二、主要問題

一是大量生活污水長期直排。督察發(fā)現(xiàn)，昆明市將主城區(qū)產(chǎn)生的大量生活污水，抽排至位于西山腳下的西園隧洞，直排沙河后匯入螳螂川，日均排放量高達(dá)13萬噸，導(dǎo)致螳螂川水質(zhì)長期為V類甚至劣V類。監(jiān)測結(jié)果顯示，西園隧洞出口污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為73毫克/升、14毫克/升、1.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)2.7倍、13倍、5倍。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西園隧洞污水直排問題已持續(xù)多年。2018年以來，昆明市滇池管理局等部門先后十余次向市委、市政府報(bào)告相關(guān)問題，但一直未引起重視，也未推動解決。2023年8月，云南省省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出該問題后，昆明市仍未引起足夠重視。直至此次督察進(jìn)駐期間，才將部分污水回抽至污水處理廠處理。

麗江市城區(qū)現(xiàn)有3座污水處理廠，已經(jīng)全部超負(fù)荷運(yùn)行。晴天時(shí)每天有超過2萬噸生活污水直排金沙江一級支流漾弓江，雨天時(shí)排放量更大。監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、總磷濃度分別為115毫克/升、4毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)4.8倍、19倍，位于其下游的龍興村國控?cái)嗝嫠|(zhì)長期為Ⅳ類。

二是城市黑臭水體問題仍然突出。老海河位于昆明市主城區(qū)，兩岸污水收集管網(wǎng)不完善，周邊污水處理廠長期超負(fù)荷運(yùn)行，大量生活污水積存在河道內(nèi)?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，河道內(nèi)沉積大量淤泥，水體明顯發(fā)黑，異味刺鼻。監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮濃度高達(dá)43.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)42.6倍，為重度黑臭水體。昆明市官渡區(qū)新螺螄灣排洪溝尾端積存大量生活污水，氨氮濃度為10.8毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)9.8倍，輕度黑臭。

2022年國家有關(guān)部門印發(fā)的《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，地級及以上城市政府要排查新增黑臭水體及返黑返臭水體，及時(shí)納入黑臭水體清單并公示，限期治理。2023年國家有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)，福保大溝、照青路附近溝渠、東大溝等溝渠也屬于黑臭水體，但昆明市未按要求落實(shí)。

三是治理工程進(jìn)展嚴(yán)重滯后。云南省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案要求，2022年底完成普洱市第三污水處理廠建設(shè)。但當(dāng)?shù)亟档蜆?biāo)準(zhǔn)，僅要求2022年底完成土建工程。2023年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露，普洱市第三污水處理廠建設(shè)滯后，大量生活污水直排思茅河。截至此次督察進(jìn)駐，該污水處理廠仍未建成，思茅河水質(zhì)長期為Ⅳ類甚至Ⅴ類。

督察還發(fā)現(xiàn)，昆明市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)管理長期不到位，雨污混流、管網(wǎng)破損滲漏等問題普遍存在，嚴(yán)重影響現(xiàn)有污水處理廠的處理效能。主城區(qū)現(xiàn)有22座污水處理廠，有7座常年超負(fù)荷運(yùn)行，4座年均負(fù)荷率不足50%，11座年均進(jìn)水生化需氧量濃度小于100毫克/升，西山區(qū)?？谒|(zhì)凈化廠進(jìn)水生化需氧量濃度甚至低于40毫克/升。

三、原因分析

昆明市、麗江市、普洱市等地方落實(shí)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理責(zé)任不到位，對長期存在的污水直排、黑臭水體問題重視不夠、投入不足，推動生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)不力。

5、上海市一些地方污水收集處理設(shè)施建設(shè)仍有不足

2024年5月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察上海市發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)污水收集系統(tǒng)存在不足，污水處理提質(zhì)增效工作推進(jìn)緩慢，一些問題久拖不決。

一、基本情況

上海市污水收集處理依然不到位，一些地方污水處理能力還不足，污水溢流排江仍時(shí)有發(fā)生。全市尚未建成與超大城市發(fā)展相適應(yīng)的水環(huán)境治理體系。

