近來(lái)閱讀薛濤先生的文章頗多所得，本文筆記的著落點(diǎn)不在文件本身、也不在“報(bào)告”的結(jié)論，而是學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)、閱讀如何閱讀;以“污水資源化”為案例，學(xué)習(xí)三大關(guān)系、四步方法，閱讀思想者面對(duì)政策文件時(shí)的精妙推演。

薛濤環(huán)保PPP讀書(shū)筆記(三)

近來(lái)閱讀薛濤先生的文章頗多所得，于是連標(biāo)題也赤裸裸模仿抄襲之。本文繼續(xù)“環(huán)保系統(tǒng)”的思考學(xué)習(xí)，要嘗試一點(diǎn)點(diǎn)“政策”話題。

這是筆者鮮少涉獵的領(lǐng)域，從審議制定到監(jiān)管落實(shí)，整個(gè)過(guò)程的認(rèn)識(shí)都很有限；可環(huán)保人是不能不讀政策的，尤其企業(yè)家、戰(zhàn)略、市場(chǎng)從業(yè)者而言，“讀政策”是必備技能之一；小白讀者的最佳捷徑是到研究、咨詢、協(xié)會(huì)等權(quán)威機(jī)構(gòu)的解析報(bào)告中“拿來(lái)主義”，再根據(jù)自身狀況活學(xué)活用。

比如自2021年開(kāi)始，薛濤先生連續(xù)在E20論壇中針對(duì)“污水資源化”政策文件用3份現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)做的細(xì)致解析，非常有啟發(fā)意義。原文鏈接如下：

薛濤：三大關(guān)系預(yù)判“十四五”，從“污水資源化”文件說(shuō)開(kāi)去

薛濤：污水資源化新政啟示錄，供水未來(lái)的“三駕馬車(chē)”

22年水業(yè)戰(zhàn)略論壇薛濤：三生萬(wàn)物，再談“再生水”

本文筆記的著落點(diǎn)不在這份文件本身、也不在“報(bào)告”的結(jié)論，而是學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)、閱讀如何閱讀；以“污水資源化”為案例，學(xué)習(xí)三大關(guān)系、四步方法，閱讀思想者面對(duì)政策文件時(shí)的精妙推演。

讓我續(xù)接前文，從環(huán)保系統(tǒng)的“時(shí)間”邏輯讀起。

注：本文所有PPT配圖全部取自于E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)官方文章，行文中不再標(biāo)注。

在前文筆記中，我為中國(guó)環(huán)保描繪了一副極簡(jiǎn)系統(tǒng)圖，其中一個(gè)思考是關(guān)于政策的“時(shí)間”現(xiàn)象，我總結(jié)為：點(diǎn)、段、周期(污水處理概念廠·不止于故事(下))。

比如薛濤先生的“報(bào)告”所分析、總結(jié)和預(yù)判的，即是2015-2018-2021-2025這四個(gè)時(shí)間點(diǎn)、三個(gè)時(shí)間段、兩個(gè)時(shí)間周期內(nèi)(也或許只有一個(gè))發(fā)生的故事。

顯然的，時(shí)間和政策，高強(qiáng)度相關(guān)。

這里的“時(shí)間”，并不由觀察者人為設(shè)定，是頗自然的現(xiàn)象，便不由思想者人為劃分，是最客觀的規(guī)律。

個(gè)人理解“三大關(guān)系”(薛濤書(shū)中的重要論點(diǎn))，在極大程度上參與了這一“政策-時(shí)間”邏輯的編織，畫(huà)就了局部現(xiàn)狀、描摹著系統(tǒng)走向。

本文筆記的學(xué)習(xí)，根本在于“三大關(guān)系”。

而“三大關(guān)系”的目標(biāo)，自然首先是幫助自己讀讀政策，更有益者，是找到“政策-時(shí)間”的閱讀通路，以求在戰(zhàn)略焦慮時(shí)，能夠少走一些彎路。

