8月26日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》(國發(fā)〔2025〕11號(hào))，系統(tǒng)部署人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合的戰(zhàn)略方向與實(shí)施路徑。

國務(wù)院印發(fā)，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，這意味著，“人工智能+”已經(jīng)從技術(shù)產(chǎn)業(yè)層面上升為國家核心戰(zhàn)略，是驅(qū)動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新引擎。

《意見》圍繞行業(yè)應(yīng)用需求和基礎(chǔ)能力供給協(xié)同推進(jìn)，提出一系列政策舉措。

一方面，以行業(yè)應(yīng)用需求為牽引，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際，開展“人工智能+”6大行動(dòng)。圍繞科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生福祉、治理能力、全球合作6大重點(diǎn)領(lǐng)域，深入分析人工智能對(duì)各行業(yè)各領(lǐng)域范式變革影響，前瞻謀劃“人工智能+”工作著力點(diǎn)。

另一方面，以硬基礎(chǔ)和軟建設(shè)為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實(shí)“人工智能+”行動(dòng)8大支撐。深刻把握人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，結(jié)合內(nèi)外部形勢(shì)變化，圍繞模型、數(shù)據(jù)、算力、應(yīng)用、開源、人才、政策法規(guī)、安全8個(gè)方面，系統(tǒng)構(gòu)建人工智能基礎(chǔ)支撐體系。

這些將為各行各業(yè)帶來深刻影響。值得關(guān)注的是，此次《意見》中明確了指出要“開創(chuàng)社會(huì)治理人機(jī)共生新圖景”。其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要有序推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí)，探索面向新一代智能終端的城市規(guī)劃、建設(shè)與治理模式，全面提升城市運(yùn)行智能化水平。

這一表述與2024年12月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》形成政策接力——后者明確要求“實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造”。

本次國務(wù)院再次發(fā)布《意見》，更進(jìn)一步明確，要有序推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí)。在環(huán)保行業(yè)進(jìn)入存量時(shí)代的大背景下，相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)已經(jīng)成為必選項(xiàng)。此次《意見》給出了明確的指導(dǎo)方向，推進(jìn)智能化改造升級(jí)，也為行業(yè)探索和擁抱智能化，堅(jiān)定了信心。

同時(shí)，提升“人工智能+”治理能力也是本次《意見》重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一，強(qiáng)調(diào)圍繞大氣、水、海洋、土壤、生物等多要素生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以及全國碳市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)人工智能在監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、模擬推演和問題處置等方面的能力，推動(dòng)構(gòu)建智能協(xié)同的精準(zhǔn)治理模式。

人工智能是最大的通用變量。

自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化、智慧化，這是以往行業(yè)所說的“老四化”，這“四化”定義了生產(chǎn)方式，而智能化是一次更深刻的重構(gòu)，它不僅是工具，其本質(zhì)上將重新定義人類社會(huì)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)，加速和深化企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)、國家的重構(gòu)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)大氣、水、海洋、土壤、生物等領(lǐng)域構(gòu)建智能協(xié)同的精準(zhǔn)治理模式。相信未來，在環(huán)境治理領(lǐng)域必然會(huì)借力“人工智能+”實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，大幅提升治理能力和治理效果。

政策連續(xù)性推進(jìn)的背后，要意識(shí)到一場(chǎng)由人工智能驅(qū)動(dòng)的深度產(chǎn)業(yè)重構(gòu)正在發(fā)生。

產(chǎn)業(yè)要如何應(yīng)對(duì)這種重構(gòu)，如何真正推動(dòng)“人工智能+”對(duì)產(chǎn)業(yè)的賦能，都是擺在我們面前很關(guān)鍵的問題。

“人工智能時(shí)代對(duì)產(chǎn)業(yè)的顛覆是革命性且不可逆的，所有軟硬件產(chǎn)品都將被重新定義?！盓20研究院院長傅濤指出(相關(guān)新聞：傅濤：AI浪潮下的環(huán)境產(chǎn)業(yè)重構(gòu))，環(huán)保設(shè)施的未來歸屬可能不再由傳統(tǒng)行業(yè)界限決定，而是取決于誰掌握智能體的核心控制權(quán)。

