“今年是瀚藍(lán)環(huán)境進(jìn)入排水業(yè)務(wù)的第二十年，二十年來(lái)，瀚藍(lán)排水從最初僅運(yùn)營(yíng)凈水廠，發(fā)展到如今實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)源河”一體化運(yùn)營(yíng)，瀚藍(lán)排水經(jīng)歷了行業(yè)從分割管理到系統(tǒng)治理，從工程導(dǎo)向到運(yùn)營(yíng)為王，政府監(jiān)管從按量考核到按效付費(fèi)，瀚藍(lán)排水二十年正是這一變遷的縮影?！?p>　　在2025(第十七屆)上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上，瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司排水事業(yè)部總經(jīng)理張傳貴以“治水邏輯重構(gòu)——廠網(wǎng)源河一體化運(yùn)營(yíng)的瀚藍(lán)實(shí)踐”為題，圍繞“瀚藍(lán)排水20年”“治水瀚藍(lán)模式”和“瀚藍(lán)未來(lái)思考”三部分內(nèi)容進(jìn)行精彩分享。

張傳貴

　　瀚藍(lán)排水20年

　　佛山市南海區(qū)是國(guó)內(nèi)較早推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)一體化運(yùn)營(yíng)的地區(qū)。2015年前，瀚藍(lán)以BOT等模式運(yùn)營(yíng)著南海近20家水質(zhì)凈化廠，政府監(jiān)管按污水處理量考核，運(yùn)營(yíng)單位只對(duì)出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。當(dāng)時(shí)存在污水處理廠進(jìn)水濃度普遍不高，污水處理效能較低，以及異常進(jìn)水沖擊生產(chǎn)致出水水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)大等諸多問(wèn)題。

　　早在2012年，瀚藍(lán)就意識(shí)到管網(wǎng)對(duì)提升污水系統(tǒng)效能的重要性及專業(yè)化運(yùn)營(yíng)趨勢(shì)，于是較早協(xié)助政府推動(dòng)廠網(wǎng)一體化管理模式，2016年起正式統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)南海全區(qū)污水管網(wǎng)，南海自此進(jìn)入廠網(wǎng)一體化管理運(yùn)營(yíng)階段。

　　在此期間，國(guó)內(nèi)多個(gè)PPP項(xiàng)目開(kāi)始探索以河道斷面水質(zhì)考核工程成效，并嘗試將付費(fèi)與效果掛鉤，進(jìn)入按效付費(fèi)的初級(jí)階段。但這類項(xiàng)目系統(tǒng)性不足，主要依賴末端截污，新建管網(wǎng)常被外水?dāng)D占，導(dǎo)致污水處理廠進(jìn)水濃度不升反降，且河道水質(zhì)影響因素多，執(zhí)行考核困難。

　　在此背景下，瀚藍(lán)將排水業(yè)務(wù)戰(zhàn)略落子，以智慧化賦能廠網(wǎng)一體化運(yùn)營(yíng)，縱向拓展原水、雨水管網(wǎng)等輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，到2023年，總結(jié)形成了“廠網(wǎng)源河一體化”治水瀚藍(lán)模式，確立了系統(tǒng)治理、低碳可持續(xù)、智慧引領(lǐng)和人水共治的治水理念與業(yè)務(wù)格局。

　　從2023年起，瀚藍(lán)開(kāi)始通過(guò)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐，主動(dòng)推廣全要素系統(tǒng)治水理念，積極與主管部門和政府溝通，推動(dòng)各方形成共識(shí)，助推全鏈條治水各類措施陸續(xù)落地，邁入全要素管理與按效付費(fèi)相結(jié)合的探索實(shí)踐階段。

　　瀚藍(lán)排水二十年的歷程證明了，系統(tǒng)化治理是按效付費(fèi)的基礎(chǔ)，財(cái)政效能的提升必須打破分割管理的桎梏!

　　治水瀚藍(lán)模式

　　“瀚藍(lán)模式”正是通過(guò)智慧引領(lǐng)的廠網(wǎng)源河一體化，充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)設(shè)施效能，輸出運(yùn)維產(chǎn)出，助力水環(huán)境治理，提高財(cái)政投入效用的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐。

　　當(dāng)前行業(yè)處于深水區(qū)攻堅(jiān)與精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)型期，疊加財(cái)政困境，行業(yè)存在眾多不確定性，從重建設(shè)投入轉(zhuǎn)向建設(shè)與運(yùn)維并重，成為必然選擇。

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，需大量資金投入，如存在管網(wǎng)空白區(qū)、雨污錯(cuò)混接需整改、管網(wǎng)缺陷待修復(fù)等;

　　二是雖投入大筆資金，但成效不明顯或不穩(wěn)定，其背后是規(guī)劃系統(tǒng)性不足、項(xiàng)目鋪排不科學(xué)、規(guī)劃執(zhí)行脫節(jié)、工程進(jìn)度滯后等問(wèn)題，造成資金沉淀和效能浪費(fèi);

