宗旨，從5月23日開始，北京出發(fā)，一路自駕西行南下，歷時26天，核酸18次，行程4565公里，拜訪了河北、山西、陜西、山東、天津多地污水處理廠以及政府、環(huán)保集團、環(huán)保同仁。

一路走下來，如果說當下疫情成為“國之大殤”，那么污水處理設(shè)施不到位、污泥處理處置以及鏈條不通等問題的觸目驚心讓我不得不說是“污泥之殤”，作為一個生而樂觀的射手座，我最反感那些販賣焦慮的文章和視頻。所以從年初我也在為自己的《目之所及皆溫暖》這本書備稿，劇透一句書里面的觀點：“不要在我的凡間販賣焦慮、也不要讓我去面對人心的腐惡，沒有鏡片過濾過的世界，我希望它一如既往地清澈、干凈、純良”。然而，污泥的問題“看似風平浪靜，實則暗潮涌動”。

本月初，四川遂寧“蚯蚓污泥案”終審宣判：“兩犯罪單位分別被判處罰金200萬，5名被告被判處2-18年不等有期徒刑”，這“200萬”和“18年”著實在環(huán)保圈里引起了轟動。同時也佐證了我絕非空穴來風的焦慮。

接首篇《紀大漂亮淺談 “如何破解污泥之殤？”》和續(xù)2《污泥技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展三殤三解》，今天應(yīng)大家要求把續(xù)3《關(guān)于污泥，如何開處方？應(yīng)該開什么樣的處方？》奉上，個中觀點我力求點到為止，不求入木三分，恕我做不到像前輩“泥客莊主”針砭時弊，以筆為劍的恢弘氣勢，故此也難以讓大家酣暢淋漓。畢竟紀大漂亮壯志未酬還想多漂亮些年。廢話少說，閑言少絮，書歸正傳。

從基礎(chǔ)設(shè)施到科學管理，法制體系建設(shè)本身就需要一個過程。對比歐美，日本，新加坡這些發(fā)達國家和地區(qū)，我國在這部分起步稍晚，但改革開放短短幾十年，經(jīng)濟的突飛猛進就讓世界矚目，何況我們走的是一個連帶路老大哥都沒有的社會主義道路。先發(fā)展物質(zhì)文明，再發(fā)展精神文明，先把肚子填飽，再解決環(huán)保，也是一個無奈之舉。但是環(huán)保中有些問題，不是想解決就能立馬解決的，污染事件有時候是具有裂變期和持續(xù)性，比如重金屬進入食物鏈問題，土壤永久板結(jié)、因處理工藝選擇而導(dǎo)致無法處置的問題，這是國有資產(chǎn)損失，禍國殃民，遺禍子孫，竭澤而漁的嚴肅不可持續(xù)發(fā)展問題。

所以我說：“污泥的問題，是系統(tǒng)性的問題，是態(tài)度問題，是產(chǎn)業(yè)鏈問題而不僅僅是技術(shù)問題”。污泥處理處置問題一直存在，不僅有問題本身的復(fù)雜性原因，也需要從業(yè)企業(yè)以及相關(guān)政府部門提高重視。如從政府部門角度看，目前還存在某些地方相關(guān)政策路線不及時不清晰；處理費用給予不合理、不及時；只當裁判員，不做教練員；只督導(dǎo)不指導(dǎo)；忌憚責任不敢于敢為人先使用先進技術(shù)等問題。因此，筆者今天斗膽以“給政府開處方”為題，提出幾點想法：

治未病之病

治未病之?。核^未病，包括未來政策方向的變動，比如低碳政策，比如填埋政策，比如出泥含水率政策，費率調(diào)整，處置端的處置能力等等導(dǎo)致的目前設(shè)施的廢退引發(fā)的污泥事件。各地政府應(yīng)詳細調(diào)查污泥存量，準確預(yù)測污泥增量，廣開言路，廣泛調(diào)研，大膽決策。秉承科學負責而又前瞻且持續(xù)的態(tài)度，制定污泥處理處置專項規(guī)劃和行動計劃，因地制宜制定地方污泥處理處置專項規(guī)劃和路線，建立全產(chǎn)業(yè)鏈思維， 防患于未然打通污泥處置最后一公里，一攬子解決污泥問題。

