尊敬的大會(huì)主席，尊敬的各位市長(zhǎng)，女士們、先生們上午好。今天能夠容幸的出席世界水大會(huì)市長(zhǎng)論壇我感覺(jué)非常高興，作為東道主城市我謹(jǐn)代表北京市政府向各位嘉賓致以誠(chéng)摯的問(wèn)候。

　　現(xiàn)在我就北京應(yīng)對(duì)水資源緊缺建設(shè)節(jié)水型城市的情況進(jìn)行交流。水是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源，和戰(zhàn)略性資源，也是城市發(fā)展的命脈，歷史上看，北京是依山傍水的城市，水是北京發(fā)達(dá)的資源，但是隨著人口規(guī)模的不但增長(zhǎng)，水資源短缺已經(jīng)成為制約北京發(fā)展的主要因素；特別是1999年以來(lái)，北京遭遇連續(xù)干旱，加劇水資源短缺的局面。我們采用多種措施應(yīng)對(duì)水資源風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也在深入思考北京城市發(fā)展和水的關(guān)系，尋求解決問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道，確定向觀念要水，向機(jī)制要水，向科技要水的思路，在實(shí)際中注重節(jié)約的觀念，注重法律制度的規(guī)范，讓水在文明行為中節(jié)下來(lái)，讓水在結(jié)構(gòu)調(diào)整下節(jié)下來(lái)。
　　向觀念要水，注重節(jié)約觀念的培養(yǎng)，水是生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，處理好城市與水的關(guān)系，最核心的問(wèn)題是要對(duì)人與水關(guān)系的重新定位。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管水用水思路，管理城市的方式必須和與缺水的基本事情，自覺(jué)培養(yǎng)缺水條件下的生產(chǎn)生活方式和城市運(yùn)行方式，正是這種認(rèn)識(shí)，我們積極倡導(dǎo)建設(shè)循環(huán)水，一方面防止水對(duì)人的侵害，也防止人對(duì)水的侵害，我們要適度開(kāi)發(fā)和高效利用水資源，使用再生水，以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。以現(xiàn)有的技術(shù)水平，人類還不可能讓自然界風(fēng)調(diào)雨順，但是能夠改變自己的行為。我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程當(dāng)中，認(rèn)識(shí)到水資源的承載力是有限的，區(qū)域發(fā)展必須按照客觀規(guī)律處理好我們和自然的關(guān)系；認(rèn)識(shí)到缺水的客觀條件，我們要節(jié)約用水，要有限的條件支撐我們城市的發(fā)展。近些年北京節(jié)約用水力度加大了，正是由于良好習(xí)慣的養(yǎng)生，我們的水節(jié)約了。依靠這些大大小小的變化，水被節(jié)省下來(lái)了。有限的水用在當(dāng)用之處，用在高效之處，節(jié)水成為北京應(yīng)對(duì)連續(xù)干旱直接有效的措施，節(jié)水保證了北京城鄉(xiāng)供水安全。2005年同2000年相比，北京人口由1382萬(wàn)增長(zhǎng)到1398萬(wàn)，但是用水量減少很多。北京在人口增長(zhǎng)社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，遏制住用水需求，更快增長(zhǎng)的需求，用水量持續(xù)下降。我們非常認(rèn)同用更少的水生產(chǎn)更多的糧食，以及國(guó)際上傳播的節(jié)水新理念，對(duì)北京來(lái)說(shuō)應(yīng)該是用更少的水保障保持城市更安全的運(yùn)行，支持更多的幸福指數(shù)，建設(shè)更適宜的居住環(huán)境。

