本次提交的報(bào)告內(nèi)容包括國(guó)家溫室氣體清單，國(guó)家自主貢獻(xiàn)進(jìn)展，減緩政策行動(dòng)及其減排效果，氣候變化影響和適應(yīng)，資金、技術(shù)和能力建設(shè)需求及獲得的支持等信息，以及香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化基本信息。

兩份報(bào)告全面闡述了我國(guó)2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展。2021年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降50.9%；全國(guó)森林蓄積量比2005年新增64.93億立方米。截至2023年，我國(guó)非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)17.9%。截至2024年10月，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量約12.8億千瓦。各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度符合預(yù)期，其中森林蓄積量和風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量已提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

四、《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布

為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，近日，生態(tài)環(huán)境部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171.1-2024），替代2012年發(fā)布的《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16171—2012），進(jìn)一步滿(mǎn)足當(dāng)前行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和環(huán)境管理需要，提升行業(yè)綜合治理水平，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

焦化行業(yè)是大氣污染防治重點(diǎn)，我國(guó)是世界上最大的產(chǎn)焦國(guó)，2023年全國(guó)焦炭產(chǎn)量達(dá)4.9億噸，占世界總產(chǎn)量70%以上。新標(biāo)準(zhǔn)聚焦行業(yè)重點(diǎn)和亟需解決的問(wèn)題，主要從有組織排放控制、無(wú)組織排放控制、旁路和應(yīng)急排放口控制以及監(jiān)測(cè)和達(dá)標(biāo)判定等4個(gè)方面進(jìn)行了修訂。舉幾個(gè)例子，比如，在有組織排放控制方面，新標(biāo)準(zhǔn)增加了脫硫制酸裝置、焦油和粗苯裝載設(shè)施、生產(chǎn)廢水處理設(shè)施等排放環(huán)節(jié)和相應(yīng)污染物排放限值。同時(shí)，還新增了顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制要求，填補(bǔ)了焦化行業(yè)無(wú)組織管控的空白。

預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，焦化行業(yè)排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物可分別減排50%、40%、70%、50%。按照要求，新建企業(yè)三個(gè)月后開(kāi)始執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求，現(xiàn)有企業(yè)給予兩年過(guò)渡期，自2027年1月1日起實(shí)施。目前，標(biāo)準(zhǔn)的每項(xiàng)限值和措施要求都有成熟的可行技術(shù)，全國(guó)約80%焦炭產(chǎn)能已執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值或更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂后大部分企業(yè)工程改造量不大。

裴曉菲：下面請(qǐng)王志華司長(zhǎng)介紹情況。

王志華：感謝主持人。各位新聞界的朋友，上午好！新春將至，年味漸濃，很高興與大家相會(huì)，報(bào)告一年收獲，展望努力方向。我代表生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)的關(guān)心和支持表示衷心感謝！

一年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神，圍繞以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，在三個(gè)方面下功夫：

一是深化制度改革見(jiàn)成效。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是源頭預(yù)防的基礎(chǔ)性制度，習(xí)近平總書(shū)記要求“完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為發(fā)展‘明底線’‘劃邊框’”，三中全會(huì)要求“實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度”，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》，作出全面部署，我部制定實(shí)施方案和相關(guān)管理規(guī)定，強(qiáng)化制度落實(shí)。排污許可是固定污染源監(jiān)管的核心制度，三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，我部印發(fā)《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》，系統(tǒng)部署16方面任務(wù)，修訂部令《排污許可管理辦法》。環(huán)評(píng)是源頭預(yù)防的主體性制度，也是深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，我部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革的通知》，從城市、園區(qū)兩個(gè)層面開(kāi)展優(yōu)化環(huán)評(píng)分類(lèi)管理試點(diǎn)，在重點(diǎn)城市探索環(huán)評(píng)文件標(biāo)準(zhǔn)化編制、智能化輔助審批，努力做到既“放得活”又“管得住”。

二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)回升向好有擔(dān)當(dāng)。面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬道理，將高水平保護(hù)作為高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和重要支撐，持續(xù)加強(qiáng)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障。動(dòng)態(tài)更新國(guó)家、地方、外資層面重大項(xiàng)目“三本臺(tái)賬”，采取專(zhuān)人負(fù)責(zé)、提前介入、定期調(diào)度、加強(qiáng)指導(dǎo)等措施做好保障。2024年我司審批引大濟(jì)岷引水工程、長(zhǎng)贛高鐵、虎林到長(zhǎng)春天然氣管道、榆林煤化工項(xiàng)目等重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件54個(gè)，涉及總投資9800多億元，指導(dǎo)全國(guó)共完成環(huán)評(píng)審批12.95萬(wàn)個(gè)，涉及總投資21.9萬(wàn)億元，有力支持“兩新”“兩重”政策落地。

三是嚴(yán)格準(zhǔn)入監(jiān)管守底線。我們既重視在戰(zhàn)略層面做好支撐和服務(wù)，也重視在戰(zhàn)術(shù)層面把好關(guān)，在推動(dòng)重大規(guī)劃和項(xiàng)目落地建設(shè)的同時(shí)，防范根本性、顛覆性、不可逆的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入和區(qū)域削減措施落實(shí)，全國(guó)1700多個(gè)煤電、石化、化工等“兩高”項(xiàng)目，通過(guò)環(huán)評(píng)“以新帶老”“區(qū)域削減”，可削減二氧化硫年排放量4.71萬(wàn)噸、氮氧化物6.27萬(wàn)噸、顆粒物2.61萬(wàn)噸、揮發(fā)性有機(jī)物1.32萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)消除后顧之憂(yōu)。通過(guò)優(yōu)化選址、選線、嚴(yán)格保護(hù)要求，對(duì)各級(jí)各類(lèi)法定保護(hù)區(qū)域累計(jì)實(shí)施2500多次避讓、減緩、修復(fù)和補(bǔ)償措施，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。

下面，我愿意回答大家關(guān)心的問(wèn)題。謝謝各位！

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系不斷完善（答問(wèn)一）

總臺(tái)央視記者：2024年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》，并提出到2025年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立，全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)方面目前取得了哪些進(jìn)展，今年準(zhǔn)備在哪些方面進(jìn)行推進(jìn)？

王志華：實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2024年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》，錨定2025、2035兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作作出系統(tǒng)部署，對(duì)新時(shí)期推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控具有重要意義。我部認(rèn)真落實(shí)兩辦意見(jiàn)，制定有關(guān)實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，不斷完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

一是出臺(tái)配套政策。制定出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，規(guī)范“成果制定—實(shí)施應(yīng)用—調(diào)整更新—監(jiān)督管理”全鏈條管理。組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)更新，完善“一單元一清單”，進(jìn)一步提升分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控效能。

編輯：李丹