很欣賞甘肅某地政府，前瞻性的進行可研工作：結(jié)合當?shù)貓@林綠化所需營養(yǎng)土和冬季營養(yǎng)土消化能力不足，但是焚燒發(fā)電熱力取暖需求旺盛的實際情況，大膽決策，采用污泥“1+2模式“即（干化＋堆肥制營養(yǎng)土、焚燒發(fā)電），在干化處理段選用自由調(diào)整污泥干化含水率55%和40%兩個檔位，從而滿足處置方式的進泥含水率要求。這才是地方政府應(yīng)有的決策智慧。

治欲病之病

治欲病之?。核^欲病，包括未病的很多誘發(fā)因素已經(jīng)到了出現(xiàn)問題端倪的階段。因此，作為國家層面應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和國家部委的權(quán)威性，對現(xiàn)有項目開展污泥處理處置效果評估確定典型污泥處理處置路線，通過比評機制，制定《污泥資源化利用國家評估標準和適用規(guī)范推薦》遴選出真正的優(yōu)質(zhì)路線和項目案例，以標準倒逼污泥處理處置項目的整改、清退，以適用性指導(dǎo)規(guī)范化運營。

在這個問題上，E20環(huán)境平臺每年發(fā)布的《中國污泥處理處置行業(yè)市場分析報告》都客觀地推舉了一些污泥處理處置優(yōu)秀案例和行業(yè)優(yōu)秀主體，從而供政府職能部門參考借鑒。

以上兩點做好，最起碼能夠做到杜絕“優(yōu)而不優(yōu)，優(yōu)而后爛“的項目持續(xù)出現(xiàn)。通過調(diào)研，筆者也發(fā)現(xiàn)很多地方政府風險意識提高了，但是無病也亂投醫(yī)。為了響應(yīng)政策要求，不分析不比較，草草上馬，讓減量化就加石灰猛脫水，讓資源化就立馬堆肥提磷提蛋白，讓無害化就噴淋撒藥，最后項目：高耗能，高成本，無出路，還產(chǎn)生次生污染。最后成了燙手山芋，數(shù)年后由欲病變成了已病。

通過調(diào)研某水務(wù)集團在地方的項目，廠區(qū)建設(shè)干凈整潔，井然有序。然而談及污泥，很多廠長不無苦笑地表示，有諸多無奈。

如2018年，政策要求污泥填埋必須將含水率從出廠80%降到60%。也導(dǎo)致了一些只從眼前問題出發(fā)的污水處理廠，快速反應(yīng)，盲目啟用相關(guān)工藝。如某污水廠投資800多萬元新上“增鈣回轉(zhuǎn)窯“工藝：石灰投加量根據(jù)濕污泥量（以含水率在80%為例）的20%到40%進行投加從而將污泥含水率降到60%。初期確實滿足了衛(wèi)生要求，實現(xiàn)了污泥的穩(wěn)定化和固化效果。但是巨大的增量效應(yīng)和污泥泥質(zhì)的變化，導(dǎo)致除了填埋別無去處的尷尬境地，同時石灰價格的上漲更加加劇了經(jīng)營成本的嚴重性。

2020年8月，《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》印發(fā)，要求：限制未經(jīng)脫水處理達標的污泥在垃圾填埋場填埋，東部地區(qū)地級及以上城市、中西部地區(qū)大中型城市加快壓減污泥填埋規(guī)模。在土地資源緊缺的大中型城市鼓勵采用“生物質(zhì)利用+焚燒”處置模式。將垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補充。推廣將生活污泥焚燒灰渣作為建材原料加以利用。鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥，經(jīng)無害化處理滿足相關(guān)標準后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農(nóng)業(yè)利用。

同時，《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》中也提到，地級及以上城市以及具備焚燒處理能力的縣（市區(qū)）不在新建原生生活垃圾填埋場，現(xiàn)有生活垃圾填埋場主要作為垃圾無害化處理的應(yīng)急保障設(shè)施使用。

這就導(dǎo)致污水處理廠沒來得及將原有設(shè)施折舊到期就不得不重新選擇工藝路線。污水處理廠沒有及時跟上政策的腳步，提前布局、提前預(yù)判，也讓這樣的尷尬案例比比皆是。

治已病之病

治已病之?。宏P(guān)于已病，包括但不限于被中央環(huán)保督察組通報的各種污泥事件。也希望有則改之無則加勉。筆者總結(jié)下來無非就是：

“積壓之病”，包括技術(shù)選擇導(dǎo)致高耗能經(jīng)營無以為繼，以及處置端異動，同時也包括陳腐污泥的二次污染。某城市陳腐污泥量就達到40萬噸需要翻拋出來進行處理處置；“威脅污水處理廠穩(wěn)定運營的第一大因素就是污泥沒有出路“(詳情點擊：王洪臣：污水處理廠穩(wěn)定運營，需要破解政策難題)。

