為深入貫徹省委十五屆七次全會精神，在綠水青山就是金山銀山理念提出20年新起點，加快建設(shè)更高水平生態(tài)省，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平，浙江省生態(tài)環(huán)境廳牽頭起草了《加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短提升 深化污染防治攻堅 提高生態(tài)環(huán)境治理能力水平行動方案》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

《行動方案》共4章，包括工作目標、“硬件”和“軟件”2方面重點任務(wù)、工作要求等。

《行動方案》提出，到2027年，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。到2030年，現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系全面建成，生態(tài)環(huán)境治理水平顯著提升，生態(tài)文明建設(shè)整體智治能力走在全國前列。

重點任務(wù)重“硬件”方面，提出了全力推進大氣污染治理、全面深化水環(huán)境治理、加快生活垃圾和建筑垃圾綜合治理、加快工業(yè)固廢危險廢物治理管控、加強生態(tài)保護修復、加強生態(tài)環(huán)境數(shù)智監(jiān)管能力建設(shè)等6項任務(wù)。“軟件”方面，提出了健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)標準體系、健全綠色低碳發(fā)展激勵政策、加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新、完善資源環(huán)境要素市場化配置體系、深化多方協(xié)同治理責任體系等5項任務(wù)。

全文如下：

加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短提升 深化污染防治攻堅

提高生態(tài)環(huán)境治理能力水平行動方案

（征求意見稿）

為全面貫徹落實《關(guān)于深入踐行綠水青山就是金山銀山理念 加快建設(shè)更高水平生態(tài)省的實施意見》，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短提升，深化污染防治攻堅，提高生態(tài)環(huán)境治理能力水平，特制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，堅持遠近結(jié)合、標本兼治、系統(tǒng)推進，以大氣污染治理、城鄉(xiāng)污水收集處理、垃圾和固體廢棄物收集處理、生態(tài)保護基礎(chǔ)能力及數(shù)智監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，補齊能力短板，提高治污效能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平，為更高水平生態(tài)省建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

到2027年，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升，生態(tài)環(huán)境治理的“硬件”和“軟件”水平得到顯著提升，設(shè)區(qū)城市PM2.5濃度、地表水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況持續(xù)改善。

——大氣污染治理設(shè)施能力實現(xiàn)新提升。工業(yè)園區(qū)VOCs平均濃度下降4%以上，150家重點企業(yè)達到環(huán)?？冃級，火電、鋼鐵、水泥、有色等重點行業(yè)清潔運輸比例達到85%。

——城鄉(xiāng)污水收集處理能力實現(xiàn)新提升。全省新增100萬噸/日城鎮(zhèn)污水處理能力，新改建污水管網(wǎng)1000公里以上，城市生活污水集中收集率不低于83%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施到戶率達到90%以上。

——固體廢物收集處理能力實現(xiàn)新提升。全面建立建筑垃圾市域產(chǎn)消平衡體系，生活垃圾分類處理率達到90%以上，危險廢物填埋比控制在5%以內(nèi)。

——生態(tài)保護基礎(chǔ)能力實現(xiàn)新提升。實施山水工程治理面積35萬畝以上，濱海濕地修復面積2400畝，修復河湖生態(tài)緩沖帶400公里，治理水土流失面積320平方公里，重點河湖生態(tài)流量達標率95%。

——數(shù)智監(jiān)測監(jiān)管能力實現(xiàn)新提升。形成由100輛走航監(jiān)測、5000路高位瞭望、500架無人機、2萬路視頻監(jiān)控集成的綜合監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；大氣和地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報準確率提高至90%以上，近岸海域水質(zhì)實現(xiàn)全面自動感知溯源。

——生態(tài)環(huán)境治理水平實現(xiàn)新提升。法規(guī)標準、政策激勵、科技創(chuàng)新支撐更加有力，綠色低碳市場機制更加健全，多元協(xié)同治理機制更加完善。

到2030年，布局完整、運行高效、支撐有力的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系全面建成，生態(tài)環(huán)境治理水平顯著提升，生態(tài)文明建設(shè)整體智治能力走在全國前列，為基本建成更高水平生態(tài)省、繼續(xù)在美麗中國建設(shè)中走在前列提供強有力的支撐。城市生活污水集中收集率不低于85%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施到戶率達到95%以上；工業(yè)園區(qū)VOCs平均濃度下降10%以上，400家企業(yè)達到環(huán)保績效A級；建筑垃圾綜合利用率達到95%以上；設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度達到25微克/立方米以下；優(yōu)良水體比例逐步提高，水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，美麗河湖、美麗海灣建成率均達到70%。