可以想象一下，到2049年，污水處理廠、垃圾焚燒廠等設(shè)施可能被納入市政系統(tǒng)，也可能由科技巨頭統(tǒng)籌運(yùn)營，產(chǎn)業(yè)邊界正在發(fā)生根本性遷移。當(dāng)智能體成為產(chǎn)業(yè)核心，“誰是產(chǎn)業(yè)主人”便成了懸而未決的問號(hào)。

“AI+”對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的影響尤為顯著。環(huán)境產(chǎn)業(yè)目前仍處于“低產(chǎn)業(yè)化程度”的歸集狀態(tài)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)服務(wù)于千行百業(yè)，每個(gè)行業(yè)的水、氣、聲、渣需求衍生出5000多個(gè)細(xì)分賽道，分散作業(yè)，依賴人力協(xié)同，導(dǎo)致中間成本高、盈利困難。人工智能作為生產(chǎn)關(guān)系而非生產(chǎn)力層面的革命，將對(duì)這類勞動(dòng)密集型行業(yè)產(chǎn)生劇烈沖擊。

在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的背景下，傅濤比喻稱，企業(yè)正面臨“搶椅子游戲”，原本200、300個(gè)席位將縮減至150個(gè)，留存的“椅子”即未來產(chǎn)業(yè)的價(jià)值連接點(diǎn)。企業(yè)需將自身經(jīng)驗(yàn)重構(gòu)為價(jià)值載體，即所謂的“奇點(diǎn)”，其表現(xiàn)形式就是產(chǎn)品。

未來產(chǎn)業(yè)價(jià)值將聚集于能通過AI實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，即“將人類解決問題的思維鏈轉(zhuǎn)化為可計(jì)算模型”，形成可復(fù)用的智能產(chǎn)品。這也將是抓住未來機(jī)遇的關(guān)鍵。

作為智庫智能雙引擎的環(huán)境縱深生態(tài)平臺(tái)，E20也一直同產(chǎn)業(yè)力量一起在尋找和實(shí)踐賦能產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)的路徑。目前正從兩個(gè)核心方向發(fā)力：一是基于“智能+”制定“十五五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃;二是依托“人工智能+”構(gòu)建承載新質(zhì)生產(chǎn)力的新商業(yè)范式。

為此，E20也推出兩款領(lǐng)先的產(chǎn)品級(jí)智能組件：“兩山智聯(lián)?設(shè)備智能運(yùn)維”(相關(guān)新聞：兩山智聯(lián)?設(shè)備智能運(yùn)維：以“預(yù)測(cè)性維護(hù)”推動(dòng)設(shè)備管理智能升級(jí))以及“兩山智聯(lián)?易見”(相關(guān)新聞：終結(jié)“狼來了”：用視頻智能與大模型重塑環(huán)境行業(yè)安全管控)，這兩款組件如同智能體的“插件”，一方面輸出規(guī)劃思路，另一方面提供組件支撐，剩余90%的落地實(shí)踐需企業(yè)自主完成。

為了更好聚焦和推進(jìn)“人工智能+”對(duì)環(huán)境治理推動(dòng)。E20在近兩年來主辦的行業(yè)論壇中，都專門設(shè)置專題討論和分享。8月28日在上海舉辦的2025(第十七屆)上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上，也將針對(duì)“智能化”相關(guān)話題進(jìn)行討論，屆時(shí)，將有更多的環(huán)保企業(yè)實(shí)踐分享。

人工智能的浪潮既是對(duì)個(gè)人的考驗(yàn)，更是對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的洗禮。唯有善用AI，成為其“老師”與“伙伴”，方能在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)時(shí)代下，占據(jù)先機(jī)。對(duì)于市政、環(huán)境等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，這場(chǎng)以人工智能為底座的系統(tǒng)性變革，已不再是技術(shù)選擇題，而是生存必答題。

編輯：趙凡