缺水已經成為制約北京經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素,節(jié)水成為北京的必然選擇。
針對實際情況,北京相續(xù)出臺了一系列節(jié)水措施、法規(guī)、制度,從政策層面上為節(jié)水鋪開了一條路,其中2002年出臺的《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》被國務院批準,節(jié)水成為解決水資源短缺問題的優(yōu)先原則。
同時,北京的各行各業(yè)也根據自身特點,積極開展節(jié)水工作。農業(yè)部門推廣先進灌溉方式,加強農業(yè)用水計量管理,改變過去農業(yè)用水不計量、不收費的現(xiàn)象,基本實現(xiàn)了農業(yè)用水月統(tǒng)月報,由此每年可節(jié)水1億多立方米。工業(yè)企業(yè)推行清潔生產,進行節(jié)水工藝技術的改進,加強再生水的循環(huán)利用,提高節(jié)水效率;嚴格限制新上和引進高耗水、高污染的工業(yè)項目,加快淘汰落后高耗水工藝和設備。全市工業(yè)萬元產值耗水由357立方米下降到30立方米以下,水重復利用率由48.75%提高到86%。在城市生活節(jié)水方面,北京充分利用價格杠桿的作用,逐步形成科學合理的水價形成機制。
積極的措施帶來了巨大成效:2004年全市用水量為34.6億立方米,與2000年相比減少了5.8億立方米,萬元GDP耗水量減少至80立方米。
為讓短缺的水資源真正體現(xiàn)出相應的價值,水價便成為調節(jié)水資源利用的有效的市場手段。經過多次調整,北京的綜合水價已經上漲到每立方米5.04元,居民用水也從1990年以前的每立方米0.12元上升到3.7元。
水價的上漲,使許多耗水量大的產品紛紛打出節(jié)水的牌子,也帶來了節(jié)水產品和節(jié)水器具的熱銷。目前,北京家庭節(jié)水型器具的推廣率為40%,按照北京市水務局的計劃,到2008年,居民家庭全部普及節(jié)水器具,2010年全市普及節(jié)水器具。
同時,水價的提高也擴大了再生水使用范圍。2004年,全市使用再生水兩億立方米。
有關人士認為,要在節(jié)水中發(fā)揮出市場的優(yōu)勢,除盡快建立、完善合理的水價形成機制、實行階梯水價之外,還應建立節(jié)水產品的市場準入機制,更為重要的是要建立起科學的分水和水權轉讓機制,使節(jié)水戶能夠獲得收益,促進水資源從低效益的用途向高效益的用途轉移。
為鼓勵公眾參與,共同打造節(jié)水型社會,北京市采取多種措施,加大了節(jié)水的宣傳力度。如今,節(jié)水意識已深入人心。
北京市水務局局長焦志忠強調,北京要通過實施”三步走”的戰(zhàn)略,到2010年全面建成節(jié)水型社會。而在實施的過程中,重點要建立起政府調控、市場主導、全民參與的節(jié)水型社會管理制度。這三駕”馬車”齊驅,下活了北京節(jié)水這盤大”棋”。
(中國環(huán)境報 記者 李世東 原二軍)
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