在污水處理領域，農村領域已經(jīng)于2021年發(fā)布GB/T 40201-2021《農村生活污水處理設施運行效果評價技術要求》，同時《城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)運行效果評價技術要求》、《城鎮(zhèn)污水MBR處理工藝系統(tǒng)運行效果評價技術要求》、《印染廢水深度處理系統(tǒng)設施運行效果評價技術要求》等國家標準均已報批。張曉昕表示，通過這一系列的國家標準，不僅能使環(huán)保設施滿足達標排放的要求，同時更期待環(huán)保設施能夠支撐國家“十四五”期間各項政策規(guī)劃的實施，以及更好的助力我國“雙碳”目標的達成。

　　《環(huán)保設施運行組織服務評價技術要求》國家標準，明確對環(huán)保設施運營企業(yè)或者服務提出要求。這項標準涵蓋水、氣、固以及修復、監(jiān)測等領域，對組織基本能力即“人力資源及研發(fā)能力”、“污染物檢測能力”、“質量”、“環(huán)境和安全管理能力”以及設施運行效果，即“環(huán)保性能”、“資源能源消耗”、“技術經(jīng)濟性能”、“運行管理”、“設備狀況”等進行評價考核。

　　企業(yè)標準“領跑者”制度，助力企業(yè)長遠發(fā)展

　　張曉昕介紹了我國標準的供給形式。她指出，2016年，我國進行了一系列標準化的改革，從之前采用單一的政府供給模式，向市場標準與政府標準二元供給模式轉變。共同供給的形式是由政府主導，保障基本、通用的國家標準，由市場自主制定團體標準和企業(yè)標準。

　　對于企業(yè)參與標準化工作，企業(yè)標準是非常理想的選擇和途徑，張曉昕指出，2016年新標準化法規(guī)定，企業(yè)可以自主制定和實施企業(yè)標準，鼓勵企業(yè)制定高于現(xiàn)行國家行業(yè)地方標準，具有企業(yè)競爭力的標準。企業(yè)只需要通過企業(yè)標準信息公共服務平臺（http://www.qybz.org.cn/），將標準文本上傳公開即刻生效。

　　企業(yè)標準化的改革，使曾經(jīng)相對繁瑣的登記、備案、審核制度變成為如今企業(yè)標準的自我公開、自我聲明的制度，企業(yè)參與標準化工作的積極性大大提高。同時張曉昕指出，通過對企業(yè)上傳資料進行梳理和評估，發(fā)現(xiàn)企業(yè)標準自我聲明公開存下以下幾點問題：

　　一是存在企業(yè)公開的不是產(chǎn)品標準的情況。有的企業(yè)沒有正確理解標準和自我聲明公開政策的內涵，公開企業(yè)標準執(zhí)行證書，還有的企業(yè)只公開了產(chǎn)品說明書或產(chǎn)品的設計圖紙。

　　二是沒有及時進行標準有效性確認。部分企業(yè)標準存在違反國家法律法規(guī)、政策和強制性標準的情況，以及企業(yè)公開作廢的國家標準、行業(yè)標準或地方標準的情況。

　　三是企業(yè)標準長時間不進行修訂或者頻繁修訂。有部分企業(yè)3、4年不對標準進行修訂；有部分企業(yè)每當發(fā)現(xiàn)一個錯誤就去修訂標準，幾個月就發(fā)生變化。

　　四是部分產(chǎn)品、服務類別公開企業(yè)標準數(shù)量較少，水平不高。在2022年，1/3的重點領域類別該情況較為顯著，企業(yè)標準的領先引領功能還沒有充分體現(xiàn)。

　　為了推動和鼓勵企業(yè)去制定高質量、高水平的標準，2018年市場監(jiān)督管理總局等8部委發(fā)布的《關于實施企業(yè)標準“領跑者”制度的意見》，明確了新時代推動高質量發(fā)展要實施企業(yè)標準“領跑者”制度?！邦I跑者”制度被許多中辦、國辦的文件直接引用，包括2021年印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》和“十四五”規(guī)劃。