“牽鼻之病“，被之前路線和決策牽制而無法立馬補短板強弱項導(dǎo)致的問題。如，項目前期，地方政府將路線形成紀要文件，并且已經(jīng)將服務(wù)權(quán)3年，5年，8年交給了第三方，如果第三方在服務(wù)期內(nèi)出現(xiàn)運營等問題，也會給新一屆地方政府造成決策上的難度。

“割據(jù)之病”，不同地區(qū)，污水處理廠體量也不同，有2-3萬噸/日的，也有10-20萬噸/日的；有地方政府投資的，也有第三水務(wù)集團投資的；污泥處理費有包含在污水處理費里面的，也有不包含的；污泥處理有歸水廠負責，又有歸政府住建、城管和水務(wù)負責的；同時各個污水處理廠污泥工藝不同導(dǎo)致出泥含水率不同，無法形成統(tǒng)一處理處置路線。如，有的水廠使用帶式壓濾機或者疊螺機做到80%，有的水廠已經(jīng)升級改造使用板框機代替了帶機和疊螺機做到了60%。這在工藝選擇上也造成了極大的難度。

“資金之病”，污泥處理處置設(shè)施的建設(shè)是一項耗資巨大的系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程。一般財政收入太低的政府投不起，投不起的地區(qū)，環(huán)保投資公司又不投，項目投了的處理費又支付不起。據(jù)統(tǒng)計，目前我國污泥處理處置全成本區(qū)間在150-500元/噸，平均成本在270元/噸。折合到污水處理費中約合0.2元/噸。因此，政策支持和資金保障污泥資源化利用落到實處十分關(guān)鍵，各地政府將城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處理處置費納入年度預(yù)算，進行及時足額支付相關(guān)主體。同時拓寬融資渠道如發(fā)行地方專項債務(wù)，鼓勵社會資本參與到污泥項目中來。

文行至此，基于相關(guān)政策制定以及推進都并不是容易的事情，需要多方考量和論證，加之污泥問題的復(fù)雜性，筆者也怕誤導(dǎo)行業(yè)，所以處方暫時不敢貿(mào)然深入，仍需按照項目懸絲診脈。同濟大學環(huán)境科學與工程學院院長、城市污染控制國家工程研究中心主任戴曉虎強調(diào)，在碳中和的背景下，未來污泥處理處置應(yīng)以節(jié)能降耗及資源能源回收為目標，通過現(xiàn)有技術(shù)提升與綠色低碳技術(shù)開發(fā)，實現(xiàn)過程能耗降低、化學藥劑替代、逸散性溫室氣體控制，以及生物質(zhì)清潔能源回收等，以提升我國污泥處理處置的碳減排水平。

相信，隨著污泥處理處置監(jiān)管趨嚴化，常態(tài)化和國際碳達峰的整體規(guī)劃的推出，各地政府對污泥問題的研究科學化，以及在脫水干化這一卡產(chǎn)業(yè)鏈脖子環(huán)節(jié)各種顛覆性新技術(shù)對高耗能和成本的不斷突破和應(yīng)用，從“重水輕泥”到“泥水并重”的跨越和實現(xiàn)將指日可待。

籍此拋磚引玉，希望引起社會的思考和共鳴，深入污泥行業(yè)問題的核心本質(zhì)，若能為實現(xiàn)社會全面提升污泥無害化處置與資源化利用水平吹響哨子，紀大漂亮也算得償所愿，將備受鼓舞，就好比《皇帝的新衣》里面的小男孩喊出的“他可什么也沒穿啊“。

紀大漂亮

于2022年6月19日凌晨天津

污泥之路，還有很遠，我的第二階段行程已經(jīng)在路上。在此，向一路上給與我支持和幫助的朋友，同仁致以誠摯的謝意。

作者簡介：

生得不漂亮，活得漂亮。做人做事更漂亮。

——紀大漂亮

環(huán)境工程專業(yè)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，天使投資人。主要從事固廢技術(shù)開發(fā)及項目的投資建設(shè)和運營。同時在工業(yè)管道，BIM建設(shè)及智慧化運維、互聯(lián)網(wǎng)+、國際進出口具備豐富的行業(yè)經(jīng)驗。

編輯：李丹