二、加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提升污染治理效能

加快大氣、水、固廢、生態(tài)、監(jiān)測監(jiān)管等各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，強化全要素、全過程治理，以更高標準深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、逐年向好。

（一）全力推進大氣污染治理。

加強工業(yè)廢氣治理。全面更新提升VOCs低效失效治理設(shè)施，因地制宜建設(shè)活性炭集中再生、集中噴涂等“綠島”設(shè)施。以使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為重點，強化VOCs綜合整治，降低工業(yè)園區(qū)VOCs平均濃度。水泥、生活垃圾焚燒企業(yè)分別于2026年6月、2027年底前實現(xiàn)全流程超低排放。實施60萬千瓦以上發(fā)電機組超超低排放改造。開展重點行業(yè)環(huán)保績效提級行動，加快培育一批績效先進企業(yè)。

加強大氣面源污染治理。完善建筑工地、市政工程、交通水利工程揚塵防控設(shè)施，推動電動化施工機械等規(guī)?；瘧?yīng)用，開展施工工地基坑氣膜試點，加強物料密閉儲存和管道運輸設(shè)施建設(shè)，全面落實揚塵防控措施，城市施工揚塵污染防控一類項目占比達70%及以上。加強工業(yè)、市政、畜禽養(yǎng)殖等重點領(lǐng)域治理設(shè)施迭代更新，推廣高效油煙凈化設(shè)施，減少惡臭異味擾民。強化社會生活、建筑施工、交通運輸、工業(yè)噪聲管控和治理設(shè)備更新，加強噪聲污染綜合治理，到2027年，建設(shè)“寧靜小區(qū)”1000個。

加強移動源污染治理。推進新車準入、在用車管理、老舊車淘汰柴油貨車全流程“一件事”環(huán)保監(jiān)管，各市在2028年底前全域?qū)嵤﹪呐欧艠藴什裼拓涇囅扌?。推行重要清潔運輸場景安裝運輸車輛門禁監(jiān)管系統(tǒng)。港口機場、物流園區(qū)、工礦企業(yè)、施工工地新增或更新的作業(yè)車輛和非道路移動機械優(yōu)先采用新能源。推進內(nèi)河貨運船舶新能源化，湖州市率先實現(xiàn)全域船舶電動化。到2027年，新能源中重型貨車保有量占比達到3%以上。到2030年，基本淘汰國四排放標準柴油貨車和國二排放標準非道路移動機械，淘汰老舊運輸船舶1200艘以上，新能源中重型貨車保有量占比達到8%以上。

加快涉氣類設(shè)施與裝備淘汰。依法依規(guī)淘汰落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備?，F(xiàn)役30萬千瓦級別燃煤火電機組“到期即退”，加快30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐退出或整合。2025年底前，2蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐、35蒸噸/小時燃煤鍋爐、燃料類煤氣發(fā)生爐清零，玻璃行業(yè)全面退出石油焦、重油等高污染燃料。到2027年，燃用石油焦、重油、渣油、煤焦油等高污染燃料的工業(yè)爐窯清潔能源替代比例達到100%。

（二）全面深化水環(huán)境治理。

加快補齊城鎮(zhèn)污水處理能力短板。系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)污水處理能力提升和設(shè)施設(shè)備更新，加強區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升城鎮(zhèn)污水處理調(diào)節(jié)能力，推動解決污水處理廠運行效率低、超負荷運行等問題。加快推動城鎮(zhèn)污水處理廠再生水輸配設(shè)施建設(shè)。入海河流總氮未完成考核目標的流域因地制宜實施城鎮(zhèn)污水處理廠降氮改造。到2027年，完成所有城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放改造，實現(xiàn)城鎮(zhèn)區(qū)域生活污水產(chǎn)生量與處理能力的動態(tài)平衡。

