(十)建筑節(jié)能改造。按照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB55015) 等要求，排查超出使用壽命、能效 低、存在安全隱患且無維修價值的建筑節(jié)能設(shè)施設(shè)備，確定更新改造年度計劃，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、智慧小區(qū)建設(shè)等實施節(jié)能改造。更新范圍包括熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗(幕墻)、外墻(屋頂)保溫、照明設(shè)備等。到2027年，更新改造節(jié)能建筑面積2000萬平方米。

三 、實施路徑

(一)省市縣一體推進城市生命線安全工程建設(shè)。將城市生命線安全工程作為城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺的第一應(yīng)用場景，搭建“省—市—縣”一體化監(jiān)管平臺，省級制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 以市州為單位統(tǒng)一開展建設(shè)運營。

(二)共同締造推進電梯加裝。運用共同締造的理念和方法，組建“一站式”加梯公益組織，發(fā)動群眾參與， 一戶申請即啟動意愿征詢，破解“群眾工作難”;開展帶量集中采購，降低電梯成本，破解“居民出資難”;通過電梯企業(yè)牽頭設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)成立聯(lián)合體，推廣加裝電梯示范合同，將加梯納入質(zhì)量監(jiān)管體系，破解“工程監(jiān)管難”;通過電梯整體加裝、連片托管、物業(yè)全覆蓋，推進“保險+維保”一體化，破解“后期管理難”。

(三)引導(dǎo)多元投入。用好“特許經(jīng)營+使用者付費+按效付費”政企合作新機制，充分發(fā)揮政策性資金的撬動作用，在城市生命線安全工程建設(shè)和供水、污水、供熱與環(huán)衛(wèi)等設(shè)施設(shè)備更新工作中，鼓勵市場主體參與項目投資、建設(shè)，建立長效運營管理機制。

(四)加強供需對接。建立建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施鄂產(chǎn)設(shè)備供給清單，精準(zhǔn)對接省內(nèi)更新設(shè)備需求，通過帶量集采等方式降低企業(yè)設(shè)備采購成本。

(五)抓好試點示范。統(tǒng)籌城市地下管網(wǎng)更新改造，以“五個一”工作方法(一次普查、 一次賦碼、 一次建模、 一次開挖、 一次治理)推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)、城市生命線安全工程與城 市合同節(jié)水管理工作。推行二次供水改造、移交、管護、運維一體化，供水企業(yè)牽頭實施居民住宅二次供水更新改造。通過設(shè)備更新，提升智能建造水平，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵武漢、襄陽、宜昌等重點城市，率先完成試點示范任務(wù)，復(fù)制推廣試點經(jīng)驗。

四、 保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市州人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，結(jié)合本地實際制定實施方案，強化部門聯(lián)動，形成工作合力，推動各項任務(wù)落實見效。市縣住建部門要會同發(fā)改、財 政等部門制定年度工作計劃，組織項目謀劃和申報，明確實施主體，簡化前期審批手續(xù)。

(二)加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。堅持以安全韌性、綠色低碳、質(zhì)量提升等為重點，制定或修訂標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)設(shè)施設(shè)備更新。嚴(yán)格落實各項強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，做好項目施工過程中的質(zhì)量管控。按照城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，對設(shè)備進行統(tǒng)一編碼賦碼，構(gòu)建設(shè)備更新智能化管理的標(biāo)準(zhǔn)和體系。

(三)加強政策保障。加大財稅扶持。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、 超長期特別國債等資金;統(tǒng)籌中央和省級老舊小區(qū)改造補助資金支持既有住宅加裝電梯工作，各市縣實行電梯加裝補助，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯，支持提取住宅專項維修資金用于老舊電梯更新改造;落實設(shè)施設(shè)備購置抵扣稅收優(yōu)惠政策。強化金融支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新給予支持，市縣對供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、建筑施工、建筑節(jié)能、城市生命線安全工程建設(shè)等設(shè)施設(shè)備更新給予企業(yè)貸款貼息，省級按照市縣貼息的50%給予補助，期限不超過2年。健全費價機制。積極穩(wěn)妥探索供水、供熱、污水與垃圾處理等價格和收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

(四)加強跟蹤評估。對政策實施績效進行跟蹤和評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。各地住建部門要做好信息統(tǒng)計，及時報送進展情況。

編輯：趙凡