近日，重慶市發(fā)展改革委會同市城市管理局，印發(fā)了《重慶市城鎮(zhèn)供水價格管理實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)，將從2023年10月20日起施行。

《重慶市城鎮(zhèn)供水價格管理實施細(xì)則》將從2023年10月20日起正式施行。

　　城鎮(zhèn)供水價格是指城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)(以下稱供水企業(yè))通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理、輸送，使水質(zhì)水壓符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的水價格。

　　重慶市城鎮(zhèn)供水價格管理實施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)供水價格管理，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《城市供水條例》《政府制定價格行為規(guī)則》《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》以及《重慶市城市供水節(jié)水條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政府制定或調(diào)整城鎮(zhèn)供水價格行為。

　　第三條 城鎮(zhèn)供水價格是指城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)(以下稱供水企業(yè))通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理、輸送，使水質(zhì)水壓符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的水價格。

　　第四條 縣級以上人民政府價格主管部門是城鎮(zhèn)供水價格的主管部門?？h級以上城鎮(zhèn)供水行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助政府價格主管部門做好城鎮(zhèn)供水價格管理工作。

　　第五條 城鎮(zhèn)供水價格原則上實行政府定價和分級管理，具體定價權(quán)限按《重慶市定價目錄》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 水價制定和調(diào)整

　　第六條 制定城鎮(zhèn)供水價格應(yīng)當(dāng)遵循覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。

　　第七條 制定城鎮(zhèn)供水價格，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法，先核定供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)分類核定用戶用水價格。

　　供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。

　　第八條 供水企業(yè)準(zhǔn)許成本包括固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷和運行維護(hù)費，相關(guān)費用通過成本監(jiān)審確定。

　　第九條 準(zhǔn)許收益按照有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計算確定。其中：

　　(一)有效資產(chǎn)為供水企業(yè)投入、與供水業(yè)務(wù)相關(guān)的可計提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運資本?？捎嬏崾找娴挠行зY產(chǎn)，通過成本監(jiān)審核定。

　　(二)準(zhǔn)許收益率的計算公式為：準(zhǔn)許收益率=權(quán)益資本收益率×(1-資產(chǎn)負(fù)債率)+債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率。

　　其中：權(quán)益資本收益率，按照監(jiān)管周期初始年前一年國家10年期國債平均收益率加不超過4個百分點核定;債務(wù)資本收益率，參考監(jiān)管周期初始年前一年貸款市場報價利率(LPR)確定;資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前3年企業(yè)實際資產(chǎn)負(fù)債率平均值核定，首次核定價格的，以開展成本監(jiān)審時的前一年度財務(wù)數(shù)據(jù)核定。

　　第十條 稅金。按照國家相關(guān)稅法規(guī)定核定，包括所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加。

　　第十一條 核定供水企業(yè)平均供水價格，應(yīng)當(dāng)考慮本期生產(chǎn)能力利用情況，計算公式為：

　　當(dāng)實際供水量不低于設(shè)計供水量的65%時，供水企業(yè)平均供水價格=準(zhǔn)許收入÷核定供水量;

　　當(dāng)實際供水量低于設(shè)計供水量的65%時，供水企業(yè)平均供水價格=準(zhǔn)許收入÷{核定供水量÷〔實際供水量÷(設(shè)計供水量×65%)〕｝。

　　核定供水量=取水量×(1-自用水率)×(1-漏損率)。取水量、自用水率、漏損率通過成本監(jiān)審確定。

　　平均供水價格、準(zhǔn)許收入均不含增值稅，含增值稅供水價格由各地根據(jù)供水企業(yè)實際執(zhí)行稅率計算確定。

　　第十二條 分用戶類別供水價格，應(yīng)當(dāng)以供水企業(yè)平均供水價格、當(dāng)?shù)赜盟Y(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，按照居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原則，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)節(jié)約用水、社會承受能力等因素核定。

　　第十三條 城鎮(zhèn)供水價格監(jiān)管周期原則上為3年，經(jīng)測算需要調(diào)整供水價格的，應(yīng)及時調(diào)整到位，價格調(diào)整幅度較大的，可以分步調(diào)整到位。建立供水價格與原水價格等上下游聯(lián)動機制的，監(jiān)管周期最長可延至5年。

　　考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，由于價格調(diào)整不到位導(dǎo)致供水企業(yè)難以達(dá)到準(zhǔn)許收入的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以相應(yīng)補償。

