2023年7月，安徽省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察亳州市發(fā)現(xiàn)，利辛縣、蒙城縣畜禽糞污資源化利用推進不力，面源污染問題突出，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境違法問題多發(fā)，養(yǎng)殖污染信訪投訴量居高不下。

基本情況

利辛縣、蒙城縣為安徽省畜牧大縣，均承擔國家級畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。兩縣分別有規(guī)模養(yǎng)殖場878家、308家，散養(yǎng)戶351家、1388家，2022年生豬養(yǎng)殖量分別為118萬余頭、160萬余頭。畜禽養(yǎng)殖污染一直是兩縣群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，也是影響區(qū)域水環(huán)境質量改善的重要因素。歷次中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察和2022年以來12345等平臺轉辦利辛縣、蒙城縣畜禽養(yǎng)殖領域信訪件分別達148件、132件。

存在的主要問題

（一）中央財政資金獎補項目低質低效

2017年印發(fā)的《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》要求，以畜牧大縣為重點，整縣推進畜禽糞污資源化利用。利辛縣、蒙城縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，共包含6個區(qū)域性畜禽糞污集中處理中心（兩縣各3個），總計領取中央財政獎補資金1664萬元。督察發(fā)現(xiàn)，兩縣推進不力，跟蹤問效不夠。6個項目均不同程度存在建設滯后、低效運行或建而未用等問題，2022年總計處理畜禽糞污5.5萬噸，僅為設計能力的17.7%。

利辛縣原點科技生物工程公司畜禽糞污集中處理項目領取中央財政獎補資金234萬元，設計處理能力10萬噸/年，2022年僅處理糞污2.2萬噸，作用發(fā)揮不明顯。利辛縣創(chuàng)佳農(nóng)業(yè)發(fā)展公司畜禽糞污集中處理項目領取中央財政獎補資金53萬元，本應于2020年底前建成投運，但至督察時仍未運行。利辛縣鑫圣農(nóng)業(yè)科技公司畜禽糞污集中處理項目領取中央財政獎補資金347萬元，該項目長期不正常運行，大量糞污露天堆放在廠內(nèi)無防滲地面，污水橫流、臭氣難耐。廠內(nèi)積水采樣監(jiān)測結果顯示，化學需氧量690毫克/升，氨氮219毫克/升，超地表水V類標準16倍、108倍。

鑫圣農(nóng)業(yè)公司糞污集中處理中心大量糞污露天堆放

蒙城縣對國家級整縣推進項目研究不充分、決策不科學，將3個糞污集中處理項目指定給蒙城縣興農(nóng)發(fā)展投資有限公司（縣屬國有企業(yè)）建設運營。該企業(yè)不具備有機肥生產(chǎn)技術能力，導致投資1.25億元（含中央財政獎補資金1002萬元）建設的三個有機肥項目，2021年底建成即閑置。截至督察時，蒙城縣僅有一個項目于2023年4月投入試生產(chǎn)。

蒙城縣投資1.25億建設的三個糞污處置中心，建成即閑置

（二）畜禽養(yǎng)殖面源污染問題突出

督察發(fā)現(xiàn)，兩縣畜禽糞污還田監(jiān)管不到位，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題多發(fā)。督察組共抽查兩縣20余家畜禽養(yǎng)殖場（戶），80%以上存在違規(guī)還田、違法排污等問題。

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，應當與土地的消納能力相適應，并采取有效措施，防止污染環(huán)境。目前，兩縣各有137家、76家規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污貯存發(fā)酵設施容積達不到規(guī)范要求。部分養(yǎng)殖場消納土地面積嚴重不足，有些養(yǎng)殖場甚至“預留”耕地，不進行耕種，只用于集污?！敖▊€養(yǎng)殖場、撂荒一塊田、傾倒一池糞、污染一片地”在一些區(qū)域多處出現(xiàn)。

利辛宜貿(mào)養(yǎng)殖小區(qū)糞污貯存發(fā)酵設施容積與養(yǎng)殖規(guī)模嚴重不匹配

利辛縣宜貿(mào)養(yǎng)殖小區(qū)設計生豬年出欄量28000頭，按要求應配套2800畝以上消納土地，建設容積2.5萬立方米以上糞污貯存發(fā)酵設施。但實際消納土地面積僅180畝，貯存發(fā)酵設施容積不足7000立方米，2022年10月以來，共計“還田”未經(jīng)有效處理的糞污1萬立方米以上，遠超土地承載力。該養(yǎng)殖小區(qū)還以還田為名，行排污之實，將大量糞污集中傾倒至“預留耕地”，不按要求翻耕入土，且連續(xù)兩季不種植任何作物，30余畝基本農(nóng)田成為“集污池、曬糞場”，長期撂荒。利辛縣孫集鎮(zhèn)栗某國養(yǎng)殖場、栗某友養(yǎng)殖場等多個養(yǎng)殖場也存在類似問題。

基本農(nóng)田變成“集糞池、曬糞場”

此外，利辛縣西潘樓江某養(yǎng)牛場、圖強養(yǎng)殖場、闞疃鎮(zhèn)李某家庭牧場，蒙城縣李某養(yǎng)鴨場等養(yǎng)殖場（戶），存在雨污不分、糞污滲漏直排等問題。蒙城縣襄蒙農(nóng)牧有限公司設置多個管道與場區(qū)外水溝相連。督察組現(xiàn)場檢查時，該企業(yè)正向場外水溝直排污水。

襄蒙農(nóng)牧有限公司場外溝渠布滿糞污

過量還田、傾倒糞污、污水直排等行為，導致大量污染物在農(nóng)田、溝渠、坑塘聚集，嚴重影響區(qū)域水環(huán)境質量。對利辛縣宜貿(mào)養(yǎng)殖小區(qū)、蒙城縣襄蒙農(nóng)牧有限公司周邊水塘、河溝采樣監(jiān)測，氨氮分別高達59.2毫克/升、225毫克/升，超地表水V類標準28.6倍、111.5倍，均屬重度黑臭水體。

基本農(nóng)田成為養(yǎng)殖場的“集污池”

編輯：徐冰冰