　　三是財(cái)政緊張加劇治理的不確定性，項(xiàng)目資金融資單一、資金到位率不確定等加劇項(xiàng)目實(shí)施落地的不確定。

　　四是大量管網(wǎng)建成后運(yùn)營(yíng)缺失，存在堵點(diǎn)，存量設(shè)施運(yùn)營(yíng)增效是必然。

　　行業(yè)的現(xiàn)狀和痛點(diǎn)，本質(zhì)是“財(cái)政效率”與“治水邏輯轉(zhuǎn)型”的雙重挑戰(zhàn)，需以績(jī)效捆綁倒逼“工程的針對(duì)性”，激活“存量設(shè)施潛能”是必然。瀚藍(lán)基于對(duì)治水行業(yè)的深刻觀察，推動(dòng)了相關(guān)業(yè)務(wù)模式的落地與實(shí)踐。

　　治水瀚藍(lán)模式有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：

　　一是系統(tǒng)化：通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)化的構(gòu)建，打造治水全要素能力，挖掘業(yè)務(wù)協(xié)同效能;

　　二是智慧化：通過(guò)智慧引領(lǐng)，將業(yè)務(wù)管理邏輯融入智慧平臺(tái)，應(yīng)用智慧平臺(tái)提升管理效能;

　　三是網(wǎng)格化：持續(xù)優(yōu)化組織架構(gòu)，管理網(wǎng)格下沉到廠的納污范圍，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)源河一體化差異發(fā)力。

　　瀚藍(lán)目前運(yùn)營(yíng)20座污水處理廠，總規(guī)模超100萬(wàn)噸/天，另有一座2萬(wàn)噸/天的工業(yè)廢水處理廠;運(yùn)營(yíng)排水管網(wǎng)超4000公里，配套泵站(井)300多座，農(nóng)村污水設(shè)施88座。

　　縱向瀚藍(lán)實(shí)現(xiàn)源頭排放-輸送-末端凈化-尾水回用-市政污泥和通溝污泥處置-河道排口管理等全鏈條;橫向瀚藍(lán)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)雨水、污水，農(nóng)村污水，廠企廢水設(shè)施的管理。通過(guò)系統(tǒng)化挖掘業(yè)務(wù)協(xié)同效能，以全要素運(yùn)營(yíng)洞察治水痛點(diǎn)，助推政府精準(zhǔn)施策，提升工程項(xiàng)目的資金效能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總成本的最小化。

　　瀚藍(lán)在發(fā)展過(guò)程中極為重視智慧化建設(shè)。2014年，建成國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的遠(yuǎn)程集中管控智慧平臺(tái)1.0，達(dá)成所有凈水廠全天候無(wú)人值守。2020年，依托GIS系統(tǒng)建成廠網(wǎng)一體化運(yùn)營(yíng)智慧平臺(tái)2.0，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)站協(xié)同管理，全面挖掘已建污水處理設(shè)施的水環(huán)境治理潛力。2022年，瀚藍(lán)智慧平臺(tái)3.0迭代，建成了排水設(shè)施全要素管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廠、站、網(wǎng)、源、人、車六在線的統(tǒng)一調(diào)度管理，并做到包括物聯(lián)感知、智慧預(yù)警、智能AI分析、數(shù)字孿生在內(nèi)的智慧決策。今年，正開(kāi)展智慧平臺(tái)4.0迭代建設(shè)，期望進(jìn)一步提升平臺(tái)智慧化決策能力。

　　瀚藍(lán)排水在治水瀚藍(lán)模式基礎(chǔ)上持續(xù)快速發(fā)展。為適應(yīng)業(yè)務(wù)需求，瀚藍(lán)多次主動(dòng)推進(jìn)組織變革，不斷迭代深化網(wǎng)格化管理架構(gòu)：2015年實(shí)現(xiàn)事業(yè)部層級(jí)的廠網(wǎng)一體化，2020年實(shí)現(xiàn)以鎮(zhèn)域?yàn)閱挝坏膹S網(wǎng)一體，2024年底實(shí)現(xiàn)以單個(gè)污水廠為單位的廠網(wǎng)一體。

　　目前，瀚藍(lán)以凈水廠服務(wù)范圍劃分為網(wǎng)格單元，實(shí)施“廠網(wǎng)源河”一體化的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和組織管理，讓前線靈活調(diào)配和使用資源，提升響應(yīng)和決策效率，進(jìn)一步挖掘運(yùn)營(yíng)效能，探索“廠網(wǎng)源河”一體化的差異化實(shí)踐。

　　2024年，佛山市南海區(qū)模擬試行污水系統(tǒng)運(yùn)維管理按效付費(fèi)機(jī)制，2025年正式發(fā)文實(shí)施，方案考核指標(biāo)含基礎(chǔ)運(yùn)維(占40%)、提質(zhì)增效(占60%)及其他考核(設(shè)社會(huì)效益等加分項(xiàng))。

　　在約一年半試行和實(shí)踐中，瀚藍(lán)總結(jié)了面臨的四方面挑戰(zhàn)：

　　一是廠網(wǎng)一體成“甩鍋”工具，部分業(yè)主將提質(zhì)增效責(zé)任全推給運(yùn)營(yíng)單位，而源頭監(jiān)管、缺陷修復(fù)、混接整改責(zé)任歸政府，存量的建設(shè)缺陷和輕運(yùn)維導(dǎo)致的歷史欠賬等由運(yùn)營(yíng)主體兜底也不合理;

編輯：趙利偉