　　第十四條 激勵供水企業(yè)提升供水服務(wù)質(zhì)量。核定供水價格應(yīng)當(dāng)充分考慮供水服務(wù)質(zhì)量因素，供水企業(yè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、用水保障率、投訴處理滿意率等較上一價格監(jiān)管周期有明顯提升或下降的，可適當(dāng)調(diào)增或調(diào)減其權(quán)益資本收益率。

　　第三章 水價分類及計價方式

　　第十五條 城鎮(zhèn)供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類，并結(jié)合國家政策和市場實際實行動態(tài)調(diào)整。

　　(一)居民生活用水主要指城鎮(zhèn)居民住宅家庭的日常生活用水。

　　(二)非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水(環(huán)衛(wèi)、綠化)、生態(tài)用水、消防用水等。學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、部隊生活用水、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)等社會福利場所生活用水、宗教場所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等，按照居民生活類用水價格執(zhí)行。

　　(三)特種用水主要包括洗車、洗浴(含浴足)、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)、高爾夫球場用水等。

　　第十六條 居民生活用水實行階梯價格制度。居民生活用水階梯水價設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于三級，級差按不低于1:1.5:3的比例安排。居民生活用水階梯水量原則上以年為計量周期。參考《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50331)，因地制宜確定居民生活用水階梯水量分級標(biāo)準(zhǔn)并實行動態(tài)管理。第一階梯水量應(yīng)當(dāng)滿足居民基本生活用水需求;第二階梯水量應(yīng)當(dāng)滿足改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求;第三階梯水量為超出第二階梯水量的用水部分。各地可結(jié)合實際增設(shè)階梯數(shù)量并適當(dāng)拉大水價級差。未實行抄表到戶的合表戶居民和執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶，供水價格按照不低于第一階梯價格確定。

　　第十七條 非居民用水及特種用水實行超定額累進(jìn)加價制度。原則上超定額累進(jìn)加價水量分檔不少于三檔，二檔水價加價標(biāo)準(zhǔn)不低于0.5倍，三檔水價加價標(biāo)準(zhǔn)不低于1倍。各地可根據(jù)水資源稀缺程度提高分檔加價標(biāo)準(zhǔn)。

　　實行非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價后增加的收入應(yīng)單獨列賬，主要用于管網(wǎng)和戶表改造、水質(zhì)提升，也可提取一定比例對節(jié)水成效突出的企業(yè)進(jìn)行獎勵等。

　　各地應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供水“一戶一表”改造，具備條件的應(yīng)當(dāng)安裝智能水表，為全面實施居民生活用水階梯水價及非居民用水超定額累進(jìn)加價制度創(chuàng)造條件。

　　第十八條 各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況實行容量水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。容量水價用于補償供水固定成本，計量水價用于補償供水的運行維護(hù)費用等。

　　對居民生活用水實行兩部制水價的，仍應(yīng)實行階梯水價制度;對非居民用水及特種用水實行兩部制水價的，仍應(yīng)實行超定額累進(jìn)加價制度。

　　第十九條 以旅游業(yè)為主或季節(jié)性消費特點明顯的地區(qū)可以實行季節(jié)性水價。

　　第二十條 城鎮(zhèn)供水應(yīng)當(dāng)裝表到戶、計量到戶、抄表到戶、收費到戶、服務(wù)到戶。

　　第二十一條 供水企業(yè)暫未抄表到戶由轉(zhuǎn)供水單位收取水費的，終端用戶具備表計條件的按照政府規(guī)定供水價格執(zhí)行，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快抄表到戶;終端用戶不具備表計條件的可以暫按政府規(guī)定供水價格向供水企業(yè)交納供水費用并由終端用戶公平分?jǐn)?。公共部位、共用設(shè)施等用水應(yīng)當(dāng)計量，相應(yīng)水費應(yīng)當(dāng)通過收取的物業(yè)費、租金或公共收益等解決，并建立健全費用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息公示制度，嚴(yán)禁以水費為基數(shù)加收服務(wù)類費用。

　　第四章 相關(guān)收費

　　第二十二條 新增建設(shè)項目用水必須裝表到戶。建設(shè)項目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水管道及設(shè)施建設(shè)安裝費用由建設(shè)單位承擔(dān)，供水管道和用水設(shè)備的安裝應(yīng)當(dāng)堅持建設(shè)單位自愿委托的原則。

