中秋國慶“兩節(jié)”前夕，當多數人沉浸在節(jié)日氛圍中時，北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司(下稱“正和生態(tài)”)的供應商與員工，卻仍在苦苦等待唐山花海項目的欠款到賬。這筆遲遲未能落地的回款，不僅牽動著無數家庭的生計，也在環(huán)保行業(yè)內引發(fā)了廣泛關注與熱議。

正和生態(tài)的困境并非個案。我們曾多次在報道中披露類似情形：如天津健威澤在收到102.39萬元法院執(zhí)行款時已進入破產程序，遲來的款項成了其商業(yè)生命的悲涼注腳;還有涉及金額巨大的，如鵬鷂環(huán)保曾公開曝光其在長春項目上被拖欠20多億元賬款......

這些案例共同拼湊出環(huán)保行業(yè)應收賬款問題的嚴峻圖景，而正和生態(tài)——這家在唐山深耕二十載的企業(yè)，如今卻在這片土地上身陷5億元欠款困局，最終也是走向了對簿公堂。

正和生態(tài)于8月19日發(fā)布公告，正式向河北省唐山市中級人民法院提起訴訟，被告方包括唐山市人民政府、唐山市財政局、唐山市開平區(qū)人民政府及唐山市花兒海文化旅游開發(fā)有限公司，要求支付被長期拖欠的工程款2.7億元及利息4692萬元，合計3.17億元。若加上未在此次訴訟中提及的其他關聯(lián)項目，正和生態(tài)在唐山花海項目上的應收賬款總額已高達5.1億元。

不僅如此，企業(yè)也積極通過公開渠道，為自己發(fā)聲。10月8日，正和生態(tài)通過其官方微信發(fā)布了一篇意味深長的文章。文中追憶了企業(yè)與唐山這座城市在生態(tài)環(huán)境治理上的深刻羈絆，文字中流露出對20多年深耕和助力唐山生態(tài)環(huán)保事業(yè)的情懷和付出。讓這份5億的欠款顯得更加沉重。

01 花海項目：3 年造就 “城市后花園”，4 年深陷 “討債拉鋸戰(zhàn)”

從正和生態(tài)的描述中，能夠看出，對其而言，唐山是不可或缺的“重要戰(zhàn)場”—— 自 2006 年進入唐山市場，正和生態(tài)深度參與這座工業(yè)城市的生態(tài)轉型，從南湖改造、2016 年世園會，到東湖花海、站西片區(qū)、人民公園、環(huán)城水系，多個 “城市生態(tài)名片” 背后都有其身影。

然而，輝煌的成績背后，危機的種子早已埋下。 隨著業(yè)務范圍的擴大，正和生態(tài)在唐山承接的項目規(guī)模也越來越大，最終在花海項目上達到了頂峰，卻也陷入了最深的困境。

在正和生態(tài)參與的唐山項目中，唐山花海項目規(guī)模最大、地質最復雜，也成為如今的“欠款重災區(qū)”。

該項目位于唐山市區(qū)東北部，規(guī)劃面積11.02 平方公里(相當于 3 個北京奧林匹克森林公園)，建設前以城市棕地和采煤塌陷區(qū)為主，存在復雜地質地貌、2 條淺層采空區(qū)、70 多眼豎井、2 條地震斷裂帶，還堆積著 350 多萬立方建筑垃圾及工業(yè)廢棄物，廢棄地占比達 16.83%。

2018 年，唐山市委、市政府成立指揮中心推進花海片區(qū)整治，項目分三期實施，正和生態(tài)全程參與 —— 從 2018 年中承接規(guī)劃設計，到當年 11 月中標一期 EPC 項目，2019 年 7 月東湖片區(qū)生態(tài)修復主體完工，2021 年 6 月 21 日河北省第五屆園林博覽會(三期項目)開園，上百名設計人員駐場服務，通過精細化管理拆分專業(yè)、科學排布工期，最終用 3 年時間將 “工業(yè)傷疤” 打造成 “城市后花園”，項目還先后多項國際大獎。

然而，項目完工和成果的喜悅很快被“討債” 的焦慮取代。

按照合同約定，工程進度款支付比例應為80%，竣工結算經發(fā)包人審核后需支付至 85%;依據財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》，5000 萬元以上項目應在 60 天內完成結算審查。

但實際情況是，正和生態(tài)2021 年 6 月上報竣工結算后，發(fā)包人 2023 年 11 月才完成審核并上報唐山市審計局，審計局至今未出具結算報告;付款方面，建設期間僅支付約 30%，完工后陸續(xù)支付約 20%，4 年過去整體支付比例僅 50% 左右。

“工程 3 年干完，要賬卻走了 4 年 3 個月，要錢比干活更難?！?正和生態(tài)相關負責人無奈表示。

為保障供應商貨款和員工工資，2023 年 3 月起，正和生態(tài)大股東及高管不得不通過股票、房產質押拆借資金，正和生態(tài)董事長張熠君直言：“我的房子、股票，還有部分高管的資產都抵押了，卻只是杯水車薪?！?與此同時，公司規(guī)模大幅縮減，員工從峰值 1100 人降至 300 人，“連續(xù) 20 年招聘大學生，2022 年起就再也沒招過新人”。

據中國水網統(tǒng)計，2024 年 228 家環(huán)保上市公司應收賬款總額達 3492.17 億元，48 家公司應收賬款超過營業(yè)收入，不少企業(yè)被迫計提壞賬。

E20 研究院執(zhí)行院長薛濤指出，各地水務公司(多為本地國企)是政府拖欠費用的 “重災區(qū)”，因其特殊地位難以通過法律追責，導致應收賬款占營收比例畸高;同時，《保障中小企業(yè)款項支付條例》要求企業(yè)及時向下游付款，但上游欠賬未改善，上下游支付錯位令企業(yè)雪上加霜。

