被重點關(guān)注！19個城市再生水循環(huán)利用市場潛力將被激發(fā)？

時間：2022-11-18 09:38

來源：生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司、中國環(huán)境報

相關(guān)政策文件也為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了政策保障，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》提出，參與河道保護和治理的社會資本，在水資源利用等產(chǎn)業(yè)中依法優(yōu)先享有權(quán)益。

區(qū)域再生水循環(huán)利用在改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時，可通過引入市場化資源，比如沿河道注入文旅、運動休閑等元素，與康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化實施，通過盈利性產(chǎn)業(yè)收益反哺，促進區(qū)域再生水循環(huán)利用工程項目的建設(shè)資金投入。

（三）是鼓勵規(guī)范采用政府和社會資本合作（PPP）模式促進工程項目建設(shè)和運維。

區(qū)域再生水循環(huán)利用涉及人工濕地、調(diào)蓄庫塘、再生水管網(wǎng)建設(shè)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，其利用途徑除工業(yè)企業(yè)用水外，大都屬于公共服務(wù)，符合PPP模式的應(yīng)用范疇，且工業(yè)企業(yè)、部分市政雜用等利用途徑具備一定的收費機制，較適宜打包成為可行性缺口補助類PPP模式。對于具備財政可承受能力的地區(qū)而言，規(guī)范化采用PPP模式，可提高區(qū)域再生水循環(huán)利用設(shè)施供給水平和公共服務(wù)供給效率。

在采用PPP模式實施時，應(yīng)注重挖掘項目潛在收益，如在污水處理廠與區(qū)域再生水循環(huán)利用一體化實施的工程項目中，社會資本可通過污水處理廠節(jié)能降耗、厭氧沼氣回收綜合利用、污泥資源化利用等獲取一定的收益。其收益可建立與政府共享機制，在提高社會資本挖掘項目收益積極性的同時，降低了財政付費壓力，促進區(qū)域再生水循環(huán)利用工程項目的投資建設(shè)和良好運行。

（四）是鼓勵社會資本投融資模式創(chuàng)新拓寬資金渠道。

區(qū)域再生水循環(huán)利用需建設(shè)的人工濕地、調(diào)蓄庫塘、再生水管網(wǎng)等屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，可鼓勵社會資本成立區(qū)域再生水循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)投資基金，地方政府通過認(rèn)購份額的方式予以支持，促進大量閑散的民間資金通過產(chǎn)業(yè)投資基金渠道進入?yún)^(qū)域再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

此外，應(yīng)鼓勵社會資本通過企業(yè)債券、項目收益?zhèn)⒐緜?、中期票?jù)等方式通過債券市場為區(qū)域再生水循環(huán)利用工程項目融資。

對于再生水回用于工業(yè)園區(qū)或大型企業(yè)以及部分具有收費機制的市政雜用等具備穩(wěn)定償債資金來源的工程項目，可探索發(fā)行項目收益?zhèn)?，擴大社會資本融資途徑，促進區(qū)域再生水循環(huán)利用工程項目落地實施和長效運行。

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編輯：李丹

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