01一個愿景 兩個戰(zhàn)略

眾所周知，沙特在2016年頒布了“2030年愿景”，里面提及了與我們環(huán)境產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“著力發(fā)展城市”和“實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”兩項內(nèi)容，但并未設(shè)定時間表與目標(biāo)值。倒是為“愿景”匹配的一系列國家轉(zhuǎn)型計劃與戰(zhàn)略，給出了相對明確的倡議，特別是2018年獲批的《國家環(huán)境戰(zhàn)略》和《國家水戰(zhàn)略》。

顧名思義，這兩個戰(zhàn)略都是由2016年整合而成的環(huán)境、水和農(nóng)業(yè)部（Ministry of Environment, Water and Agriculture，MEWA）負責(zé)實施，但官方迄今都沒有發(fā)布完整的英文版（想要阿拉伯語版本的可以自行下載或者聯(lián)系作者）。概括來說，沙特面向2030年要解決或緩解的水和環(huán)境問題包括但不限于：

全國水需求總量在2015年達到248億立方米，且以每年7%的速度穩(wěn)步增長——我國同期數(shù)據(jù)呈穩(wěn)中有降趨勢——這也是沙特水危機的大背景和大前提。

不可再生的可開采地下水資源儲備有限，補給率低（阿拉伯盾地為28億立方米/年），而全國有81%用水依賴這類水源，未來需要封存主要含水層來恢復(fù)生態(tài)平衡。

可再生的水資源未被充分利用，包括海水淡化、廢水利用、雨水收集等，未來需要應(yīng)對干旱挑戰(zhàn)，加強對這類水源的利用能力。

農(nóng)業(yè)占全國水需求總量的84%，而且其中90%來自不可再生的水資源，67%用于草料，未來需要填補政策監(jiān)管漏洞和提高用水效率。

用水高度依賴海水淡化（城市供水60%源于此），能耗高，補貼高，但服務(wù)水平一般，經(jīng)濟負擔(dān)沉重，特別是從沿海向內(nèi)陸抽水的傳輸成本極高，未來需要降本增效減碳。

城市人均用水量仍有優(yōu)化空間，未來需要降低管網(wǎng)漏損率，減少建筑內(nèi)浪費，借助價格信號，推廣節(jié)水設(shè)備，實施節(jié)水激勵等。

處理后污水（Treated Sewage Effluent, TSE）利用率低下，未來需要解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，用戶認(rèn)知障礙，監(jiān)管體系缺失和價格激勵不足等限制因素。

生活垃圾因缺少分類體系而導(dǎo)致回收率低下，約有90%被直接填埋或非法傾倒，未來需要配備垃圾分類設(shè)施，健全垃圾管理系統(tǒng)，避免可回收物與不可回收物混同。

垃圾填埋場大多不合規(guī)范，例如缺少滲濾液處理設(shè)施，選址靠近居民區(qū)或水源地等，未來需要建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生填埋場，推廣氣體回收技術(shù)。

工業(yè)危險廢物處理能力不足，約有70%被臨時儲存或非法排放，未來需要建設(shè)區(qū)域性危廢項目，引入私營部門參與專業(yè)化處理。

建筑垃圾常被非法傾倒，未來需要通過立法強化施工許可證與廢棄物管理聯(lián)動機制，推廣建筑垃圾再生骨料應(yīng)用。

這些問題覆蓋了原水、供水、污水、再生水、海水淡化、節(jié)水（居民、農(nóng)業(yè)、工業(yè)）、生活垃圾、工業(yè)危廢、建筑垃圾等常見的水和環(huán)境細分領(lǐng)域，而兩項戰(zhàn)略啟動至今，在以上方面也取得了頗多成效，比如2024年城市供水已有87%源自海水淡化，污水管網(wǎng)覆蓋率從2019年的56.7%提高到了2024年的64%。

在此期間，中國企業(yè)也提供了很多助力，而最突出者當(dāng)屬中國電建及其全資擁有的山東電建三公司，大名鼎鼎的拉比格系列和朱拜勒系列海淡項目中都可見它們及其國際合作伙伴的身影，其中拉比格三期獲得了吉尼斯“世界最大單體反滲透海淡廠”認(rèn)證，朱拜勒3A獲得了全球水獎“年度最佳海淡廠”稱號。

02八組指標(biāo) 五年收官

如今“一個愿景，兩個戰(zhàn)略”還有五年進入驗收階段——沙特的《國家轉(zhuǎn)型計劃》也確實是以五年為一期——官方預(yù)計全國人口將從2024年的3898萬增加到2030年的4529萬，若以2024年為現(xiàn)狀值節(jié)點，對照各細分領(lǐng)域指標(biāo)的2030年目標(biāo)值，則可大概預(yù)判沙特接下來在水和環(huán)境領(lǐng)域的發(fā)力點。

為了達到這些目標(biāo)值，沙特早已擬定了實施路徑，并且會隨著實施進度的更新而不斷完善，例如在水務(wù)方面，沙特計劃擴建紅海、波斯灣、吉達、延布、朱拜勒五大沿海淡化集群，讓海淡總產(chǎn)能穩(wěn)居全球第一，其中50%配套可再生能源。可以說，為了實現(xiàn)地下水開采量減少50%，城市供水覆蓋率100%的目標(biāo)，海淡是可為必為。

此外，沙特還規(guī)劃了大量污水處理廠新建和運維項目，輸水管道項目，以及垃圾焚燒廠、建筑垃圾再生中心等，并且明確表示希望私營部門的參與——是不是有種似曾相識的感覺？如果加個期限的話，大概是二十年前的歷史重演？其實沙特的私有化計劃還真是2018年啟動的，距離1998年的成都第六水廠BOT項目恰好二十年。

編輯：李丹