全面推進城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)和提升改造。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)高質(zhì)量全覆蓋區(qū)建設(shè)，推進城市污水管網(wǎng)數(shù)字孿生系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對管網(wǎng)運行狀態(tài)的實時監(jiān)測和預(yù)警處置，提升智慧管理水平。完成存量污水管網(wǎng)隱患排查，加快雨污混流、錯接漏接、老舊破損管網(wǎng)的改造，著力提升老城區(qū)、老舊小區(qū)、城郊結(jié)合部等管網(wǎng)設(shè)施水平，提高城鎮(zhèn)污水收集能力。推動城鎮(zhèn)雨洪排口晴天排水溯源治理和閉環(huán)管理，城市（含縣城）黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零。2026年上半年，完成80%的存量問題污水管網(wǎng)提升改造，2027年底前全面完成。到2030年，新改建污水管網(wǎng)2000公里以上，城鎮(zhèn)污水處理廠進水BOD平均濃度不低于100mg/L。

推進城鄉(xiāng)生活污水一體化治理。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)周邊村以及其他具備條件的村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，實施農(nóng)村生活污水管網(wǎng)到戶延伸改造，推動農(nóng)戶接入生活污水處理設(shè)施。加快建立城鎮(zhèn)污水廠網(wǎng)設(shè)施運維高效協(xié)同機制。到2027年，城鎮(zhèn)周邊村生活污水納廠處理率達到95%以上。

加強工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)。嚴控新增化工園區(qū)，推動化工、醫(yī)藥項目向化工園區(qū)集聚發(fā)展。加快推進化工園區(qū)專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，2026年上半年，全面開工建設(shè)17座處理設(shè)施（專管）、提升改造4座處理設(shè)施，2027年6月底前完成建設(shè)，實現(xiàn)化工園區(qū)化工生產(chǎn)廢水專業(yè)處理全覆蓋。鞏固提升化工、電鍍等重污染企業(yè)污水輸送明管化改造成效，全面推行雨水管網(wǎng)明渠化改造和雨污管網(wǎng)可視化管理系統(tǒng)建設(shè)，提質(zhì)擴面星級工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”。積極推進園區(qū)配套建設(shè)工業(yè)污水集中處理設(shè)施，加強對納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控，積極推進工業(yè)廢水和生活污水分質(zhì)分流處理。

（三）加快生活垃圾和建筑垃圾綜合治理。

深化生活垃圾分類處理。穩(wěn)妥扎實推進生活垃圾分類治理，建立健全分類投放、收集、運輸、處理設(shè)施體系。全面完成生活垃圾老舊中轉(zhuǎn)站改造提升，城鄉(xiāng)生活垃圾運轉(zhuǎn)能力實現(xiàn)平衡。因地制宜推進易腐垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快推進生活垃圾填埋場生態(tài)化治理，到2027年，廚余垃圾處理能力實現(xiàn)縣縣全覆蓋。

加強塑料污染全鏈條治理。完善塑料制品回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大塑料廢棄物收集、運輸和處理力度，積極謀劃儲備廢塑料分揀中心和加工利用項目，推動廢舊塑料再生資源加工利用企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育推廣替代產(chǎn)品，推動外賣塑料“零廢棄”擴圍提質(zhì)。加強“藍色循環(huán)”海洋塑料廢棄物低碳回收和高值利用，到2027年，海洋塑料廢棄物回收再生利用能力達到10萬噸/年。

加強建筑垃圾綜合治理。圍繞“減量、利用、消納、監(jiān)管、打擊”五方面發(fā)力要求，大力推進建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用，培育一批建筑垃圾資源化利用骨干企業(yè)，加快構(gòu)建產(chǎn)能均衡、品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)銷通暢的建筑垃圾資源化利用體系。強化規(guī)劃和用地保障，加快市縣建筑垃圾消納設(shè)施落地落實。全面強化建筑垃圾全過程排查整治，加大聯(lián)合執(zhí)法、信用懲戒、行刑打擊力度，杜絕建筑垃圾非法傾倒、堆放等違法違規(guī)行為。到2027年，全省建筑垃圾綜合利用率90%以上。

（四）加快工業(yè)固廢危險廢物治理管控。

加強一般工業(yè)固廢綜合治理。健全一般工業(yè)固廢統(tǒng)一收運體系，推進回收體系、再生資源回收體系和環(huán)衛(wèi)體系三網(wǎng)深度融合。提升粉煤灰、爐渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用能力，加強印染污泥無害化處置能力保障。推進生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置工業(yè)固廢。深化一般工業(yè)固廢規(guī)范化環(huán)境管理試點，建立一般工業(yè)固廢分級分類管理制度。推動退役風電、光伏設(shè)備和新能源動力電池等新型固廢循環(huán)利用。到2027年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持98%以上。

