為深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，激發(fā)市場活力，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動重點領(lǐng)域合同節(jié)水管理，日前，河北省水利廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國人民銀行河北省分行、省市場監(jiān)督管理局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省稅務(wù)局等十部門聯(lián)合印發(fā)《河北省關(guān)于推進(jìn)合同節(jié)水管理實施方案》。

《實施方案》要求，到2025年，合同節(jié)水管理成為重點領(lǐng)域用水戶實施節(jié)水改造的重要方式之一，合同節(jié)水管理政策制度體系進(jìn)一步完善，節(jié)水服務(wù)企業(yè)能力明顯提升，先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用，節(jié)水服務(wù)市場競爭有序，節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各市每年利用合同節(jié)水管理方式進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造用水戶不少于2家。

《實施方案》圍繞規(guī)范合同節(jié)水程序、完善合同節(jié)水約束激勵措施、強(qiáng)化管理技術(shù)支撐等3方面重點任務(wù)，細(xì)化提出前期評估、組織實施、實行差別化水價政策、深化水權(quán)改革、完善用水計量設(shè)施、提升節(jié)水服務(wù)企業(yè)能力等14項具體措施，以及強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)、強(qiáng)化節(jié)水宣傳等3方面保障措施，為促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快節(jié)水型社會建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

《實施方案》明確了合同節(jié)水重點集中在公共機(jī)構(gòu)、高耗水工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及其他適合推行的領(lǐng)域。典型模式有節(jié)水效益分享型、節(jié)水效果保證型、用水費用托管型以及資源置換獨享型，同時提出在推廣合同節(jié)水管理四種主要模式基礎(chǔ)上，鼓勵節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理商業(yè)模式。

關(guān)于印發(fā)《河北省關(guān)于推進(jìn)合同節(jié)水管理 實施方案》的通知

各市(含定州、辛集市)水利(水務(wù))局、發(fā)展改革委(局)、財政局、科技局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國人民銀行河北省各市分行、市場監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、稅務(wù)局,雄安新區(qū)建設(shè)和交通管理局、改革發(fā)展局、中國人民銀行雄安新區(qū)分行、稅務(wù)局:

為深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,落實全面節(jié)約戰(zhàn)略,大力推廣合同節(jié)水管理,省水利廳、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國人民銀行河北省分行、市場監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、稅務(wù)局制定了《河北省關(guān)于推進(jìn)合同節(jié)水管理實施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請在工作中參照執(zhí)行。

河北省水利廳 河北省發(fā)展和改革委員會

河北省財政廳 河北省科學(xué)技術(shù)廳

河北省工業(yè)和信息化廳 河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

中國人民銀行河北省分行 河北省市場監(jiān)督管理局

河北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局

2023年9月11日

河北省關(guān)于推進(jìn)合同節(jié)水管理實施方案

為認(rèn)真落實“兩手發(fā)力”方針,激發(fā)市場活力,強(qiáng)化政策引導(dǎo),推動重點領(lǐng)域合同節(jié)水管理,促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,落實全面節(jié)約戰(zhàn)略,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,以節(jié)水減污、提高用水效率為核心,以充分發(fā)揮市場機(jī)制為手段,以推進(jìn)重點領(lǐng)域合同節(jié)水為目標(biāo),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善政策措施、強(qiáng)化監(jiān)督管理,促進(jìn)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快節(jié)水型社會建設(shè)。

(二)基本原則

堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,支持引導(dǎo)社會資本積極參與,規(guī)范合同節(jié)水服務(wù)行為,形成競爭有序節(jié)水服務(wù)市場。

堅持政策引導(dǎo)。落實水資源剛性約束制度,完善價格機(jī)制,加大財稅金融激勵,強(qiáng)化合同節(jié)水管理技術(shù)支撐,營造良好的政策市場環(huán)境,培育發(fā)展節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

堅持因地制宜。根據(jù)行業(yè)特點、發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等,探索適宜合同節(jié)水模式,推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)工藝,形成可復(fù)制可推廣典型案例,示范帶動合同節(jié)水管理發(fā)展。

(三)目標(biāo)任務(wù)

到2025年,合同節(jié)水管理成為重點領(lǐng)域用水戶實施節(jié)水改造的重要方式之一,合同節(jié)水管理政策制度體系進(jìn)一步完善,節(jié)水服務(wù)企業(yè)能力明顯提升,先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用,節(jié)水服務(wù)市場競爭有序,節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各市每年利用合同節(jié)水管理方式進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造用水戶不少于2家。

二、合同重點領(lǐng)域和主要模式

合同節(jié)水管理是節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水單位簽訂合同,通過集成先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、提供節(jié)水改造和管理等服務(wù),以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取收益的節(jié)水服務(wù)機(jī)制。

(一)重點領(lǐng)域

公共機(jī)構(gòu)。發(fā)揮學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)在節(jié)水領(lǐng)域的表率作用,采用合同節(jié)水管理模式,對學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)水改造,加快建設(shè)節(jié)水型單位。

高耗水工業(yè)。在高耗水工業(yè)中廣泛開展水平衡測試和用水效率評估,對節(jié)水減污潛力大的重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)、企業(yè),大力推行合同節(jié)水管理,推動工業(yè)清潔高效用水,大幅提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。

高耗水服務(wù)業(yè)。在高爾夫球場、洗車、洗浴、餐飲娛樂、賓館等耗水量大、水價較高的服務(wù)企業(yè),積極推行合同節(jié)水管理,開展節(jié)水改造。

其他領(lǐng)域。在高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村供水、供水管網(wǎng)漏損控制和園林綠化、公共建筑等項目中,以政府(或運營管理單位)和社會資本合作、政府(或運營管理單位)購買服務(wù)等方式,積極推行合同節(jié)水管理。

(二)典型模式

節(jié)水效益分享型。節(jié)水服務(wù)企業(yè)和用水戶按照合同約定的節(jié)水目標(biāo)和分成比例收回投資成本、分享節(jié)水效益的模式。

節(jié)水效果保證型。節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶簽訂節(jié)水效果保證合同,達(dá)到約定節(jié)水效果的,用水戶支付節(jié)水改造費用,未達(dá)到約定節(jié)水效果的,由節(jié)水服務(wù)企業(yè)按合同對用水戶進(jìn)行補(bǔ)償。

編輯：李丹