二、主要問題

一是污水溢流排江問題依然存在。督察發(fā)現(xiàn)，上海市部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，管網(wǎng)混接、雨污合流，造成雨天大量污水溢流外排。一方面，部分雨水進(jìn)入污水處理系統(tǒng)，擠占污水處理空間，導(dǎo)致部分污水得不到處理，直接溢流排江。2023年全市有3500余萬噸污水直排長江，其中經(jīng)白龍港污水處理廠溢流口外排的就超過2500萬噸。另一方面，大量污水進(jìn)入雨水收集系統(tǒng)，兩者混合后經(jīng)防汛泵站直接排入河道。全市現(xiàn)有的371座防汛泵站中，124座存在雨季排污問題，污染城市水環(huán)境。受其影響，虬江、桃浦河等河道多次出現(xiàn)雨季水質(zhì)惡化現(xiàn)象。

2023年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片也披露，徐匯區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、寶山區(qū)多個(gè)泵站排水污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。2023年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度最高分別為342毫克/升、59.4毫克/升、2.6毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)16.1倍、58.4倍和12倍。

二是污水處理提質(zhì)增效工作推進(jìn)緩慢。2019年12月印發(fā)的《上海市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實(shí)施方案（2019—2021年）》要求，2021年全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度不低于100毫克/升。督察發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)雨污混接改造、污水管網(wǎng)檢測修復(fù)等工作推進(jìn)不力，污水處理廠進(jìn)水濃度長期偏低。2023年，全市仍有15座污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升。青浦區(qū)10座城鎮(zhèn)污水處理廠中就有6座未達(dá)目標(biāo)要求，其中商榻污水處理廠2023年生化需氧量平均濃度僅49.8毫克/升。督察組抽查發(fā)現(xiàn)，安亭污水處理廠未經(jīng)水質(zhì)檢測，直接編造生化需氧量數(shù)據(jù)，現(xiàn)場督察時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人聲稱生化培養(yǎng)箱正常使用，但培養(yǎng)箱內(nèi)只有一堆空瓶，無任何水樣。

督察還發(fā)現(xiàn)，一些污水處理廠受超標(biāo)納管的高濃度廢水沖擊，污水處理設(shè)施運(yùn)行受到嚴(yán)重影響，出水多次超標(biāo)。松江東部污水處理廠日均處理污水10萬噸，其中約6萬噸為工業(yè)廢水，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2021年以來該廠進(jìn)水濃度超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)限值700余次，化學(xué)需氧量瞬時(shí)濃度最高達(dá)1961毫克/升，超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)限值3.4倍。2022年12月至2023年1月，因連續(xù)多日高濃度進(jìn)水造成該廠大量活性污泥死亡，導(dǎo)致生化系統(tǒng)整體癱瘓，數(shù)十萬噸污水超標(biāo)排放。上海杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)未按《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》要求，配套建設(shè)專業(yè)化工廢水處理設(shè)施。園區(qū)化工廢水一直依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理，部分污染物也未得到有效去除。

三是一些地區(qū)農(nóng)村生活污水處理問題突出。督察組抽查青浦區(qū)、松江區(qū)、浦東新區(qū)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活污水收集處理均存在不同程度的問題。青浦區(qū)三塘村1號處理站出水化學(xué)需氧量濃度為281毫克/升、氨氮濃度為31.3毫克/升、總磷濃度為5.7毫克/升，分別超《上海市農(nóng)村生活污水處理工程出水水質(zhì)暫行規(guī)定》一級標(biāo)準(zhǔn)3.7倍、2.9倍和4.7倍。松江區(qū)新中村存在3處農(nóng)村污水管網(wǎng)破損滲漏點(diǎn)，污水經(jīng)灌溉渠排入河道，灌溉渠內(nèi)水體黑臭，周邊村民反映強(qiáng)烈。浦東新區(qū)星光村部分生活污水未經(jīng)處理直排河道，河邊臭味嚴(yán)重。經(jīng)監(jiān)測，入河污水化學(xué)需氧量濃度為349毫克/升、氨氮濃度為62.3毫克/升、總磷濃度為3毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)16.5倍、61.3倍和14倍。

編輯：趙利偉