提升危險廢物綜合利用能力。在危險廢物經(jīng)營單位和小微收運單位全面開展危險廢物產(chǎn)生、包裝、稱重、打碼、入庫“五即”規(guī)范化建設(shè)。精準推進危險廢物“趨零填埋”，加快溫州、舟山、臺州、麗水等地生活垃圾焚燒飛灰和紹興、臺州等地工業(yè)廢鹽資源化利用能力建設(shè)，推動麗水市提高不銹鋼酸洗污泥資源化利用能力的適配性。到2027年，新增生活垃圾焚燒飛灰資源化利用能力20萬噸/年以上，廢鹽資源化利用能力7.5萬噸/年以上。持續(xù)完善小微危險廢物收運體系，建設(shè)工業(yè)園區(qū)小微產(chǎn)廢單位危險廢物集中式貯存共享中心。

（五）加強生態(tài)保護修復。

實施自然生態(tài)保護修復工程。推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，開展大美自然山水浙江生態(tài)保護修復行動。實施珍稀瀕危野生動植物搶救保護行動，推進線性工程生物通道建設(shè)。到2030年，完成森林生態(tài)修復和美麗林相提升500萬畝以上，建成各類生態(tài)廊道5000余公里；完成山水工程治理面積160萬畝以上，藍色海灣修復岸線50公里、濱海濕地面積1.5萬畝，廢棄礦山生態(tài)修復治理面積1.5萬畝，土地綜合整治與生態(tài)修復工程300個，治理水土流失面積800平方公里，水土保持率達93.5%；自然保護地管理效能、質(zhì)量和生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著提升。

推動水生態(tài)保護與修復。實施河湖水體連通工程，加快推進城鄉(xiāng)水系連通暢通。健全流域生態(tài)流量保障機制。推進河湖岸線生態(tài)修復和生態(tài)緩沖帶建設(shè)，持續(xù)修復河湖自然生境，提升河湖水生態(tài)系統(tǒng)健康水平。強化入河入海排污口監(jiān)督管理和整治提升。加強美麗海灣親海休閑設(shè)施、生態(tài)修復設(shè)施、生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。到2027年，完成排污口規(guī)范化建設(shè)。到2030年，水利水電工程生態(tài)流量泄放設(shè)施應(yīng)建盡建，累計修復河湖生態(tài)緩沖帶1000公里，95%以上的縣（市、區(qū)）達到幸福河湖建設(shè)目標，全省水面率控制在5.66%以上。

推動農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力推進高標準農(nóng)田、平原河網(wǎng)地區(qū)農(nóng)業(yè)種植的生態(tài)溝渠系統(tǒng)和農(nóng)田退水“零直排”區(qū)建設(shè)，加快推進生態(tài)低碳農(nóng)場，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，推動規(guī)模以上池塘及工廠化養(yǎng)殖等其他封閉水域養(yǎng)殖尾水處理全覆蓋。完善秸稈收儲運用體系建設(shè)，提高秸稈科學還田水平。到2027年，生態(tài)溝渠系統(tǒng)等農(nóng)田退水生態(tài)化治理覆蓋面積達到100萬畝，秸稈綜合利用率97%以上，其中離田利用率達到45%。

建立健全環(huán)境風險防控體系。加強重點流域、飲用水水源地、園區(qū)、企業(yè)、尾礦庫等環(huán)境風險防控能力建設(shè)，建立健全監(jiān)測預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲備體系，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。建立健全26條重點河流、51個化工園區(qū)、51個尾礦庫環(huán)境風險防控體系，提升環(huán)境風險源企業(yè)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)維護水平，完善涉飲用水水源保護區(qū)道路環(huán)境風險防控設(shè)施。構(gòu)建“源頭防控、工藝優(yōu)化、智能監(jiān)測、應(yīng)急處置”全流程供水保障協(xié)同機制，強化飲用水從“源頭到龍頭”全流程水質(zhì)管控。

