03求解“17萬公里大題”

記者：我們知道，上海地下管線總長度超過17萬公里，要精細(xì)高效管理、改變頻繁開挖，破解這道“17萬公里大題”受限于方方面面的客觀因素。

幾位專家覺得有什么是當(dāng)下可以做和應(yīng)該盡快做的？

設(shè)立管線統(tǒng)一管理部門

王恒棟：上溯源頭，首先應(yīng)加強管線的建設(shè)質(zhì)量。管線硬件和建設(shè)質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是底線思維，上海作為超大型城市，在事關(guān)城市生命線的領(lǐng)域中提高標(biāo)準(zhǔn)，在新建管道中可以自開始規(guī)劃設(shè)計時就在國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上提一個檔。

比如，按國家標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)夤艿涝O(shè)計工作年限是30年，上?？梢宰龅?0年；按國家標(biāo)準(zhǔn)排水管道設(shè)計工作年限是50年，上?？梢宰龅?00年。

赫磊（同濟大學(xué)副教授、建筑與城市規(guī)劃學(xué)科科研管理部主任）：目前上海地下管線的檢修、維護等施工在管理上是各自獨立的，客觀上“各自為政”。建議在體制上做出一定切割和歸并，改革管線多頭部門垂直管理的權(quán)屬，成立市級統(tǒng)一的管線部門，統(tǒng)籌管理所有市政管線的設(shè)計、建設(shè)和運維。

這一方面，重慶市已有初步探索。

目前，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會聯(lián)合相關(guān)部門以及下屬機構(gòu)收集各類管線信息，依托全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)管線掘路管理系統(tǒng)，研發(fā)建成地下管網(wǎng)信息“一張圖”和各類管線管理“一張網(wǎng)”，方便各行業(yè)互相溝通。

如今，國內(nèi)已有一些城市可以做到：一條路上要檢修某段自來水管，項目人員使用專門平臺發(fā)布工程信息，申請獲取該路段涉及地下管線位置、走向等信息，系統(tǒng)自動匹配相關(guān)權(quán)屬單位，并要求各單位在規(guī)定工作日內(nèi)回復(fù)包括是否涉及本單位所轄管線、是否有同步建設(shè)需求等信息。

精準(zhǔn)了解各類地下管線歸屬、走向及現(xiàn)狀后，多方可聯(lián)合監(jiān)管施工安全。更重要的是，如有同步建設(shè)、遷改需求，其他管線所屬部門可協(xié)同施工，迅速完工，減少對周邊生產(chǎn)、生活及生態(tài)的不利影響。

化整為零建設(shè)綜合管廊

王恒棟：上海是全國最早開展地下空間規(guī)劃的城市，早在2003年就編制了《上海市地下空間概念規(guī)劃》。國內(nèi)第一條規(guī)模較大、距離較長的綜合管廊也建在上海。囿于客觀條件，地下綜合管廊的建設(shè)難度很大，但從長遠(yuǎn)考慮，還是應(yīng)該加強城市地下空間規(guī)劃和地下管線、地下綜合管廊規(guī)劃的編制和整體平衡。這不僅是為了減少開挖頻次，更是給超大型城市的生命線維護做好面向未來的準(zhǔn)備。

日本于1926年在東京都開始共同溝（綜合管廊）建設(shè)試點，1963年頒布《共同溝特別措施法》，并形成了完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理法規(guī)。由于條件有限，規(guī)劃的線路目前僅完成約10%，但化整為零，始終不斷推進。

從世界范圍來看，我覺得捷克首都布拉格的地下管線建設(shè)管理最好。布拉格是歐洲最美麗的城市之一，也是世界文化遺產(chǎn)城市。它在其歷史街區(qū)更新中采取綜合管廊方式敷設(shè)市政管線，可最大限度避免源自古羅馬時期的道路受到嚴(yán)重破壞。綜合管廊系統(tǒng)由深約20米的干線和深5—6米的支線組成，總長約90公里，其將水、電、氣、熱等共艙敷設(shè)，同時建設(shè)完備的監(jiān)控、巡檢等運維系統(tǒng)。布拉格綜合地下管線和管廊具有統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、規(guī)范運營、管線入廊率高的特點，這與布拉格建立了較為完善的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系分不開。

