二是污水直排問題突出。督察發(fā)現(xiàn)，岳陽市城區(qū)有大量雨污合流制箱涵，污水溢流直排現(xiàn)象突出。據(jù)統(tǒng)計，2023年累計有3000多萬噸雨污水直排洞庭湖。羅家坡污水處理廠2023年10月設(shè)備出現(xiàn)故障，但至今未得到解決，導(dǎo)致每天約7000噸污水直排小港河后匯入南湖。經(jīng)監(jiān)測，小港河氨氮濃度為9.2毫克/升，超地表水Ⅲ類標準8.2倍，輕度黑臭。

澧水干流流經(jīng)張家界市城區(qū)，每天5萬余噸污水直排，2023年，澧水干流張家界段下游潭口斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷年均濃度比上游花巖斷面分別上升147%、183%和132%。張家界市鑼鼓塔污水處理廠2021年以來進水化學(xué)需氧量濃度長期嚴重偏低?，F(xiàn)場督察時，進出水化學(xué)需氧量均僅約20毫克/升，“清水進、清水出”，未發(fā)揮污水處理廠效用。

三是整治不力甚至弄虛作假。懷化市太平溪是沅江二級支流，穿越懷化市城區(qū)，水質(zhì)長期為劣Ⅴ類。督察發(fā)現(xiàn)，2018年以來，上級有關(guān)部門曾先后5次對太平溪水質(zhì)問題進行督辦，但懷化市整治工作推進不力，4次印發(fā)整治方案，完成時限一推再推，整治目標連年落空。太平溪2023年氨氮年均濃度超地表水Ⅲ類標準3.1倍。目前，每天仍有5.8萬噸生活污水直排太平溪，經(jīng)監(jiān)測，直排口污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為111毫克/升、12.7毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準4.6倍、11.7倍。

督察還發(fā)現(xiàn)，為完成污水收集率和進水生化需氧量濃度的考核目標，懷化市有關(guān)部門從2021年開始，指使污水處理能力占城區(qū)總處理能力77%的全城污水處理廠編造進水生化需氧量數(shù)據(jù)，將上報數(shù)據(jù)提高至80毫克/升到100毫克/升之間，比實際的虛增50%左右，弄虛作假性質(zhì)惡劣。

三、原因分析

長沙市、岳陽市、懷化市、張家界市對生活污水收集處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作重視不夠、推進不力，落實國家有關(guān)任務(wù)要求不到位，工作目標長期落空，環(huán)境污染問題突出，懷化市甚至存在弄虛作假行為。

3、重慶市生活污水處理能力不足 一些地方仍然存在污水溢流問題

2024年5月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組督察重慶市發(fā)現(xiàn)，一些地方生活污水管網(wǎng)排查整治進展緩慢，污水處理能力不足，生活污水溢流問題突出。

一、基本情況

重慶市地處長江上游，長江縱貫全境，保護好長江水質(zhì)責任重大。重慶市2023年城市生活污水集中收集率為65.21%，比全國平均水平低5個百分點。

二、主要問題

一是生活污水處理能力不足。督察發(fā)現(xiàn)，2023年，重慶市中心城區(qū)污水處理廠平均運行負荷為102%，其中8家長期超負荷運行。其中，雞冠石污水處理廠設(shè)計日處理能力80萬噸，實際2023年單日最高處理水量達121.9萬噸，負荷率高達152%，造成該廠服務(wù)范圍內(nèi)雨季生活污水溢流問題長期難以根本解決。據(jù)統(tǒng)計，2023年，雞冠石污水處理廠、太平門污水提升泵站累計溢流時間約1440小時，共向長江溢流直排污水約900萬噸，溢流污水化學(xué)需氧量平均濃度為96.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標準3.8倍。重慶市三峽悅來排水有限責任公司設(shè)計日處理能力5萬噸，2023年實際日均處理水量5.8萬噸，單日最高處理水量達8.3萬噸，負荷率166%，全年共溢流24次，溢流時長605小時。

二是生活污水溢流問題突出。2019年4月，國家有關(guān)部門印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》要求，經(jīng)過3年努力，地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，城市生活污水集中收集效能顯著提高。督察發(fā)現(xiàn)，渝北區(qū)公園大道上府、中交中央公園臻頌等多個新建小區(qū)，污水收集管網(wǎng)建設(shè)管理不到位，存在錯接滲漏等問題，部分生活污水通過溝渠和箱涵直排鏡湖。為緩減鏡湖水質(zhì)惡化，渝北區(qū)建成投運鏡湖水質(zhì)凈化站，但一直未安裝進出水水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)施，污水處理質(zhì)量難以保證。2024年3月，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，鏡湖入口處已形成約100米污染帶，監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮濃度最高達10.5毫克/升，超地表水Ⅲ類標準9.5倍，屬輕度黑臭。鏡湖西側(cè)出口水體異味明顯，水面漂浮大量泡沫，監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮和總磷濃度分別為4毫克/升和0.47毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準3倍和1.4倍。

北碚區(qū)華星閣小區(qū)污水管網(wǎng)存在多處破損和滲漏點，生活污水經(jīng)泄洪渠直排馬鞍溪，監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮濃度為15.8毫克/升，總磷濃度為2.24毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準14.8倍、10.2倍?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，萬州區(qū)江南片區(qū)星光路、南濱路雨污分流不徹底，江南保稅港泵站溢流口大量混合污水直排長江，異味明顯，監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量濃度為90毫克/升，氨氮濃度為28.6毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準3.5倍、27.6倍。

三是管網(wǎng)排查整治工作不力?！冻擎?zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》要求，全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯接混接等基本情況；實施管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程。重慶市有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進一步深入排查城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)有關(guān)情況的通知》要求，2019年10月底前完成城市建成區(qū)內(nèi)所有排水管網(wǎng)空間屬性排查和精細化排查工作。督察發(fā)現(xiàn)，重慶市城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查整治工作進展緩慢，截至2024年5月，全市污水管網(wǎng)精細化排查僅完成1.33萬公里，占總長度的45%，對已排查出的嚴重和重大結(jié)構(gòu)缺陷問題整治進度僅36.7%。沙坪壩區(qū)龍鳳河陳家橋街道朱家橋段至虎溪河沙坪壩段約1.6公里河道存在沿河排口31處，現(xiàn)場督察時，其中5個正在晴天排污。

三、原因分析

重慶市有關(guān)區(qū)及部門對生活污水收集處理、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、污水管網(wǎng)排查整治等工作推進不力，污水直排溢流問題長期存在。

4、云南省昆明麗江等城市生活污水長期直排 黑臭水體整治不力

2024年5月，中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組督察云南省發(fā)現(xiàn)，昆明、麗江、普洱等城市大量生活污水長期直排，城區(qū)黑臭水體整治不力，生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。

一、基本情況

昆明是我國西部地區(qū)重要中心城市，麗江、普洱是知名旅游城市，其生活污水排放量較大。國家《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》等文件明確要求，扎實推進城鎮(zhèn)污水處理，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。

編輯：趙利偉