（六）加強生態(tài)環(huán)境數(shù)智監(jiān)管能力建設(shè)。

建強自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進地表水、大氣、噪聲等常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)向縣級延伸，土壤、地下水、海洋、溫室氣體、輻射等領(lǐng)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋重點區(qū)域。加強縣級以上飲用水水源地藻類、嗅味特征污染物自動監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，健全完善水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。迭代大氣和地表水監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺，提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報準確率。統(tǒng)籌推進新污染物監(jiān)測能力建設(shè)。2025年底前基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上大氣自動監(jiān)測、縣控以上地表水自動監(jiān)測和設(shè)區(qū)市溫室氣體監(jiān)測全覆蓋。到2027年，建成22個主要入海河流氮組分自動監(jiān)測站、30個主要海灣海洋自動監(jiān)測浮標站，設(shè)區(qū)市全部具備水生生物監(jiān)測鑒定能力，建成10個人工智能監(jiān)測實驗室、11個生態(tài)質(zhì)量綜合站。

提升實時監(jiān)控能力。集成應(yīng)用衛(wèi)星遙感、高位瞭望、走航監(jiān)測、無人機巡查、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，提升重點區(qū)域、重點企業(yè)、重要問題實時監(jiān)控能力。推動重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)一體化監(jiān)測監(jiān)控體系，實現(xiàn)園區(qū)環(huán)境空氣、地表水、污染排放等問題實時預(yù)警、快速處置。推進重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)施安裝，強化視頻監(jiān)控組網(wǎng)和用電、工況監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)排污行為全過程動態(tài)監(jiān)控。推進黑臭水體、固廢堆放及生態(tài)破壞等重要問題迅速溯源和協(xié)同管控。建立健全海洋垃圾視頻監(jiān)控體系。建設(shè)大氣智治平臺，提升裸露土地、城市揚塵、揮發(fā)性有機物、移動源等大氣污染精準管控能力。

提高智慧監(jiān)管效能。推進行業(yè)大模型、人工智能在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域運用，提升各環(huán)境要素應(yīng)用平臺智慧監(jiān)管效能，智能輸出問題線索，完善問題閉環(huán)處置機制。推進輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)智能分析。提升危險廢物環(huán)境管理全過程在線監(jiān)控和追溯能力。聚焦高頻違法行為和重點行業(yè)企業(yè)，建設(shè)異常數(shù)據(jù)分析預(yù)警平臺。加快監(jiān)測執(zhí)法設(shè)備智能化迭代更新，推廣應(yīng)用“AI+環(huán)評”“AI+非現(xiàn)場監(jiān)管”等智能體，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，促進管理模式創(chuàng)新和執(zhí)法效率提升。到2027年，建立健全環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用綜合數(shù)據(jù)庫，重大案件問題非現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)率達到60%以上。

三、加快完善生態(tài)環(huán)境政策機制，提高現(xiàn)代化治理水平

聚焦生態(tài)環(huán)境治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體制度，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，著力構(gòu)建導向清晰、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系。

（一）健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)標準體系。

健全改革與立法銜接機制，積極推動海洋環(huán)境保護、濕地保護、生物多樣性保護、噪聲污染防治辦法等相關(guān)法規(guī)規(guī)章的制定（修訂）。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境法典》制定情況，適時推動相關(guān)法規(guī)、規(guī)章修訂工作。加快完善污染物排放標準，補齊大氣、水污染物綜合排放標準短板，推進化工、紡織、電鍍、水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點行業(yè)和污水集中處理設(shè)施、工業(yè)爐窯等重點領(lǐng)域污染物排放標準制修訂，積極融入長三角區(qū)域標準一體化建設(shè)。開展能耗標準升級行動，加快制修訂紡織、化纖、金屬鑄件等重點用能行業(yè)能耗限額標準以及節(jié)能管理標準，提升重點行業(yè)能源利用水平。

（二）健全綠色低碳發(fā)展激勵政策。

完善企業(yè)綠色低碳發(fā)展正向激勵機制，引導企業(yè)加快落后產(chǎn)能出清和技改，積極推動有條件的小微企業(yè)分類入園集聚、改造升級，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加大新能源重卡、內(nèi)河船舶推廣應(yīng)用、老舊貨車機械淘汰更新等獎補政策力度。落實與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價值相掛鉤的財政獎補機制。深化省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制。