02 欠款普態(tài)：欠款周期長、金額大、追討難

拖欠賬款所帶來的巨大隱患，正在于它緊緊的牽動著企業(yè)的資金鏈，不僅關乎自身企業(yè)發(fā)展，還牽動著其下游企業(yè)的生存狀態(tài)。

正如前文提到的，由于這些項目涉及的金額巨大、周期又長，往往會將企業(yè)拖入發(fā)展困局。也正因為如此，我們才看到，一些企業(yè)寧愿抱著與甲方撕破臉的風險，也要通過訴訟為企業(yè)搏得一份生機。

正和生態(tài)介紹，當初毅然參與唐山花海項目，源于明確的政府背書。

2020 年 8 月項目招標文件標注 “資金來源為財政資金，且已落實”;2019 年 6 月唐山市政府印發(fā)的《站西片區(qū)和唐山花海片區(qū)土地出讓收支封閉運行管理辦法》(唐政辦字〔2019〕54 號)更明確 “市級統(tǒng)籌、區(qū)級開發(fā)” 原則，且 “市財政需及時調度資金，避免土地出讓滯后引發(fā)資金困難”。

如今，欠款責任卻陷入“推諉”：合同簽署方開平區(qū)政府無償債能力，唐山市政府及市財政局則以 “合同簽約方為開平區(qū)” 為由拒絕解決。

據正和生態(tài)反應，事實上，正和生態(tài)2022 年起已為回收其他地區(qū)欠款提起訴訟，但出于對唐山的信任與感情，始終遲遲未對這座 “老根據地” 起訴 —— 正和生態(tài)董事長張熠君是河北人，親歷唐山生態(tài)轉型，“看著城市環(huán)境變好，本不想走到這一步，但今年實在太難了”。

即便走上了訴訟之路后，唐山市及開平區(qū)領導雖接待了企業(yè)，卻仍未拿出具體還款計劃。

進一步說，即使最終企業(yè)勝訴，回款的周期也未必有定數，或者在經歷漫長的訴訟之路后，企業(yè)已經千瘡百孔：

如前文提到健威澤的案例，其 2020 年與洞口縣為百水泥廠因節(jié)能改造項目產生 792.69 萬元費用爭議，歷經近 6 年訴訟。2025 年 7 月收到 102.39 萬元執(zhí)行款時，已被裁定破產;

臨潁康達環(huán)保被拖欠數十個月污水處理費，索賠約5.7 億元，政府雖提出回購計劃，但回款時間遙遙無期;

鵬鷂環(huán)保自2015 年長春水廠驗收后，被拖欠回購款及相關費用超 3 億元(其中 1.16 億元本金逾期超 8 年)，2025 年 4 月一審勝訴卻仍面臨回款變數，其總欠賬額已達 20 多億元，這金額相當于企業(yè)十年利潤;

中金環(huán)境子公司2018 年中標清河縣花海水城項目，2023 年完工后被拖欠約 2.27 億元，訴訟近 2 年無明確進展;

節(jié)能鐵漢與貴州鐘山開建的債務糾紛中，52.34 億元本金僅收回 19.4 億元，剩余 29.09 億元即便仲裁勝訴，執(zhí)行仍存巨大不確定性。

這些案例共同勾勒出環(huán)保企業(yè)的生存困境：欠款周期長、金額大、追討難。

03 破局之路：政策驅動與企業(yè)轉型的雙重渴求

對整個行業(yè)而言，政策層面已釋放積極信號。黨的二十屆三中全會明確“健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系”，《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》強調 “完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制”。

2024 年 10 月，中辦、國辦印發(fā)《關于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》系統(tǒng)部署清欠工作;新修訂的《保障中小企業(yè)款項支付條例》自 2024 年 6 月起施行，明確機關、事業(yè)單位付款期限最長不超過 60 日。

資金支持上，2024 年新增 6 萬億元地方政府債務限額用于置換隱性債務，未來 5 年每年安排 8000 億元專項債補充化債財力，湖南、廣西等地已明確用專項債清償欠款(如湖南 2025 年安排 200 億元)。

但政策落地仍面臨“最后一公里” 難題。河北恒特集團承接秦皇島多個民生工程被拖欠工程款，當地水務局稱“等待化債資金”，但資金規(guī)模、撥付時間均不明確。

薛濤建議，需優(yōu)先保障污水廠、垃圾處理廠等已建成項目的運營費用(估算缺口加欠款約4000 億元)，通過調整公共服務價格機制落實 “污染者付費” 原則，減少財政依賴;同時，針對存量 PPP 項目等歷史欠款，盡快出臺可預期的整體解決方案，避免企業(yè) “等錢救命”。

不僅如此，遭遇拖欠賬款的企業(yè)，也在積極尋求轉型自救，比如本文提到的正和生態(tài)，在其發(fā)表的文章中明確表示，企業(yè)正積極尋求轉型突圍：升級IP 文旅業(yè)務，聚焦城市濱水客廳打造，以及尋求AI賦能發(fā)展。

但轉型需資金支撐，欠款依然是制約企業(yè)發(fā)展的“生命線” 問題 。

從健威澤的破產落幕到正和生態(tài)追討5億欠款，企業(yè)的耐心與信心，正與甲方的契約精神、執(zhí)行的決心進行著一場無聲賽跑。這場賽跑的結果，不僅關乎單個企業(yè)的生死，更關乎整個環(huán)保產業(yè)能否健康、有尊嚴地支撐起綠色發(fā)展的未來。

編輯：趙凡