近日，中國水網(wǎng)對“茅臺鎮(zhèn)強行接管重慶泰克公司在仁懷投建的污水廠一事”進行了報道。9月24日，該事件在互聯(lián)網(wǎng)進一步發(fā)酵，被政事兒、中國基金報、新京報、大象新聞等多家媒體報道關注。

與此同時，據(jù)貴州遵義市“今日仁懷”微信公眾號消息，仁懷市人民政府新聞辦公室9月24日發(fā)布關于仁懷市涉企有關網(wǎng)絡輿情的情況通報。

通報內容顯示，9月24日，有媒體發(fā)布“重慶泰克公司在仁懷投資建廠遭強行接管”報道，引發(fā)關注。

仁懷市在前期工作基礎上，已成立專班對該情況展開全面調查，調查結果將及時向社會公布。我市將依法平等保護各類經(jīng)營主體的合法權益，依法依規(guī)清理歷史遺留問題，對侵害企業(yè)家正當利益的行為嚴肅追責問責，對采取非法手段謀取不當利益的行為依法查處，著力營造市場化、法治化的營商環(huán)境。

根據(jù)我們此前的報道，一起來回顧一下事件原委：

2017 年，貴州省仁懷市啟動赤水河流域白酒企業(yè)廢水集中治理工程，其中投資約 8.2 億元的二合安龍場白酒廢水處理廠項目，是守護流域生態(tài)的重點工程。然而，2022 年項目完成環(huán)保驗收后，卻遭遇當?shù)夭块T強行接管，引發(fā)投資企業(yè)與相關部門的多輪糾紛。三年過去了，該事件貌似還未得到妥善解決。

01.項目緣起：政企合作共建生態(tài)工程，8 億投資落地仁懷

作為赤水河流域白酒企業(yè)污水治理的關鍵項目，二合安龍場白酒廢水處理廠的啟動與推進，承載著當?shù)厣鷳B(tài)保護與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的雙重期待，其項目規(guī)劃、中標落地及建設運營模式均有明確的官方部署。

2017 年 6 月，貴州省正式發(fā)布仁懷市赤水河流域白酒企業(yè)廢水集中治理工程 - 二合安龍場白酒廢水處理廠建設項目，旨在解決茅臺鎮(zhèn)名酒企業(yè)聚集帶來的環(huán)保壓力。

同年8 月，項目中標結果公示，由重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?牽頭單位)與中色十二冶金建設有限公司組成的聯(lián)合體中標，中標方案明確：污水處理單價為 29.75 元 / 立方米，廢水收集輸送管網(wǎng)合理利潤率為 5.65%。

從項目規(guī)模與建設內容來看，該污水處理廠設計日處理污水能力達1.5 萬立方米，建設內容涵蓋多類核心設施：包括綜合樓、超濾車間等 4373 平方米的房屋建筑物，調節(jié)池、改良 AAO 池等白酒企業(yè)廢水處理池，MIC 反應器、沼氣脫硫系統(tǒng)等機器設備，以及供電外線、進場道路、28140 米玻璃鋼給水管道等附屬工程，總規(guī)劃廠區(qū)占地 67 畝。

在合作模式上，仁懷市政府授權仁懷市環(huán)境保護局作為項目實施機構，授予社會資本方(即重慶泰克與中色十二冶聯(lián)合體)特許經(jīng)營權，并由社會資本方與政府出資代表—— 仁懷市水務投資有限責任公司(簡稱 “仁懷水投”)共同設立項目公司(SPV)。項目公司需全程負責工程的投資、融資、設計、建設、運營維護及期滿移交，其中建設階段需完成勘察設計、工程招標、竣工驗收等工作，投運后需承擔運營成本并按合同收費，運營期滿后無償移交政府指定機構。

據(jù)《貴州日報》2020 年報道及重慶泰克創(chuàng)始人唐先生在接受大風新聞采訪中透露，項目總投資約8.2 億元，其中仁懷水投投資2000 萬元，剩余 8 億元由聯(lián)合體承擔，重慶泰克占比 86%(逾 7 億元)，資金來源包括 2 億元銀行貸款、企業(yè)增資擴股及自有利潤。

項目于2018 年 6 月正式動工，2021 年 1 月進入試運行階段，2022 年 5 月順利完成環(huán)保驗收。

盡管項目穩(wěn)步推進并順利完成環(huán)保驗收，誰也沒有料到，這座本應成為生態(tài)治理標桿的污水處理廠，竟在驗收通過后短短一個月內陷入了一場劇烈的接管風波。