（三）加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新。

加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體系化布局和有組織創(chuàng)新，加大省重大科技專項、“尖兵”“領(lǐng)雁”科技計劃對重大攻關(guān)項目的支持力度。加快攻關(guān)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域綠色低碳和碳污協(xié)同減排關(guān)鍵技術(shù)，加強生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)的基礎(chǔ)支撐研究。持續(xù)開展PM2.5來源解析，加強城市通風廊道分析和治理對策研究。推進重點行業(yè)氮氧化物、揮發(fā)性有機物協(xié)同深度減排技術(shù)裝備研發(fā)，深化“流域—河口—海域”氮磷污染溯源和治理技術(shù)研究，開展水生物多樣性驅(qū)動修復成套技術(shù)集成攻關(guān)，研發(fā)土壤和地下水污染擴散阻控和綠色修復技術(shù)。加強重點行業(yè)新污染物靶向治理和風險管控技術(shù)研發(fā)，研發(fā)應(yīng)用新型核輻射污染快速測定關(guān)鍵技術(shù)裝備。打造省級生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新設(shè)備產(chǎn)業(yè)平臺，推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向“技術(shù)研發(fā)—裝備智造—智慧服務(wù)”轉(zhuǎn)型。

（四）完善資源環(huán)境要素市場化配置體系。

完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關(guān)市場化機制。健全污水、垃圾、危險廢物等處理的差別化或分類計量收費機制。推進資源環(huán)境權(quán)益交易市場化改革，完善排污權(quán)、碳排放權(quán)、用水權(quán)、林權(quán)等交易機制。推進綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)與資源環(huán)境要素相關(guān)的綠色信貸、綠色保險、綠色債券等金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動金融機構(gòu)持續(xù)深化環(huán)境信息披露，提升定量披露能力，健全環(huán)保信用監(jiān)管體系。建立多元化生態(tài)保護修復投入機制，探索建立生態(tài)保護修復產(chǎn)業(yè)專項基金。充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)保護補償中的作用，推進生態(tài)保護補償市場化發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目區(qū)域性整體規(guī)劃和實施效果評估。

（五）深化多方協(xié)同治理責任體系。

嚴格落實地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制，健全“黨政同責、齊抓共管、失職追責”和“管發(fā)展必須抓環(huán)保、管生產(chǎn)必須抓環(huán)保、管行業(yè)必須抓環(huán)?！钡墓ぷ髫熑误w系。全面開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計、黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究。健全中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題閉環(huán)整改機制，強化省委生態(tài)環(huán)境保護督察，深化省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度。健全“河湖長制”“林長制”長效機制。嚴格落實企業(yè)污染治理和生態(tài)修復責任，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加快落實生產(chǎn)者責任延伸制度，探索開展環(huán)境、社會和公司治理（ESG）評價應(yīng)用。積極培育生態(tài)文明主流價值觀，推動構(gòu)建制度完善、載體豐富、覆蓋廣泛的省市縣三級生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系。嚴格落實普法責任制，提升全社會生態(tài)文明法治意識。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。省美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導小組全面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究行動方案落實情況。省美麗辦加強牽頭協(xié)調(diào)，各成員單位分工負責，集中攻堅解決突出問題。各市根據(jù)本行動方案制定細化落實舉措，明確時間表、路線圖和任務(wù)書。各市任務(wù)完成情況納入美麗浙江建設(shè)考核和省委生態(tài)環(huán)境保護督察重點內(nèi)容。

（二）健全推進機制。建立上下聯(lián)動、高效協(xié)同、一抓到底的工作機制，形成重大任務(wù)調(diào)度、重點指標分析、重點工作監(jiān)測、重點問題督辦機制。滾動形成生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點工程項目庫，建立項目動態(tài)更新機制，項目化、清單化、責任化推動任務(wù)落實。

（三）強化要素保障。將生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造和運維作為各級政府公共財政支出的重點領(lǐng)域，建立與目標任務(wù)相適應(yīng)、地方財力相匹配的投入機制。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和“兩重”“兩新”政策支持，將符合條件的項目納入政府專項債支持范圍，撬動更多社會資本投向生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。對引領(lǐng)性、帶動性、標志性重大工程，加大要素保障力度，推動項目盡快落地見效。

編輯：陳偉浩