捷克為此專門制定了《建筑法》，系統(tǒng)全面地解決了區(qū)域土地利用和空間布局問題，還出臺了國家層面的《綜合管廊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。政府還制定了一系列涵蓋綜合管廊投資、規(guī)劃、設(shè)計、施工及移交、運營的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

束昱（同濟大學(xué)教授、上海市城市科學(xué)研究會首席研究員兼城市市政與地下空間專業(yè)委員會主任）：在世界城市綜合管廊建設(shè)180多年的歷史中，“創(chuàng)新”是貫徹始終的詞語。隨著新技術(shù)、新功能的迭代，因地制宜尋找自己的發(fā)展道路。東京都臨海副都心的綜合管廊規(guī)劃建設(shè)，重構(gòu)了城市道路地下市政管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)及綜合管廊的干線支線纜線一體化體系，科學(xué)有效地實現(xiàn)了電力、電信、上水、中水、污水、垃圾、燃?xì)獾?類管線入廊及對每座建筑的配管配線，很好地實現(xiàn)了各類市政管線及綜合管廊的安全高效運行。

如今，國外城市綜合管廊已經(jīng)歷了“下水道+市政管線+人工巡檢”的1.0時代，“預(yù)制+多艙+市政管線+人工巡檢+分項檢測”的2.0時代以及“與地下街、地鐵、地下道路、地下雨水調(diào)儲池等整合建設(shè)+人工巡檢+分項自動監(jiān)測”的3.0時代。

我認(rèn)為中國城市綜合管廊建設(shè)的最高目標(biāo)應(yīng)該是開創(chuàng)“國際先進+中國創(chuàng)造”的“體系完整+近遠(yuǎn)結(jié)合+整合一體+科學(xué)經(jīng)濟+安全防災(zāi)+綠色建造+智慧運維+永續(xù)發(fā)展”的綜合管廊4.0時代。

更多新技術(shù)擁抱生命線

赫磊：目前，全球歷史悠久的特大型城市都面臨地下管線更高效管理的課題。像美國紐約、日本東京都建有地下綜合管廊，但總有未覆蓋之處，馬路“開開關(guān)關(guān)”也不少。因為管道材質(zhì)老化等是世界共通的問題。隨著城市發(fā)展進程，這個問題會越來越嚴(yán)重，可能令之后被動的“開膛破肚”越來越多，所以現(xiàn)在很多城市推進地下管線智能化管理是在跟時間賽跑。

在人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)發(fā)展的大背景下，管線運維中加強前置監(jiān)測、主動防御，是建設(shè)智慧型城市的題中應(yīng)有之義。

加拿大的一些智能化技術(shù)就應(yīng)用得很成熟，比如用一種被稱為“智能球（Smart Ball）”的設(shè)備排查檢測供水管網(wǎng)漏失——從管道的一個口投進去，從另一個口出來，在此過程中采集管道中水流情況、管壁情況等大量實時數(shù)據(jù)，主動防御管道風(fēng)險的同時，也提升了規(guī)劃檢修的效率。不過對上海來說，海外相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)并不能直接照搬。一方面，各地管情不同，上海的地下供水排水管網(wǎng)排設(shè)復(fù)雜，即使投了“智能球”，也可能無法按照要求的路線行進。另一方面，必須確保我國城市生命線工程數(shù)據(jù)安全。

為研發(fā)更先進的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，上海市在同濟大學(xué)和上海城投水務(wù)等單位聯(lián)合攻關(guān)下，編制了國際上首部《城市供水管道內(nèi)檢測及評估技術(shù)規(guī)范》。

編輯：李丹