農業(yè)面源污染治理是生態(tài)環(huán)境保護的重要內容,事關農業(yè)生態(tài)文明建設、事關農業(yè)綠色發(fā)展。近日,云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省農業(yè)農村廳印發(fā)了《云南省農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案》(試行)。方案提出,到2025年,我省重點區(qū)域農業(yè)面源污染得到初步控制,化肥農藥減量化穩(wěn)步推進,畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高,農業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導工作機制基本建立,農業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。試點地區(qū)農業(yè)面源污染監(jiān)測網絡初步建成。到2035年,全省農業(yè)面源污染監(jiān)測網絡和監(jiān)管制度全面建立,重點區(qū)域土壤和水環(huán)境農業(yè)面源污染負荷顯著降低,農業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。
方案全文如下:
云南省農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案(試行)
農業(yè)面源污染治理是生態(tài)環(huán)境保護的重要內容,事關農業(yè)生態(tài)文明建設、事關農業(yè)綠色發(fā)展。為加強農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導,保護生態(tài)環(huán)境,維護國家糧食安全,促進農業(yè)全面綠色轉型,根據生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳《關于印發(fā)〈農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案(試行)〉的通知》(環(huán)辦土壤〔2021〕8號),結合我省實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記視察云南重要講話精神,認真踐行習近平生態(tài)文明思想,堅定貫徹新發(fā)展理念,根據黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),以釘釘子精神推進農業(yè)面源污染防治,立足我省“三農”工作實際和新時期發(fā)展需要,以削減土壤和水環(huán)境農業(yè)面源污染負荷、促進土壤質量和水質改善為核心,按照“抓重點、分區(qū)治、精細管”的基本思路,統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同聯(lián)動,突出重點、試點先行,優(yōu)化政策、強化監(jiān)督,真抓實干、久久為功,持續(xù)推進農業(yè)面源污染治理體系和治理能力建設,為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵打下堅實基礎。
(二)基本原則
統(tǒng)籌推進,突出重點。統(tǒng)籌推進農業(yè)面源污染防治工作,以化肥農藥減量化,畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點內容,以防控農業(yè)面源污染對土壤和水生態(tài)環(huán)境影響為目標,以赤水河流域和九大高原湖泊流域為重點區(qū)域,強化農業(yè)面源污染防治。
試點先行,夯實基礎。根據種植和養(yǎng)殖產業(yè)分布、污染防治工作基礎,優(yōu)先在重點區(qū)域開展農業(yè)面源污染治理監(jiān)管試點示范,形成易復制、可推廣的治理模式和管理模式。
分區(qū)治理,精細管理。根據不同區(qū)域、不同類型污染源特征、地理氣候影響因素和環(huán)境保護要求,立足地方實際,尊重農民群眾意愿,實施“一區(qū)一策”,因地制宜采取治理措施,加強精細化監(jiān)督管理,實現精準治污、科學治污和依法治污。
落實責任,多元共治。明確責任分工,強化政策引導,做好試點引領,推動部門協(xié)同、齊抓共管,注重激勵性措施與強制性措施相結合,充分運用稅收、補貼等經濟手段,廣泛調動農業(yè)產業(yè)鏈主體和社會各界的積極性,推動政府、農業(yè)社會化服務機構、農戶等多元主體合作共治。
(三)工作目標。到2025年,我省重點區(qū)域農業(yè)面源污染得到初步控制,化肥農藥減量化穩(wěn)步推進,畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高,農業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導工作機制基本建立,農業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。試點地區(qū)農業(yè)面源污染監(jiān)測網絡初步建成。
到2035年,全省農業(yè)面源污染監(jiān)測網絡和監(jiān)管制度全面建立,重點區(qū)域土壤和水環(huán)境農業(yè)面源污染負荷顯著降低,農業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。
二、主要任務
(一)深入推進農業(yè)面源污染防治
1.深入推進化肥減量增效。以糧食作物和果菜茶為重點,以新型農業(yè)經營主體和專業(yè)化服務主體為平臺,推進測土配方施肥。因地制宜推進新肥料新技術應用,集成推廣機械施肥、種肥同播、水肥一體化等高效施肥技術,緩控釋肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料,提高肥料利用率。積極探索有機養(yǎng)分資源利用有效模式,推動糞肥還田利用,鼓勵秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥,減少化肥使用量。引導地方加大投入,建立化肥減量示范,開展科學施肥技術培訓,推進化肥減量措施落地。(省農業(yè)農村廳牽頭,省科技廳、省林草局、省供銷合作社配合,州市縣人民政府負責落實。以下均需州市縣人民政府落實,不再列出)
2.持續(xù)推進農藥減量控害。大力推廣生態(tài)調控、理化誘控、生物防治等綠色防控技術,因地制宜集成推廣適合不同作物的技術模式,建設一批農藥減量示范區(qū),推動大面積推廣應用綠色防控措施。舉辦科學安全用藥大講堂,加快推廣應用生物農藥、低毒低風險農藥和新型高效植保機械,大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合,有效提升病蟲害防治組織化程度和科學化水平。強化農藥監(jiān)督管理,健全農藥銷售臺賬,加大違法行為打擊力度。(省農業(yè)農村廳牽頭,省科技廳、省林草局、省供銷合作社配合)
3.推行畜禽糞污資源化利用。健全畜禽養(yǎng)殖糞污收集貯存配套設施,推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備提檔升級,規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設施裝備配套,開展設施裝備配套情況核查。規(guī)模養(yǎng)殖場要切實履行環(huán)境保護主體責任,建設配套污染防治設施并保持正常運行。強化糞污利用全過程管理臺賬的建立,指導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場完善糞污資源化利用計劃和臺賬。引導畜禽養(yǎng)殖場戶做好畜禽糞污收集處理,強化畜禽糞污還田利用。整縣推進畜禽糞污資源化利用,改造提升糞污處理設施,建設糞肥還田利用示范基地,暢通糞肥還田渠道。(省農業(yè)農村廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳配合)
4.推廣水產綠色養(yǎng)殖。加強水產養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護,嚴格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,科學劃定水產養(yǎng)殖禁止、限制、允許養(yǎng)殖區(qū),推進稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖方式,開展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻,修復水域生態(tài)環(huán)境。推進池塘標準化改造,完善循環(huán)水和進排水處理設施,推進養(yǎng)殖尾水治理。(省農業(yè)農村廳牽頭,省自然資源廳、省水利廳配合)
5.推進秸稈綜合利用。健全秸稈收儲運體系,提升秸稈離田收儲、運輸和供應能力,完善秸稈資源化利用臺賬管理制度。集成推廣秸稈還田技術,鼓勵養(yǎng)殖場和飼料企業(yè)利用秸稈發(fā)展優(yōu)質飼料,推動秸稈實現過腹還田、變廢為寶。有序發(fā)展以秸稈為原料的生物質能,逐步改善農村能源結構。發(fā)展食用菌生產等秸稈基料,引導開發(fā)秸稈原料產品,提升秸稈附加值。逐步形成秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等綜合利用格局。(省農業(yè)農村廳牽頭,省能源局配合)
編輯:趙凡
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