02.風波驟起：驗收后遭強行接管，政企各執(zhí)一詞

2022 年 5 月項目剛完成環(huán)保驗收，僅一個月后便爆發(fā) “強行接管” 事件，投資企業(yè)與當?shù)夭块T就接管的合法性、原因各執(zhí)一詞，矛盾迅速激化。

據(jù)頂端新聞在2024年的相關報道顯示，唐先生反應，“2022年6月10日，幾十名人員突然來到廠區(qū)，把我們幾十個員工驅趕出去，并用兩輛大巴車帶走。隨后，工廠被強行接管?！?/p>

當天現(xiàn)場人員也反應，一位自稱是仁懷市工業(yè)和商務局(以下簡稱“工業(yè)局”)的負責人來到廠區(qū)會議室，當眾宣讀了《解除合同通知書》，并要求重慶泰克公司員工收拾個人物品離開。

事后，工業(yè)局相關人士表示，此次接管是在司法部門見證下進行的“現(xiàn)場現(xiàn)狀移交”，對設施設備、藥劑、資料等資產(chǎn)全程攝像清點封存，程序合規(guī)。

但重慶泰克方面則堅決反對這一說法，其與中色十二冶在2022年 6 月 16 日共同復函工業(yè)局，明確指出項目已履行完成合同義務，不僅通過6 個月安全試運行，還完成環(huán)保驗收，工業(yè)局的強行接管屬于 “公然違約毀約”，甚至 “涉嫌嚴重刑事犯罪”，并強調若因此引發(fā)環(huán)境污染、安全生產(chǎn)事故等后果，需由工業(yè)局主要負責人及責任人承擔全部法律與經(jīng)濟責任。

雙方的核心分歧在于接管的原因：

2024 年 5 月，遵義市工業(yè)和科學技術局在《關于唐顯策信訪事項的復查意見書》中給出官方解釋中，提到了接管原因： “重慶泰克未對安全隱患整改，造成大量污水無法處理，大部分酒企停產(chǎn)，嚴重影響赤水河流域生態(tài)環(huán)境”。

但重慶泰克方面予以駁斥，唐先生表示，項目運行期間的污水處理數(shù)據(jù)可通過“貴州省重點污染源自動監(jiān)控管理平臺” 查詢，從未出現(xiàn)超標情況，且接管當天企業(yè)本是計劃召開技術與管理人員整改會議，并非拒絕整改。同時，唐先生認為即便要解除合同，也應通過協(xié)商或司法途徑，而非強制驅離人員、占領廠區(qū)，重慶泰克及股東后續(xù)多次報警、向政府部門反映情況，均未得到解決。

面對突如其來的強制接管，投資企業(yè)并未妥協(xié)，而是選擇通過司法途徑維護自身權益，一場漫長的法律拉鋸戰(zhàn)由此展開。

03.司法博弈：訴訟幾經(jīng)波折，最終按原告撤訴處理

接管事件后，工業(yè)局以“重慶泰克存在重大違約” 為由提起訴訟，試圖通過司法途徑確認合同解除，但案件歷經(jīng)管轄權異議、法院層級調整，最終因工業(yè)局未預交訴訟費而按撤訴處理，司法爭議暫未得出明確結論。

需注意的是，該項目最初的合同履行主體為仁懷市環(huán)境保護局，后續(xù)變更為工業(yè)局。

2022 年 7 月 15 日，工業(yè)局向仁懷市法院提起訴訟，主張重慶泰克等存在三大違約情形：未在約定期限內完成項目建設、未按合同備足流動資金導致項目運轉不正常、財務管理混亂且存在資不抵債風險，請求法院判令案涉合同已解除。

面對起訴，重慶泰克等被告在答辯期內提出管轄權異議，理由是：涉案項目關乎茅臺鎮(zhèn)及下游白酒企業(yè)用水安全，影響貴州省白酒行業(yè)聲譽，且建設周期長、技術復雜，屬于遵義市轄區(qū)內重大復雜案件;同時案件涉及仁懷市原環(huán)保局、工業(yè)局等行政機關，由原告當?shù)胤ㄔ?仁懷市法院)審理可能影響公正，故應移交遵義市中級法院管轄。2022 年 9 月 30 日，仁懷市法院裁定管轄權異議成立，案件移送遵義中院。

編輯：趙凡