（三）畜禽糞污資源化利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計失實

督察發(fā)現(xiàn)，利辛縣、蒙城縣畜禽糞污集中處理能力不足，違規(guī)還田問題突出，養(yǎng)殖場違法排污問題多發(fā)，但兩縣不在糞污資源化利用上下真功夫，而是在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上走捷徑，在2022年度規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用基礎數(shù)據(jù)填報中弄虛作假。2023年4月，兩縣首次組織填報后，測算出的全縣畜禽糞污資源化利用率較低，難以達到考核要求。隨后，利辛縣、蒙城縣畜牧中心通過虛報治污設施容積、瞞報縮小養(yǎng)殖規(guī)模、謊報擴大土地消納面積等手段，多次、大量篡改規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用的基礎數(shù)據(jù)，直至兩縣畜禽糞污資源化利用率分別“提升”至97.29%、97.51%。如，蒙城縣畜牧中心僅對牧原農(nóng)牧第四分場、第八分場的消納土地面積就虛報近28萬畝，為實際面積的9倍；還將牧原農(nóng)牧第九分場實際存欄規(guī)模5萬頭，填報為3000頭，縮水94%；利辛縣畜牧中心對100余家治污設施容積不足的養(yǎng)殖場進行“數(shù)字擴容”；還將40余家實際處置方式為全量還田的養(yǎng)殖場，謊報為固體糞污委托處理。大量基礎數(shù)據(jù)失實，導致兩縣畜禽糞污資源化利用率嚴重失真。

原因分析

利辛縣、蒙城縣對畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用及畜禽養(yǎng)殖污染防治不重視，政策落實不到位，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展力度不夠。兩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門對畜禽養(yǎng)殖污染管控不力。兩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在畜禽糞污資源化利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計中不嚴不實。部分經(jīng)營主體未落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，環(huán)保意識、法律意識淡薄。

督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按有關要求和程序做好后續(xù)督察工作。

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安徽生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例三 | 蚌埠市城區(qū)水污染問題整改緩慢污水入淮現(xiàn)象依然存在

2023年7月，安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組在蚌埠市督察發(fā)現(xiàn)，蚌埠市城區(qū)雨污分流改造、黑臭水體治理、排澇站滲漏整治等問題整改推動緩慢，污水入淮現(xiàn)象依然存在。

基本情況

蚌埠市城區(qū)面積約 220平方公里，常住人口約134 萬人，雨污分流不徹底、生活污水收集不到位導致城區(qū)水污染問題頻發(fā)。2019年以來，中央及省生態(tài)環(huán)境保護督察多次指出蚌埠市城區(qū)存在管網(wǎng)混接錯接、水體黑臭等問題。督察發(fā)現(xiàn)，相關問題整改普遍存在進展滯后、措施不嚴不實等情況。

存在的主要問題

（一）管網(wǎng)改造進度滯后，城區(qū)污水直排、溢流問題多發(fā)

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出，蚌埠市管網(wǎng)雨污分流不徹底、混接錯接、管網(wǎng)缺陷等問題普遍存在。督察整改方案要求蚌埠市2023年底前全面完成整改，并明確2022年底前完成雨污分流改造65公里、錯接混接小區(qū)整治140個、合流制小區(qū)整治205個。

督察組調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)，蚌埠市政府印發(fā)了專項整改方案，要求提前到2023年6月底前完成城區(qū)污水管網(wǎng)改造工作，但市城管、住建部門推動整改工作不力，工程進度一拖再拖，改造目標任務大都落空。截至督察進駐，雨污分流改造約60公里、合流制小區(qū)整治160個，連2022年階段性任務尚未完成，進度嚴重滯后。2023年底要按期完成整改，需在剩下不到6個月時間內(nèi)完成雨污分流改造47公里、錯接混接小區(qū)整治58個、合流制小區(qū)整治115個，任務十分艱巨。

截至督察進駐時蚌埠市城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程落實情況

督察進駐前摸排發(fā)現(xiàn)城區(qū)多處存在污水直排、溢流現(xiàn)象，其中龍興路截污閘大量黑色污水溢流至王小溝，溢流污水化學需氧量243毫克/升、氨氮12毫克/升，均超地表水Ⅲ類標準11倍以上；小蚌埠鎮(zhèn)排澇站上游600米處排口有污水排入四十米大溝。

督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，龍興路截污閘有大量黑色污水溢流至王小溝

（二）吳小街二號溝黑臭水體治理不嚴不實，返黑返臭現(xiàn)象嚴重

吳小街二號溝東西段橫穿淮上區(qū)，南北段由吳小街排澇站直通淮河，全長約7.5公里。第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察指出二號溝水體黑臭嚴重，未納入黑臭水體整治范圍。2020年淮上區(qū)將二號溝納入農(nóng)村黑臭水體治理清單，于當年12月上報完成整改并驗收銷號。

督察發(fā)現(xiàn)，二號溝黑臭水體問題整改驗收不嚴不實。根據(jù)蚌埠市住建局提供的資料，2020年二號溝有約1.7公里河道位于城市建成區(qū)內(nèi)，且入河污染物以城鎮(zhèn)生活污染為主，應為城市黑臭水體，但淮上區(qū)未認真核實，將這部分河道納入農(nóng)村黑臭水體整治，降低治理標準和要求。2020年12月，淮上區(qū)在未完成河道清淤和截污工程的情況下，即上報完成整改并申請驗收。蚌埠市住建局在組織現(xiàn)場驗收時未認真把關，認為二號溝位于城市建成區(qū)外，且基本完成整治，同意驗收銷號。事實上，直至2022年6月，二號溝治理工程才通過竣工驗收。

2020年建成區(qū)圖，二號溝部分河道位于建成區(qū)內(nèi)

蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設局驗收文件、治理工程竣工驗收材料

督察發(fā)現(xiàn)，2023年4月至6月二號溝多段水體返黑返臭，氨氮濃度范圍17.2—22.8毫克/升，下游河段大面積藍藻爆發(fā)。二號溝雖實施了治理工程，但截污不徹底，仍有大量污水進入。盛安路北端截污井旁有管道向二號溝直排污水，水面白色泡沫漂浮數(shù)十米；雙墩路截污閘有污水外排痕跡，在二號溝形成明顯污染帶；方溝與二號溝匯水處上游匯集大量黑色污水，僅用黃土壩隔斷，現(xiàn)場可見污水滲流。

編輯：徐冰冰