　　讓水在文明行為中節(jié)省下來(lái)，管理機(jī)制決定管理水平，管理水平?jīng)Q定用水效率，為加強(qiáng)節(jié)水管理，北京制訂節(jié)約辦法，用法律要求我們。制度建設(shè)規(guī)范人們的行為，我們依靠節(jié)水的法律制度建設(shè)，在不同層面引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)的節(jié)水行為，包括規(guī)范政府組織和社會(huì)單位和市民的行為。適應(yīng)北京城市現(xiàn)代化發(fā)展的和解決缺水矛盾的需要，北京市在水管理方面進(jìn)行了一系列體制機(jī)制的創(chuàng)新。2004年對(duì)水管理體制進(jìn)行了改革，建立了水資源保護(hù)開(kāi)發(fā)，節(jié)約利用統(tǒng)一管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的水務(wù)體制，成立了水務(wù)局，實(shí)現(xiàn)了水務(wù)、事務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。在新框架下建立了法律規(guī)范，實(shí)施嚴(yán)格的管理辦法。在水資源保護(hù)方面，建立水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，水源地新農(nóng)村建設(shè)投資機(jī)制，構(gòu)筑三到防線，近來(lái)清潔性流域，著手解決農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村污水、垃圾等進(jìn)行整治，提高了入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。建立了統(tǒng)一調(diào)水管理禁止。制訂了再生水利用設(shè)施建設(shè)的扶持政策。把郊區(qū)富水地帶的水調(diào)入城市。將境內(nèi)六座中性水庫(kù)統(tǒng)一管理。特別是加大了再生水利用量，年利用再生水有400萬(wàn)方增長(zhǎng)到200億方。加強(qiáng)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)力度，利用行政手段控制用水。利用經(jīng)濟(jì)手段遏制用水需求破壞增長(zhǎng)。綜合水價(jià)也有所提高。提高了水憂患意識(shí)。我們把意識(shí)由他律為主向自律為主。我們完善監(jiān)管機(jī)制。對(duì)二次供水進(jìn)行更新和改造，進(jìn)行了一戶一表的改造，實(shí)施的管網(wǎng)普查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改造，同時(shí)加快郊區(qū)自來(lái)水改道升級(jí)，促進(jìn)節(jié)水和保障運(yùn)行的收費(fèi)技術(shù)。北京城市管理正在由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。水是北京城市的命脈，對(duì)命脈的關(guān)注是城市管理者把握全局的智慧所在。這個(gè)是我們率先進(jìn)行的管理思想和改革，這種機(jī)制創(chuàng)新有了重要的成果，我們不僅保證了連續(xù)干旱時(shí)期的水安全，還為北京城鄉(xiāng)水資源持續(xù)利用尋找到新路徑。

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)可以讓一方水發(fā)揮幾方的效率，我這里說(shuō)的科學(xué)技術(shù)包括了科學(xué)思想和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用?？茖W(xué)讓我們對(duì)水有了新的理解，使水發(fā)揮出一加一大于二的作用，北京單方水形成的GDP由2000年61元增長(zhǎng)到05年的97元，這表明單方水的效率增長(zhǎng)了很多。如果細(xì)做分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，北京的效益和效率是多方面的，北京人口以每年30萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。北京城市建設(shè)日新月異，道路拓寬。北京的環(huán)境質(zhì)量在提高，全市林木覆蓋率提高到了2005年的50.5%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)城市建設(shè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境改善，人民生活提高，無(wú)不依托水資源的支撐。北京在發(fā)展進(jìn)程中向高效率和高效率用水邁進(jìn)的一大步，這種快速發(fā)展，得益于在新的節(jié)水思路的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)查。用水結(jié)構(gòu)的變化北京在用水上做的有所為有所步不為。前不久為促進(jìn)節(jié)水的深入開(kāi)展，我們向社會(huì)推薦了很多的節(jié)水模式和節(jié)水典型。這里面包括設(shè)施型，管理型，公眾參與型等等。我們國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)管理減少自己的用水，北京師范大學(xué)的用水量低于定額的34%，這些實(shí)力表明節(jié)水取得成效，也表明節(jié)水相當(dāng)大的潛力，機(jī)關(guān)學(xué)校和企事業(yè)單位有巨大的節(jié)水空間。結(jié)構(gòu)調(diào)整再生水生產(chǎn)，雨水利用有巨大的空間，這種空間并不會(huì)平白得來(lái)，這個(gè)需要政府和人民共同努力。加大節(jié)水型城市建設(shè)力度，加強(qiáng)污水資源化歷程，建設(shè)適應(yīng)北京特點(diǎn)和適應(yīng)新北京新奧運(yùn)需要的水務(wù)工作。

　　2008年奧運(yùn)會(huì)在北京舉辦，新北京新奧運(yùn)是提升北京現(xiàn)代化城市建設(shè)的管理水平的過(guò)程，水務(wù)是城市運(yùn)行的基礎(chǔ)，服務(wù)于新北京新奧運(yùn)是北京的根本任務(wù)。我們相信在科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)更加深入扎實(shí)的節(jié)水型城市建設(shè)，北京的水安全將會(huì)得到更高層次的保障。

　　謝謝大家。
（中國(guó)水網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道）

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