　　第二十三條 鼓勵由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他二次供水公司運行維護(hù)的二次加壓調(diào)蓄供水設(shè)施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)實行專業(yè)運行維護(hù)，移交后其運行維護(hù)、修理更新成本計入供水價格，不得另行收費。暫未移交的二次加壓調(diào)蓄供水設(shè)施運行維護(hù)、修理更新費用應(yīng)根據(jù)價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十四條 供水工程安裝及其他延伸服務(wù)(用戶產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的供水設(shè)施修理、維護(hù)、更換等)，應(yīng)當(dāng)加快引入市場競爭機制。除受用戶委托開展建設(shè)安裝工程收取的費用外，供水企業(yè)不得濫用壟斷地位收取供水開戶費、接入費、增容費等費用。

　　第二十五條 供水企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機構(gòu)對水表進(jìn)行檢定的，按照“誰委托、誰付費”原則，檢定費用由委托方支付，但水表經(jīng)檢定不合格的，檢定費用由供水企業(yè)承擔(dān)，并免費為用戶更換合格的水表。

　　第五章 定調(diào)價程序和信息公開

　　第二十六條 供水價格由《重慶市定價目錄》確定的定價部門制定或者調(diào)整。消費者、供水企業(yè)、供水行政主管部門及有關(guān)方面可以向價格主管部門提出定調(diào)價建議。

　　第二十七條 制定居民生活用水價格水平或定價機制應(yīng)當(dāng)按照價格聽證的有關(guān)規(guī)定開展聽證。按照已經(jīng)聽證的上下游聯(lián)動機制調(diào)整居民生活用水價格的，可不再召開聽證會。

　　第二十八條 價格主管部門制定供水價格，應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審，并實行成本公開。

　　在價格聽證前，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開本企業(yè)有關(guān)經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù)，以及社會關(guān)注的其它有關(guān)水價調(diào)整的信息;定價部門應(yīng)當(dāng)公開成本監(jiān)審結(jié)論。依據(jù)已經(jīng)生效實施的定價機制制定具體價格水平的，應(yīng)當(dāng)在實施制定或調(diào)整價格政策前公開啟動定價機制的依據(jù)及理由。

　　縣級以上價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立定期成本監(jiān)審制度，定期成本監(jiān)審核定的定價成本，作為制定或者調(diào)整供水價格的基礎(chǔ)。

　　第二十九條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照定價部門的規(guī)定，每年定期如實提供上一年度生產(chǎn)經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù)，并對提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

　　無正當(dāng)理由拒絕、延遲提供相關(guān)資料，或者提供虛假資料的，價格主管部門責(zé)令限期改正。故意瞞報、虛報相關(guān)信息并獲得不當(dāng)收益的，在下一個監(jiān)管周期進(jìn)行追溯。

　　第三十條 定價部門制定或者調(diào)整供水價格，應(yīng)當(dāng)及時向社會公開制定或者調(diào)整價格的決定。

　　第六章 水價執(zhí)行與監(jiān)督

　　第三十一條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所醒目位置和企業(yè)門戶網(wǎng)站公示各類水價、延伸服務(wù)價格、代收費標(biāo)準(zhǔn)，以及文件依據(jù)、服務(wù)咨詢電話、舉報投訴電話，并每年定期公布上一年度取水量、供水量、售水量、售水收入、水質(zhì)檢測報告等相關(guān)信息。

　　第三十二條 用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價和計量標(biāo)準(zhǔn)按時交納水費。用戶逾期不支付水費的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。用戶承擔(dān)的水資源稅、污水處理費等應(yīng)當(dāng)在收據(jù)中單獨列示。

　　環(huán)衛(wèi)綠化、生態(tài)景觀、消防等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用再生水，因條件限制需使用城鎮(zhèn)供水的，應(yīng)當(dāng)按照實際用水量支付水費。

　　城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難家庭以及市政等用水，根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要減免水費的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予供水企業(yè)相應(yīng)的水費補償。

　　第三十三條 供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓應(yīng)當(dāng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等要求。供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，用戶有權(quán)向城鎮(zhèn)供水行政主管部門投訴，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟責(zé)任。

　　第三十四條 各級城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強水質(zhì)管理，保證安全可靠供水。

　　第三十五條 各級城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強供水服務(wù)行為監(jiān)督，對擅自停止供水、未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者供水設(shè)施故障報修但未及時予以檢修的，依法予以處罰。

　　第七章 附則

　　第三十六條 本細(xì)則自2023年10月20日起施行。

編輯：趙凡