在優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理試點(diǎn)方面，相關(guān)地方正在制定實(shí)施改革方案，對(duì)試點(diǎn)取消環(huán)評(píng)的行業(yè)逐一制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入指引，明確環(huán)境準(zhǔn)入要求；利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息化成果，為企業(yè)提供選址指導(dǎo)服務(wù)；推進(jìn)項(xiàng)目加快落地投產(chǎn)，做好排污許可及執(zhí)法監(jiān)管銜接。如福建省莆田市，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)，將制鞋業(yè)、木質(zhì)家具制造、紙制品制造等行業(yè)納入試點(diǎn)范圍，取消報(bào)告表的編制及審批，并重點(diǎn)從廢氣VOCs 治理，固廢存放、處置等方面提出明確要求，便于企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。如浙江選取長(zhǎng)三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展試點(diǎn)，在簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)的同時(shí)，把實(shí)現(xiàn)從園區(qū)到點(diǎn)源的污染物排放量動(dòng)態(tài)管理作為重要試點(diǎn)任務(wù)。我部成立部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)指導(dǎo)組，對(duì)各地改革試點(diǎn)工作進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)。

在優(yōu)化環(huán)評(píng)分級(jí)審批方面，根據(jù)基層能力實(shí)際情況，各省份積極優(yōu)化調(diào)整省級(jí)、市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限，將環(huán)境影響重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限調(diào)整至省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，其他編制環(huán)境影響報(bào)告書項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)，區(qū)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在上級(jí)部門授權(quán)范圍內(nèi)，承擔(dān)部分環(huán)境影響報(bào)告表審批具體工作。已有14個(gè)省份發(fā)布新版省級(jí)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)目錄，其余省份正在加快履行程序。

近期，國(guó)辦還印發(fā)了《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，要求在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批中，同步加強(qiáng)環(huán)評(píng)方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)共享等支撐。下一步，我們將以深化環(huán)評(píng)改革為切入點(diǎn)，推動(dòng)高效辦成一件事，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地落實(shí)，推動(dòng)污染影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可深入銜接，修訂建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理名錄，進(jìn)一步減少項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批數(shù)量，減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本建立，劃定44604個(gè)管控單元（答問(wèn)四）

海報(bào)新聞?dòng)浾撸狐h的二十屆三中全會(huì)指出，要健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)在支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展方面采取了哪些措施？

王志華：謝謝你的提問(wèn)。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)制度，要通過(guò)“明底線、劃邊框”，推動(dòng)形成有利于引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制。目前，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本建立，全國(guó)共劃定優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類單元共44604個(gè)，形成“一單元一清單”，明確了“什么能做、什么不能做”。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)“建平臺(tái)、樹典型”加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)。

一是完善平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)建設(shè)，制定平臺(tái)建設(shè)指南和接口規(guī)范，加強(qiáng)國(guó)省兩級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提升應(yīng)用效能。例如，福建省運(yùn)用分區(qū)管控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)指引縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，優(yōu)化化工、制藥等重污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

二是加強(qiáng)典型引領(lǐng)。推廣生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，加強(qiáng)典型案例引導(dǎo)。2024年以來(lái)，圍繞“落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，服務(wù)綜合決策”“嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展”等8個(gè)應(yīng)用方向，共征集實(shí)施應(yīng)用案例223個(gè)。如重慶，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、強(qiáng)化底線約束、加強(qiáng)空間銜接、協(xié)同管控要求等方面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地，很有借鑒意義。下一步，我們將持續(xù)做好典型案例征集和宣傳推廣工作，不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落地應(yīng)用，發(fā)揮實(shí)效。

規(guī)劃環(huán)評(píng)方面，以“強(qiáng)審查、優(yōu)管理、促低碳”為抓手，保障高質(zhì)量發(fā)展落地見(jiàn)效。一是嚴(yán)格審查。充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)布局，調(diào)結(jié)構(gòu)的源頭預(yù)防作用，守好綠水青山的第一道防線。如河北張家口經(jīng)開區(qū)，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化了區(qū)域排污口設(shè)置，保障了水源地水質(zhì)安全。

二是優(yōu)化服務(wù)。對(duì)涉國(guó)家戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤炭礦區(qū)、軌道交通等規(guī)劃環(huán)評(píng)提前介入、主動(dòng)幫扶，在堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線的基礎(chǔ)上，為重大項(xiàng)目有序落地提供支持。例如，通過(guò)對(duì)西安市軌道交通規(guī)劃環(huán)評(píng)的前期指導(dǎo)，優(yōu)化規(guī)劃方案，避讓了歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等5處敏感目標(biāo)，同時(shí)還減少了線路長(zhǎng)度，節(jié)約投資約1.3億元，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展的“雙贏”。

三是深化改革。一方面，在國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域以及國(guó)土空間規(guī)劃環(huán)評(píng)中，推動(dòng)強(qiáng)化減污降碳協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展方式的支撐引導(dǎo)；研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)溫室氣體排放評(píng)價(jià)技術(shù)指南，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳的具體路徑，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。另一方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可制度銜接融合，探索建立污染物排放量精準(zhǔn)核算、優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)釋放對(duì)入園建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化的政策紅利。

對(duì)環(huán)評(píng)市場(chǎng)弄虛作假等問(wèn)題始終堅(jiān)持“零容忍”（答問(wèn)五）

每日新聞?dòng)浾撸航鼛啄陙?lái)，生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)弄虛作假等違法行為的查處力度，但環(huán)評(píng)造假仍偶有發(fā)生。請(qǐng)問(wèn)如何進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評(píng)造假的全鏈條防控？

王志華：針對(duì)資質(zhì)取消后環(huán)評(píng)市場(chǎng)出現(xiàn)的弄虛作假等問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部始終堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)懲重罰、綜合施策，既猛藥去疴，嚴(yán)打典型案件，又努力完善機(jī)制，在制度和實(shí)踐上取得突破，推動(dòng)環(huán)評(píng)打假進(jìn)入遏增量、清存量階段。

一是推動(dòng)環(huán)評(píng)造假入刑?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬肥状螌h(huán)評(píng)造假納入刑法定罪量刑，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，細(xì)化環(huán)評(píng)造假的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。山東錦華案、江西展航案相繼宣判，12名環(huán)評(píng)相關(guān)人員依法獲刑，一些存量案件正在加快查辦，對(duì)違法從業(yè)的單位和人員形成了空前強(qiáng)大的震懾。

二是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。自2022年我部組織開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，將環(huán)評(píng)造假作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，已查處環(huán)評(píng)領(lǐng)域違法單位150多家。生態(tài)環(huán)境部門累計(jì)將550多家環(huán)評(píng)單位和540多名編制人員列入限期整改名單或失信“黑名單”，依法限制或禁止從業(yè)。

三是強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管。落實(shí)從業(yè)異常預(yù)警機(jī)制，對(duì)編制環(huán)評(píng)文件數(shù)量畸高、高頻變動(dòng)從業(yè)信息的400多名環(huán)評(píng)工程師，組織靶向復(fù)核，開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除隱患。組織各地定期開展環(huán)評(píng)文件質(zhì)量復(fù)核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，回溯編制、審批全流程，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位、技術(shù)評(píng)估單位和專家、審批部門四方面責(zé)任。升級(jí)環(huán)評(píng)文件智能復(fù)核系統(tǒng)，對(duì)全國(guó)新審批的環(huán)評(píng)文件實(shí)施智能監(jiān)管。

編輯：李丹