薛濤PPP書(shū)籍與“三大關(guān)系”

本文是這本書(shū)的第三篇閱讀筆記，同樣聚焦在了一個(gè)小篇幅內(nèi)容，從底層邏輯和系統(tǒng)思考出發(fā)，它們構(gòu)成了全書(shū)主體內(nèi)容的結(jié)構(gòu)和骨架。前兩篇閱讀筆記如下：

再讀薛濤PPP不可能三角——環(huán)保企業(yè)“擴(kuò)張與控制”間的灰度

讀薛濤解析環(huán)保PPP之“幾不可能三角”：思維碰撞殊途同歸

PPP是“術(shù)業(yè)”，對(duì)一個(gè)幾乎不涉及這項(xiàng)業(yè)務(wù)的讀者而言，似懂非懂、似有還無(wú)；但好書(shū)都在“術(shù)業(yè)”肌理之下藏有“道法”，是大眾讀者可以汲取到的豐盛養(yǎng)料，作者傾囊而出。

《濤似連山噴雪來(lái)--薛濤解析中國(guó)式環(huán)保PPP》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《環(huán)保PPP》”)首版出版于2018年末，不早不晚剛剛好，恰在了中國(guó)PPP和民營(yíng)環(huán)保企業(yè)歷盡跑馬圈地、銳意革新、幻影浮沉的20年之后。

彼時(shí)的中國(guó)環(huán)保走到了岔口，在這之前，關(guān)鍵詞是投資、建設(shè)、規(guī)模、速度、模仿、競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)化；在這之后，熱門(mén)討論有創(chuàng)新、系統(tǒng)、提質(zhì)、增效、合作、并購(gòu)、國(guó)進(jìn)民退。彼時(shí)的中國(guó)PPP以一場(chǎng)殲滅戰(zhàn)將2.0時(shí)代推向高潮，遏止了無(wú)底線的杠桿、也差點(diǎn)澆滅了希望的火種，慨嘆惋惜之余，環(huán)保人茫然問(wèn)道，若是還有3.0、它會(huì)在哪里？

彼時(shí)2018年的作者，已經(jīng)完成從一個(gè)資深咨詢?nèi)讼驅(qū)I(yè)環(huán)保人的轉(zhuǎn)變（薛濤：一個(gè)上岸咨詢?nèi)说膯⑹?/a>），這本書(shū)的稀有、高級(jí)之處即在于這樣兩個(gè)切身視角，使“術(shù)業(yè)”和“道法”的融合十分自然完整。讀者可以從環(huán)保中讀取最本質(zhì)的PPP、也可以在PPP中讀到不一樣的環(huán)保，既有對(duì)過(guò)往先行經(jīng)驗(yàn)的復(fù)盤(pán)深思，也有對(duì)下一時(shí)代的預(yù)判籌劃。

“三大關(guān)系”是最核心的“道法”之一，它包括：央地關(guān)系、部委關(guān)系、所有制關(guān)系(也叫公私關(guān)系)。

央地關(guān)系：焦點(diǎn)是中央與地方之間的財(cái)權(quán)、事權(quán)分配。

部委關(guān)系：涉及到各部門(mén)互相之間對(duì)政策、權(quán)利的不同理解。

所有制關(guān)系：決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的諸多基因性差異。

我理解書(shū)中諸如環(huán)境產(chǎn)業(yè)方陣說(shuō)、環(huán)保PPP四分類(lèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不可能三角等觀點(diǎn)和方法論都以之為背景邏輯。作者說(shuō)“三大關(guān)系定終身”，定者即是“中國(guó)式”的特色，閱讀不及這套邏輯，便很難理解和解釋環(huán)保PPP的諸多現(xiàn)象(詳見(jiàn)鏈接：薛濤：中國(guó)特色三大關(guān)系決定PPP國(guó)情)。

編輯：李丹