為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和江蘇省委、江蘇省政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作要求，結(jié)合實(shí)際，江蘇省住建廳發(fā)布《江蘇省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮芬?，堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升原則，以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線安全工程、建筑節(jié)能改造等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，著力擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保安全，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色、智慧運(yùn)行，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，對(duì)技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的設(shè)備，按計(jì)劃完成更新改造。

01明確污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)備更新等11項(xiàng)任務(wù)

《方面》明確重點(diǎn)工作任務(wù)包括供水設(shè)施設(shè)備更新改造，污水處理設(shè)施設(shè)備更新，燃?xì)?、供排水管道老化更新改造，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新，推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，既有建筑節(jié)能改造等共11項(xiàng)任務(wù)。

供水設(shè)施設(shè)備更新改造方面：推動(dòng)實(shí)施自來水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備更新改造，重點(diǎn)改造存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問題的自來水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備。2027年底前，更新改造100座自來水廠及3000個(gè)居民小區(qū)二次供水設(shè)施設(shè)備。

污水處理設(shè)施設(shè)備更新方面：按照《城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB 55027）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/4440-2022）等要求，更新改造存在不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)等問題的設(shè)施設(shè)備，包括水泵、鼓風(fēng)機(jī)、污泥處理設(shè)備、加藥設(shè)備、監(jiān)測及自控設(shè)備、除臭設(shè)備、閘閥及各類專用機(jī)械設(shè)備等。協(xié)同推進(jìn)污水處理減污降碳增效，建設(shè)一批能源資源高效循環(huán)利用的城鎮(zhèn)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。2027年底前，實(shí)施設(shè)備更新的污水處理廠300座、泵站700座。

燃?xì)?、供排水管道老化更新改造方面：按照?022-2025年江蘇省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞣桨浮泛腿細(xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理工作要求，對(duì)燃?xì)鈴S站、市政管道、庭院管道、立管（含引入管、水平干管）、進(jìn)戶表前管道，以及管道沿線附屬設(shè)施在內(nèi)的城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施設(shè)備更新改造，改造治理內(nèi)容包括但不限于管道及附屬設(shè)施老化、腐蝕，以及管道違章占?jí)?、安全間距不足、穿越密閉空間等18類“帶病運(yùn)行”問題。對(duì)老舊和運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的市政和庭院供水、排水管道實(shí)施更新改造。2025年底前，改造城鎮(zhèn)燃?xì)馐姓艿?40公里、供水管道3470公里、排水管道1800公里。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新方面：按照國家和省設(shè)備節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、環(huán)衛(wèi)行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面摸排高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn))設(shè)備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設(shè)備等，結(jié)合垃圾焚燒廠超低排放改造、填埋場規(guī)范封場和生態(tài)修復(fù)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系優(yōu)化提升、環(huán)衛(wèi)車輛綠色化更新等工作，合理排定更新改造實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新，鼓勵(lì)更新購置新能源車輛裝備以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)備。2027年底前，完成60條以上既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造、400座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、可回收物分揀中心、滲濾液處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備提升改造。

推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)方面：全面推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，圍繞燃?xì)狻⒐┧?、排水、道路、橋梁、第三方施工、地下管線交互等7個(gè)場景，結(jié)合各地個(gè)性化場景，建設(shè)江蘇省市縣三級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)，有序推動(dòng)地下管網(wǎng)、道路、橋梁、隧道、地下綜合管廊、燈桿、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)，配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生命線工程運(yùn)行數(shù)據(jù)的全面感知、自動(dòng)采集、監(jiān)測分析、預(yù)警上報(bào)。新建城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)智能感知設(shè)備與主體設(shè)備同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老舊設(shè)施智能化改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施改造，可結(jié)合城市更新、 老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ魍酵七M(jìn)。

既有建筑節(jié)能改造方面：按照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》(GB 55015)等要求和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，聚焦2010年前建成的公共建筑開展摸底調(diào)查，分批次建立建筑節(jié)能領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，推動(dòng)對(duì)使用年限長、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設(shè)備系統(tǒng)、外墻保溫系統(tǒng)、外門窗系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn)行更新改造。

02配套政策：建立健全供水、污水與垃圾處理等費(fèi)價(jià)機(jī)制等

為保證重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)的完成，《方案》提出四方面配套政策：

（一）加強(qiáng)資金保障

加強(qiáng)綜合資金保障，根據(jù)需求情況不斷拓寬融資渠道，建立多元化的資金投入保障機(jī)制。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等國家資金支持符合條件的設(shè)備更新、以舊換新項(xiàng)目。統(tǒng)籌用好江蘇省市相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金，實(shí)施“城新貸”貼息政策，對(duì)建筑和市政領(lǐng)域設(shè)備更新中長期貸款給予財(cái)政貼息支持，發(fā)揮財(cái)政資金牽引和撬動(dòng)作用。鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)范圍。鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規(guī)地拓寬融資渠道。落實(shí)好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅抵免稅收優(yōu)惠政策。支持住宅專項(xiàng)維修資金用于老舊住宅電梯更新改造，支持提取住房公積金加裝電梯。

（二）優(yōu)化金融支持

積極爭取中央財(cái)政對(duì)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新的貼息支持。綜合運(yùn)用再貸款等金融工具和政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸投放力度，合理確定貸款利率。

（三）健全費(fèi)價(jià)機(jī)制

建立健全供水、污水與垃圾處理等價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快推進(jìn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)妥調(diào)整終端銷售價(jià)格。

（四）提升實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

圍繞減污降碳協(xié)同增效工作要求，開展城鎮(zhèn)供水廠節(jié)能降耗、城鎮(zhèn)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠建設(shè)等方面技術(shù)指導(dǎo)文件研究編制。推進(jìn)江蘇省《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市居民小區(qū)生活垃圾分類房建設(shè)指南》《生活垃圾焚燒設(shè)施大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等系列標(biāo)準(zhǔn)指南的制定工作。推廣應(yīng)用既有多層住宅加裝電梯通用圖則。

編輯：趙利偉