　　“領跑者”制度的基本思路和制定流程

　　“領跑者”制度基本思路是以企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開為基礎，通過第三方評估機構排行評估，如E20環(huán)境平臺、兩山標準化研究院，以及一些大學、檢測機構這樣的中立機構進行對比評價，發(fā)布企業(yè)標準排行榜，基于排行榜形成并發(fā)布“領跑者”名單，并進行動態(tài)調整，通過推動標準水平的提升帶動產(chǎn)品和服務質量的提升。

　　如何進行“領跑者”制度的評審？張曉昕舉例，如國內共有100家攪拌機生產(chǎn)企業(yè)，其中60家企業(yè)制定了企業(yè)標準，40家企業(yè)公開標準，這些標準的質量如何需要第三方機構進行評估與比選。

　　第三方機構想要參與企業(yè)標準領跑者制度的評估，首先需要選擇重點領域，如“環(huán)保產(chǎn)品—污水處理產(chǎn)品—攪拌機”，后制定評審方案，如由E20環(huán)境平臺制定攪拌機企業(yè)標準評價方案，后針對40家企業(yè)標準進行評選和排名，形成“領跑者”名單，最后進行公開發(fā)布和動態(tài)調整。

　　以2021年為例。每年4—6月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布征集當年企業(yè)標準領跑者重點領域的通知。張曉昕建議，企業(yè)可以先認真參考前一年的重點領域，范圍只增不減。若不在范圍內，需及時提出意見反饋。

　　根據(jù)反饋，國家市場監(jiān)管總局會在當年6月底發(fā)布重點領域清單。2021年，根據(jù)反饋新增了93個重點領域，達到了202個。

　　在重點領域清單公開后，6-7月，中國標準化研究院作為具體負責承擔企業(yè)標準領跑者工作的機構，會征集當年的評估機構及評估方案，如品類選擇了污水處理服務進行評價，由E20環(huán)境平臺制定評估方案，經(jīng)過多輪的評審和審查，企業(yè)標準“領跑者”名單形成并在10月之前進行公式。張曉昕提到，為了保障第三方評估機構評估方案的公平性、科學性、公正性，建議以團體標準的形式來進行評估方案的制定。

　　成為企業(yè)標準“領跑者”，將獲得企業(yè)標準“領跑者”證書、企業(yè)標準“領跑者”標識、通過掃描二維碼，可以得到企業(yè)標準“領跑者”平臺的驗證。目前，在全國范圍已經(jīng)有超過20個省市、地區(qū)對于領跑者企業(yè)制定了獎勵政策，實質的經(jīng)費補貼，同時在政府采購、招投標等工作當中給予額外的加分。

　　除此之外，“領跑者”制度作為市場監(jiān)管總局的重要工作，每年都會進行大量深入的宣傳活動。如和新華網(wǎng)、人民網(wǎng)以及新浪等主流媒體進行密切合作，進一步擴大領跑者這一項工作的影響力和覆蓋面。同時也會形成《中國企業(yè)標準“領跑者”發(fā)展報告》。

　　成為“領跑者”后，相關產(chǎn)品會出現(xiàn)在各大電商設置的“領跑產(chǎn)品專區(qū)”，在線下設備和技術展覽上，也會設置領跑者的單獨區(qū)域。在每年的年底，會舉辦“領跑者”主題大會，邀請相關部門的領導和專家發(fā)布當年領跑者的入圍企業(yè)，并且頒發(fā)相關的獎狀和證書。

　　“2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正式進入領跑者時代，經(jīng)歷了兩年的發(fā)展，目前已經(jīng)在污水、固廢、大氣治理方面產(chǎn)生許多‘領跑者’企業(yè)”，張曉昕表示，“領跑者”團標為各類環(huán)境企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間，是中國環(huán)保企業(yè)進軍國際市場的通行證，也讓優(yōu)秀企業(yè)在提供高質量供給的同時，進一步獲得了豐厚的利潤和發(fā)展機會。

編輯：王媛媛